Quy chung về tài sản công? Trình tự, thủ tục tiêu hủy tài sản công tại cơ quan nhà nước? Thẩm quyền ban hành quyết định tiêu hủy tài sản công tại cơ quan nhà nước? Các hình thức xử lý tài sản công tại cơ quan nhà nước?
Mỗi một đơn vị, tổ chức nhà nước đều sẽ có những loại tài sản khác nhau để phục vụ cho công tác quản lý, điều hành, thực hiện công việc của Bộ máy nhà nước. Tuy nhiên nhiều loại tài sản không thể thực hiện được nữa thì lúc này sẽ phải xử lý theo quy định. Và trình tự, thủ tục tiêu hủy tài sản công tại cơ quan nhà nước được quy định như thế nào?
Căn cứ pháp lý:
– Luật quản lý sử dụng tài sản công năm 2017;
–
Mục lục bài viết
1. Quy chung về tài sản công:
- Khái niệm tài sản công
Trước khi tìm hiểu về trình tự, thủ tục tiêu hủy tài sản công tại cơ quan Nhà nước chúng ta cần phải hiểu tài sản công được định nghĩa như thế nào.
Căn cứ theo khoản 1 Điều 3 Luật quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 quy định như sau:
Điều 3. Giải thích từ ngữ
“Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
- Tài sản công là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, bao gồm: tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh tại cơ quan, tổ chức, đơn vị; tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân; tài sản công tại doanh nghiệp; tiền thuộc ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước; đất đai và các loại tài nguyên khác.”
Như vậy, những tài sản thuộc sở hữu của toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và sử dụng nhằm mục đích cho công tác quản lý, điều hành, thực hiện các công việc của Nhà nước thì được định nghĩa là tài sản công.
- Phân loại tài sản công
Theo đó, tài sản công bao gồm các loại sau:
– Tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh tại cơ quan, tổ chức, đơn vị;
– Tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng;
– Tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân; tài sản công tại doanh nghiệp;
– Tiền thuộc ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước;
– Đất đai và các loại tài nguyên khác.
Ngoài ra, tài sản công còn được phân loại chi tiết theo quy định tại Điều 4 Luật quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017.
- Khi nào tài sản công bị tiêu hủy
Căn cứ theo quy định tại khoản 1, Điều 46 Luật quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 quy định tài sản công bị tiêu hủy theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước, pháp luật về bảo vệ môi trường và pháp luật có liên quan.
Theo đó, nhằm mục đích bảo vệ bí mật nhà nước, pháp luật về bảo vệ môi trường thì tài sản công có thể bị tiêu hủy theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra, việc tiêu hủy tài sản công có thể được thực hiện theo các cách sau:
– Thứ nhất, sử dụng hóa chất để tiêu hủy;
– Thứ hai, sử dụng biện pháp cơ học;
– Thứ ba, dùng phương pháp hủy đốt, hủy chôn;
– Cuối cùng cơ quan có thẩm quyền tiêu hủy có thể sử dụng hình thức khác theo quy định của pháp luật.
2. Trình tự, thủ tục tiêu hủy tài sản công tại cơ quan nhà nước:
Bước 1: Đơn vị tiến hành chuẩn bị hồ sơ tiêu hủy tài sản công tại cơ quan nhà nước theo quy định dưới đây:
Khi có tài sản công thuộc các trường hợp phải tiêu hủy, cơ quan nhà nước có tài sản lập 01 bộ hồ sơ đề nghị tiêu hủy tài sản công gửi cơ quan quản lý cấp trên (nếu có) để xem xét, đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền được quy định bên dưới để xem xét, quyết định.
Hồ sơ đề nghị tiêu hủy tài sản công bao gồm:
– Văn bản đề nghị tiêu hủy tài sản công của cơ quan nhà nước được giao quản lý, sử dụng tài sản công (trong đó nêu rõ hình thức tiêu hủy, trách nhiệm tổ chức tiêu hủy tài sản, dự kiến kinh phí tiêu hủy): 01 bản chính;
– Văn bản đề nghị tiêu hủy tài sản công của cơ quan quản lý cấp trên (nếu có): 01 bản chính;
– Danh mục tài sản đề nghị tiêu hủy (chủng loại, số lượng; tình trạng; nguyên giá, giá trị còn lại theo sổ kế toán; lý do tiêu hủy): 01 bản chính;
– Các hồ sơ khác có liên quan đến đề nghị tiêu hủy tài sản (nếu có): 01 bản sao.
Bước 2: Sau khi nộp hồ sơ theo quy định trên, trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan, người có thẩm quyền được quy định bên dưới để quyết định tiêu hủy tài sản công hoặc có văn bản hồi đáp trong trường hợp đề nghị tiêu hủy không phù hợp.
Nội dung chủ yếu của Quyết định tiêu hủy tài sản công gồm:
– Cơ quan nhà nước có tài sản tiêu hủy;
– Danh mục tài sản tiêu hủy (chủng loại, số lượng; nguyên giá, giá trị còn lại theo sổ kế toán; lý do tiêu hủy);
– Hình thức tiêu hủy;
– Trách nhiệm tổ chức thực hiện việc tiêu hủy tài sản (theo nhiệm vụ do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao theo quy định tại khoản 3 Điều 46 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công).
Bước 3: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày có quyết định tiêu hủy của cơ quan, người có thẩm quyền, cơ quan được giao nhiệm vụ tiêu hủy tài sản công có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc tiêu hủy theo quy định của pháp luật.
Bước 4: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hoàn thành việc tiêu hủy tài sản, cơ quan nhà nước có tài sản tiêu hủy hạch toán giảm tài sản; báo cáo kê khai biến động tài sản công.
Và kinh phí tiêu hủy tài sản công tại cơ quan nhà nước do ngân sách nhà nước bảo đảm.
3. Thẩm quyền ban hành quyết định tiêu hủy tài sản công tại cơ quan nhà nước:
Căn cứ theo quy định tại Điều 32 của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP có nội dung thẩm quyền quyết định tiêu hủy tài sản công tại cơ quan nhà nước như sau:
– Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định tiêu hủy tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương.
– Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền quyết định tiêu hủy tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
4. Các hình thức xử lý tài sản công tại cơ quan nhà nước:
Ngoài các quy định về việc xử lý tài sản bằng cách tiêu hủy thì tài sản công tại cơ quan nhà nước còn được xử lý bằng các hình thức theo quy định tại Điều 40 của Luật quản lý xử dụng tài sản công như sau:
Thứ nhất, thu hồi
Tài sản công bị thu hồi sẽ do Bộ trưởng Bộ tài chính quyết định thu hồi, Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan trung ương hoặc Hội đồng nhân dân tỉnh phân cấp thẩm quyền quyết định thu hồi tài sản công của cơ quan nhà nước thuộc thẩm quyền của mình tùy thuộc vào từng loại tài sản như trụ sở làm việc, tài sản không được sử dụng đúng đối tượng, vượt quá tiêu chuẩn, định mức…
Thứ hai, điều chuyển tài sản công
Thẩm quyền quyết định điều chuyển tài sản công sẽ do các cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị – xã hội, thủ tướng Chính phủ
Thứ ba, bán tài sản công tại cơ quan nhà nước
Đây là hình thức thường được sử dụng khá nhiều khi xử lý tài sản công nhà nước. Bởi có khá nhiều dự án, công trình nhà nước đã tạo điều kiện cho người dân có điều kiện để đầu tư phát triển kinh tế…
Thứ tư, sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức
Nhà nước cho phép sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng – chuyển giao quy định tại pháp luật về đầu tư.
Thứ năm, thanh lý
Việc thanh lý chỉ được áp dụng trong một số trường hợp được quy định tại Điều 45 của Luật quản lý sử dụng tài sản công như sau:
– Tài sản công hết hạn sử dụng theo quy định của pháp luật;
– Tài sản công chưa hết hạn sử dụng nhưng bị hư hỏng mà không thể sửa chữa được hoặc việc sửa chữa không hiệu quả;
– Nhà làm việc hoặc tài sản khác gắn liền với đất phải phá dỡ theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Và việc thanh lý sẽ áp dụng các hình thức như Phá dỡ, hủy bỏ. Vật liệu, vật tư thu hồi từ phá dỡ, hủy bỏ tài sản được xử lý bán hoặc bán cho cá doanh nghiệp, cửa hàng có nhu cầu thu mua để tái chế sử dụng lại theo những mục đích của nhu cầu xã hội.
Thứ sáu, xử lý tài sản công trong các trường hợp bị mất, bị hủy hoại
Thẩm quyền quyết định xử lý tài sản công trong trường hợp này sẽ tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể như sau:
– Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định xử lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại.
– Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền quyết định xử lý tài sản công tại cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại.
Và một số hình thức khác sẽ được áp dụng tùy thuộc vào từng thời điểm, loại tài sản mà lựa chọn hình thức xử lý phù hợp.
Như vậy việc xử lý đối với những tài sản công không sử dụng hoặc không thể xử dụng được nữa sẽ phù thuộc vào từng trường hợp cụ thể mà lựa chọn áp dụng xử lý phù hợp đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu quả.
Trên đây là nội dung tư vấn của Luật Dương Gia về trình tự, thủ tục tiêu hủy tài sản công nhà nước. Cần hỗ trợ tư vấn bạn có thể liên hệ theo thông tư bên dưới để được hỗ trợ nhanh nhất.
