Báo cáo viên pháp luật là cá nhân thực hiện nhiệm vụ chính trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật. Vậy để trở thành báo cáo viên pháp luật trong Bộ Quốc phòng cần có tiêu chuẩn gì?
Mục lục bài viết
1. Tiêu chuẩn báo cáo viên pháp luật trong Bộ Quốc phòng:
Báo cáo viên pháp luật được hiểu đơn giản là cá nhân được cơ quan có thẩm quyền ra quyết định công nhận để kiêm nhiệm thực hiện các hoạt động như phổ biến, giáo dục pháp luật đến cộng đồng, người dân. Theo quy định tại khoản 3 Điều 37 Thông tư 42/2016/TT-BQP thì để trở thành báo cáo viên pháp luật phải đảm bảo những tiêu chuẩn theo đúng quy định như sau:
– Thứ nhất, đối với báo cáo viên pháp luật cấp Trung ương phải đảm bảo những tiêu chuẩn như:
+ Người báo cáo viên pháp luật phải là sĩ quan;
+ Cá nhân này xét về phẩm chất được đánh giá có đạo đức phẩm chất tốt, bản lĩnh chính trị, lập trường tư tưởng vững vàng và trong quá trình làm việc tại cơ quan, đơn vị nhận được sự uy tín từ cấp trên cũng như các đồng nghiệp;
+ Tự tin, có khả năng diễn thuyết trước tập thể;
+ Bên cạnh đó, về học vấn thì phải có bằng tốt nghiệp đại học luật và thời gian công tác trong lĩnh vực pháp luật từ đủ 2 năm; đối với trường hợp ngoại lệ không có bằng tốt nghiệp Đại học Luật nhưng có bằng tốt nghiệp đại học khác thì phải có thời gian làm công tác chuyên môn trực tiếp liên quan đến pháp luật hoặc hoạt động làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật từ đủ 3 năm trở lên;
+ Bên cạnh đó, cá nhân này cũng phải đảm bảo thời gian công tác trong quân đội là từ đủ 5 năm trở lên;
– Thứ hai, tiêu chuẩn đối với báo cáo viên pháp luật cấp trực thuộc Bộ quốc phòng. Báo cáo viên pháp luật cấp trực thuộc Bộ quốc phòng phải đảm bảo những tiêu chuẩn như:
+ Cá nhân này phải là sĩ quan hoặc quân nhân chuyên nghiệp;
+ Đồng thời, người này cũng phải đủ các tiêu chuẩn đã được quy định tại điểm b,c,d khoản 2 của Điều 37. Cũng cần đảm bảo tiêu chuẩn về phẩm chất, đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị, lập trường tư tưởng vững vàng và nhận được sự uy tín của cơ quan đơn vị, đảm nhiệm vị trí báo cáo về pháp luật thì phải có khả năng diễn thuyết trước tập thể cũng như các tiêu chí liên quan đến học vấn đã được đề cập nội dung trên;
+ Thời gian công tác cũng là một trong những tiêu chuẩn quan trọng đã được đặt ra đối với báo cáo về pháp luật cấp trực thuộc Bộ quốc phòng. Theo đó, cá nhân này phải công tác trong quân đội từ đủ 3 năm trở lên;
– Thứ ba, để trở thành báo cáo viên pháp luật cấp đơn vị phải đảm bảo các tiêu chuẩn như:
+ Cá nhân này phải là sĩ quan của quân nhân chuyên nghiệp hoặc công nhân quốc phòng, viên chức quốc phòng;
+ Bên cạnh đó, những tiêu chuẩn được quy định tại điểm b,c,d khoản 2 Điều 37 cũng phải đảm bảo tất cả.
Có thể thấy, không phải cá nhân nào cũng có thể trở thành báo cáo viên pháp luật và những cá nhân này thường là những người ưu tú có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị, tư tưởng vững vàng, thời gian làm việc tại cơ quan, đơn vị luôn có sự tín nhiệm và tạo được lòng tin đối với cấp trên cũng như đồng nghiệp, sở hữu trong mình những kỹ năng có thể hỗ trợ tốt trong quá trình vị trí báo cáo về pháp luật.
2. Cá nhân đã có thể được công nhận là báo cáo về pháp luật phải trải qua trình tự thủ tục thế nào?
– Như đã biết, việc lựa chọn và công nhận báo cáo về pháp luật phải luôn ưu tiên lựa chọn những người có nhiều thành tích cũng như có nhiều kinh nghiệm trong hoạt động công tác phổ biến giáo dục pháp luật. Thường việc công nhận báo cáo viên pháp luật sẽ bắt đầu từ việc đề nghị công nhận báo cáo về pháp luật tại các cơ quan phụ trách công tác pháp chế hoặc phổ biến giáo dục pháp luật của cơ quan đơn vị, theo đó:
+ Tổ chức pháp chế hoặc không có tổ chức pháp chế thì cơ quan khi được giao phụ trách công tác pháp chế, phổ biến giáo dục pháp luật của cơ quan đơn vị quy định tại khoản 1 Điều 36 Thông tư này lựa chọn, tiến hành lập danh sách và hồ sơ các cá nhân có đầy đủ các tiêu chuẩn trở thành báo cáo về pháp luật cấp Trung ương để trình thủ trưởng cơ quan đơn vị cấp mình ký.
Sau đó cơ quan này sẽ gửi đến Vụ Pháp chế để xem xét và trình lên Vụ trưởng Bộ Quốc phòng đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp công nhận báo cáo với pháp luật cấp Trung ương;
+ Trong trường hợp tổ chức pháp chế, nơi không có tổ chức pháp chế thì cơ quan phụ trách công tác pháp chế phổ biến, giáo dục của cơ quan đơn vị quy định tại khoản 2 Điều 36 Thông tư này sẽ có trách nhiệm trong việc lựa chọn lập danh sách và hồ sơ các cá nhân có đầy đủ tiêu chuẩn trở thành báo cáo viên pháp luật. Khi làm nên danh sách sẽ tiến hành trình Thủ trưởng cơ quan, đơn vị cấp mình ký và gửi Vụ pháp chế xem xét.
Vụ pháp chế sẽ có trách nhiệm trong việc trình Bộ trưởng Bộ Quốc phòng công nhận báo cáo viên pháp luật cấp trực thuộc Bộ quốc phòng;
+ Xét đến trường hợp tổ chức pháp chế nơi không có tổ chức pháp chế thì cơ quan phụ trách công tác pháp chế phổ biến hoặc các hoạt động giáo dục pháp luật của đơn vị được quy định tại khoản 3 Điều 36 Thông tư này sẽ tiến hành lựa chọn và lập nên danh sách hồ sơ các cá nhân đủ tiêu chuẩn trở thành báo cáo viên pháp luật. Sau khi đã sở hữu danh sách những cá nhân có đủ tiêu chuẩn thì sẽ trình lên Thủ trưởng cơ quan đơn vị cấp mình ký, gửi đến tổ chức pháp chế; nơi không có tổ chức pháp chế thì sẽ gửi đến cơ quan phụ trách công tác pháp chế phổ biến, giáo dục pháp luật của cơ quan đơn vị cấp trên trực tiếp xem xét. Đơn vị cấp trên sẽ trực tiếp xem xét chỉnh người có thẩm quyền công nhận báo cáo biện pháp luật cấp đơn vị.
– Cá nhân khi đề nghị công nhận báo cáo viên pháp luật phải chuẩn bị một bộ hồ sơ bao gồm các tài liệu dưới đây:
+ Cần chuẩn bị công văn đề nghị công nhận báo cáo viên pháp luật của cơ quan đơn vị có người được đề nghị công nhận báo cáo về pháp luật;
+ Đảm bảo danh sách trích ngang cũng sẽ được chuẩn bị đối với người được đề nghị công nhận báo cáo về pháp luật có xác nhận của cơ quan đơn vị lương. Bản danh sách trích ngang người được đề nghị công nhận báo cáo viên pháp luật phải thể hiện rõ được nội dung như họ tên ngày tháng năm sinh giới tính dân tộc các bậc chức vụ đơn vị công tác trình độ chuyên môn đã được đào tạo (hiện nay báo cáo về pháp luật vẫn có thể là người có chuyên ngành luật đặc không chuyên ngành luật), và trong nội dung danh sách này cũng phải thể hiện được nội dung về thâm niên công tác trong lĩnh vực trực tiếp liên quan tới pháp luật hoặc công tác phổ biến giáo dục pháp luật trên thực tế;
– Khi đã chuẩn bị đầy đủ hồ sơ với các văn bản nêu trên thì sẽ tiến hành nộp trực tiếp hoặc qua đường công văn. Lưu ý rằng: bên ngoài bì sẽ ghi rõ nội dung là “hồ sơ đề nghị công nhận báo cáo về pháp luật”;
– Tiếp nhận và xem xét hồ sơ:
Tùy thuộc vào yêu cầu đề nghị công nhận báo cáo về pháp luật thuộc cấp Trung ương cấp trực thuộc Bộ quốc phòng hay cấp đơn vị thì sẽ có cơ quan thẩm quyền giải quyết khác nhau. Hồ sơ sau khi được nộp đến các cơ quan này sẽ được tiền xem xét nếu nhận thấy hồ sơ đề nghị không hợp lệ thì trong thời hạn ngày làm việc tại từ ngày nhận được hồ sơ cơ quan tiếp nhận trả lại hồ sơ và sẽ có trách nhiệm thông báo về lý do ở văn bản cho cơ quan đơn vị đề nghị công nhận báo cáo viên pháp luật;
– Công nhận báo cáo viên pháp luật:
Trong trường hợp hồ sơ công nhận báo cáo viên pháp luật đã hợp lệ thì trong thời hạn 15 ngày làm việc người có thẩm quyền ra quyết định công nhận báo cáo với pháp luật quy định tại khoản 2 khoản 3 Điều 39 Thông tư này xem xét quyết định công nhận báo cáo về pháp luật và không công nhận báo cáo về pháp luật.
Đối với trường hợp không công nhận thì có trách nhiệm trả lời bằng văn bản nêu lý do không công nhận cho cơ quan đơn vị đề nghị công nhận báo cáo viên pháp luật; Để hoàn tất thủ tục về công nhận báo cáo viên pháp luật thì quyết định công nhận sẽ được gửi đến Vụ Pháp chế, cơ quan tổ chức đề nghị công nhận báo cáo về pháp luật và người được công nhận làm báo cáo về pháp luật;
Việc công bố sẽ thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 54 của Thông tư này kể từ thời điểm quyết định công nhận báo cáo với pháp luật có hiệu lực thi hành thì báo cáo biện pháp luật hoàn toàn được thực hiện các hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật.
3. Thẩm quyền công nhận và kỳ công nhận báo cáo về pháp luật:
Theo quy định tại Điều 39 của Thông tư 42/2016/TT-BQP thì báo cáo viên pháp luật ở các cấp khác nhau cũng sẽ thuộc sự quản lý của các cơ quan, đơn vị khác nhau.
– Cá nhân để trở thành báo cáo biện pháp luật cấp Trung ương thì phải là người đang công tác trong quân đội được Bộ trưởng Bộ Tư pháp công nhận theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng;
– Báo cáo biện pháp luật cấp trực thuộc Bộ quốc phòng sẽ được Bộ trưởng Bộ Quốc Phòng ra quyết định công nhận;
– Thủ trưởng cơ quan đơn vị cấp trên trực tiếp sẽ có trách nhiệm trong việc công nhận báo cáo về pháp luật cấp đơn vị;
– Thông thường thời gian để tiến hành công nhận báo cáo về pháp luật sẽ được thực hiện vào các tháng 6 và tháng 12 hàng năm.
Văn bản pháp luật được sử dụng:
Thông tư 42/2016/TT-BQP quy định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong Bộ Quốc phòng.