Xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính.
Xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính.
Tóm tắt câu hỏi:
Chào luật sư! Tôi đang xây dựng nhà ở riêng lẻ thì nhà bên cạnh viết đơn lên phường với lý do: chiếm đất nhà họ nhưng khi ban liên ngành xuống đo đạc thì tôi đang còn làm thiếu đất so với sổ đỏ. Còn thanh tra xây dựng thì lập biên bản đình chỉ nhà tôi với lý do: Xây dựng vị trí cầu thang sai hồ sơ thiết kế. Vậy cho tôi hỏi UBND phường có quyền đình chỉ tôi không? Thanh tra xây dựng lập biên bản với lý do như vậy có đúng không? Mong phản hồi sớm từ luật sư.
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
Căn cứ Điều 6 Thông tư 02/2014/TT-BXD hướng dẫn thi hành một số điều Nghị định 121/2013/NĐ-CP như sau:
“1. Hành vi xây dựng sai phép quy định tại Khoản 3, Khoản 5 Điều 13
2. Việc xây dựng nhà ở riêng lẻ thuộc một trong các trường hợp sau đây thì không coi là hành vi xây dựng sai phép:
a) Thay đổi thiết kế bên trong công trình mà không ảnh hưởng đến việc phòng cháy chữa cháy; môi trường; công năng sử dụng; kết cấu chịu lực chính hoặc kiến trúc mặt ngoài công trình;
b) Giảm số tầng so với giấy phép xây dựng đối với những khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hoặc thiết kế đô thị đã được phê duyệt.”
Đối với trường hợp của bạn sẽ chia 02 trường hợp như sau:
Thứ nhất, Nếu việc xây dựng cầu thang sai so với hồ sơ thiết kế mà không làm thay đổi thiết kế bên trong công trình mà không ảnh hưởng đến việc phòng cháy chữa cháy, môi trường, công năng sử dụng, kết cấu chịu lực chính hoặc kiến trúc mặt ngoài công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ thì không xem là xây dựng sai phép và sẽ không bị đình chỉ xây dựng.
Thứ hai, Nếu việc xây dựng sai vị trí cầu thang so với hồ sơ thiết kế đã được duyệt không thuộc trường hợp trên thì hành vi của bạn là xây dựng sai nội dung giấy phép xây dựng, gia đình bạn sẽ bị xử phạt hành chính theo quy định tại Khoản 5 Điều 13 Nghị định 121/2013/NĐ-CP như sau:
"Điều 13. Vi phạm quy định về tổ chức thi công xây dựng
…
5. Xử phạt đối với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp đối với trường hợp cấp phép xây dựng mới như sau:
a) Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở nông thôn hoặc xây dựng công trình khác không thuộc các trường hợp quy định tại Điểm b và Điểm c Khoản này;
b) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở đô thị;
c) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với xây dựng công trình thuộc trường hợp phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật xây dựng công trình hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình.
… "
Theo quy định tại điểm a) khoản 1 Điều 2 Thông tư 02/2014/TT- BXD quy định: "a, Khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính, người có thẩm quyền quy định tại Điều 59 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP có trách nhiệm lập biên bản như sau: hành vi vi phạm hành chính đang được thực hiện thì lập biên bản theo Mẫu biên bản số 01, hành vi vi phạm hành chính đã kết thúc thì lập biên bản theo Mẫu biên bản số 02 ban hành kèm theo Thông tư này;"
Điều 59 Nghị định 121/2013/NĐ-CP quy định thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính như sau:
>>> Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568
"Người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính đối với những hành vi vi phạm quy định tại Nghị định này bao gồm:
1. Người có thẩm quyền xử phạt quy định tại Điều 61, Điều 62, Điều 63, Điều 64, Điều 67, Điều 68 và Điều 69 Nghị định này.
2. Công chức thuộc Ủy ban nhân dân các cấp được giao nhiệm vụ kiểm tra, phát hiện vi phạm hành chính trong những lĩnh vực quy định tại Nghị định này.
3. Công chức, thanh tra viên thuộc cơ quan thanh tra nhà nước ngành Xây dựng được phân công thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, thanh tra chuyên ngành độc lập hoặc thanh tra theo đoàn thanh tra.
4. Công chức được phân công thực hiện nhiệm vụ kiểm tra trong từng lĩnh vực quản lý nhà nước về: Hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở."
… "
Như vậy trong trường hợp của bạn. thanh tra viên có quyền lập biên bản vi phạm hành chính và yêu cầu ngừng thi công xây dựng công trình vi phạm.
Điểm b) Khoản 1 Điều 2 Thông tư 02/2014/TT- BXD quy định: ''b) Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản, tổ chức, cá nhân vẫn tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm thì người có thẩm quyền quy định tại Điều 17, Điều 20 và Điều 21 Nghị định số 180/2007/NĐ-CP có trách nhiệm ban hành quyết định đình chỉ thi công xây dựng công trình vi phạm theo Phụ lục II, Phụ lục III và Phụ lục IV ban hành kèm theo Nghị định số 180/2007/NĐ-CP;"
Theo quy định trên, trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản, bạn tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm (tiếp tục xây nhà) thì uỷ ban nhân dân cấp xã có quyền ra quyết định đình chi công trình xây dựng đối với bạn theo quy định Điều 17 Nghị định 180/2007/NĐ-CP:
"1. Quyết định đình chỉ thi công xây dựng đối với công trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn mình quản lý; quyết định cưỡng chế phá dỡ đối với công trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn do mình quản lý trừ những công trình quy định tại khoản 1 Điều 18 Nghị định này.
2. Tổ chức thực hiện cưỡng chế tất cả các công trình xây dựng vi phạm theo quyết định cưỡng chế của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và Chánh thanh tra Sở Xây dựng.
3. Xử lý cán bộ dưới quyền được phân công quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy ra vi phạm mà không xử lý kịp thời, dung túng bao che cho hành vi vi phạm.
… ".
