Văn phòng đại diện là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, có nhiệm vụ đại diện theo ủy quyền cho những lợi ích của chính doanh nghiệp và bảo vệ các lợi ích đó. Văn phòng đại diện sẽ không được thực hiện chức năng kinh doanh của doanh nghiệp. Vậy văn phòng đại diện có được tham gia đấu thầu không?
Mục lục bài viết
1. Quy định về văn phòng đại diện:
Điều 44 Văn bản hợp nhất 07/VBHN-VPQH 2022 hợp nhất Luật Doanh nghiệp có quy định rõ về chi nhánh, văn phòng đại diện và địa điểm kinh doanh của doanh nghiệp như sau:
– Chi nhánh là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, có nhiệm vụ thực hiện toàn bộ hoặc là một phần chức năng của chính doanh nghiệp, bao gồm có cả chức năng đại diện theo ủy quyền. Ngành, nghề kinh doanh của chi nhánh sẽ phải đúng với những ngành, nghề kinh doanh của doanh nghiệp.
– Văn phòng đại diện là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, có nhiệm vụ đại diện theo ủy quyền cho những lợi ích của chính doanh nghiệp và bảo vệ các lợi ích đó. Văn phòng đại diện sẽ không được thực hiện chức năng kinh doanh của doanh nghiệp.
– Địa điểm kinh doanh chính là nơi doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh cụ thể.
Thêm nữa, Điều 84 Bộ luật Dân sự 2015 có quy định về Chi nhánh, văn phòng đại diện của pháp nhân như sau:
– Chi nhánh, văn phòng đại diện là đơn vị phụ thuộc của pháp nhân, đây không phải là pháp nhân.
– Chi nhánh có nhiệm vụ thực hiện toàn bộ hoặc là một phần chức năng của pháp nhân.
– Văn phòng đại diện có nhiệm vụ đại diện trong phạm vi do chính pháp nhân giao, bảo vệ lợi ích của pháp nhân.
– Việc thành lập, chấm dứt chi nhánh, văn phòng đại diện của pháp nhân phải được đăng ký theo đúng với các quy định của pháp luật và công bố công khai.
– Người đứng đầu chi nhánh, văn phòng đại diện thực hiện những nhiệm vụ theo uỷ quyền của pháp nhân ở trong phạm vi và thời hạn được uỷ quyền.
– Pháp nhân có quyền, nghĩa vụ dân sự mà phát sinh từ giao dịch dân sự do chi chính nhánh, văn phòng đại diện xác lập, thực hiện.
Như vậy, văn phòng đại diện là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, có nhiệm vụ đại diện theo ủy quyền cho những lợi ích của chính doanh nghiệp và bảo vệ các lợi ích đó. Văn phòng đại diện không phải là pháp nhân mà chỉ là một đơn vị phụ thuộc của pháp nhân đó. Thêm nữa, theo các quy định tại Luật Quản lý thuế hiện hành thì văn phòng đại diện sẽ chỉ được hạch toán phụ thuộc.
2. Văn phòng đại diện có được tham gia đấu thầu không?
Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư được quy định tại Điều 5 Luật Đấu thầu 2023 như sau:
– Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi mà đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
+ Đối với nhà thầu, nhà đầu tư trong nước: là doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, những đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đăng ký thành lập, hoạt động theo đúng với quy định của pháp luật Việt Nam. Đối với nhà thầu, nhà đầu tư nước ngoà thì phải có đăng ký thành lập, hoạt động theo pháp luật nước ngoài;
+ Phải hạch toán tài chính độc lập;
+ Không đang trong quá trình thực hiện thủ tục giải thể hoặc là đang bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác; đang không thuộc trường hợp mất khả năng thanh toán theo quy định của pháp luật về phá sản;
+ Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi mà phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
+ Phải bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu
+ Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của người có thẩm quyền, Bộ trưởng, của Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
+ Không có đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
+ Có tên ở trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;
+ Đối với nhà thầu nước ngoài, phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước, chỉ trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu.
– Nhà thầu, nhà đầu tư là cá nhân có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ những điều kiện sau đây:
+ Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo đúng quy định pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân;
+ Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp trong trường hợp pháp luật đã có quy định;
+ Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của những người có thẩm quyền;
+ Không có đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Theo quy định trên thì nhà thầu là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện vừa nêu trên, trong đó phải có điều kiện là doanh nghiệp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, những đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đăng ký thành lập, hoạt động theo những quy định của pháp luật Việt Nam và điều kiện là phải hạch toán tài chính độc lập.
Nhưng như đã phân tích ở mục trên, văn phòng đại diện là đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp, có nhiệm vụ đại diện theo ủy quyền cho những lợi ích của chính doanh nghiệp và bảo vệ các lợi ích đó; văn phòng đại diện sẽ chỉ được hạch toán phụ thuộc.
Như vậy, qua các quy định trên có thể khẳng định được rằng văn phòng đại diện không được tham gia đấu thầu.
3. Quy định về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu:
– Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với những bên sau đây:
+ Nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, quản lý về dự án, giám sát; nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định về hồ sơ thiết kế, dự toán; nhà thầu tư vấn lập, thẩm định nhiệm vụ khảo sát, thiết kế;
+ Nhà thầu tư vấn đánh giá về hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển;
+ Nhà thầu tư vấn thẩm định về kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển;
+ Chủ đầu tư, bên mời thầu, trừ trường hợp nhà thầu là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ quan quản lý nhà nước mà có chức năng, nhiệm vụ được giao phù hợp với tính chất gói thầu của cơ quan quản lý nhà nước đó hoặc là các công ty thành viên, công ty con của tập đoàn, tổng công ty nhà nước mà có ngành, nghề sản xuất, kinh doanh chính phù hợp với tính chất gói thầu của tập đoàn, tổng công ty nhà nước đó.
– Nhà thầu tham dự thầu sẽ phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính:
+ Các nhà thầu tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát; nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định về hồ sơ thiết kế, dự toán; nhà thầu tư vấn lập, thẩm định nhiệm vụ khảo sát, thiết kế; nhà thầu tư vấn về lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; nhà thầu tư vấn đánh giá về hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; nhà thầu tư vấn thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó;
+ Các nhà thầu khác sẽ cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế.
– Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng, nhà thầu thực hiện hợp đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định gói thầu đó sẽ phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhau.
– Nhà thầu ược đánh giá độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính khi đáp ứng đủ những điều kiện sau đây:
+ Không cùng thuộc một cơ quan hoặc là tổ chức trực tiếp quản lý đối với đơn vị sự nghiệp công lập;
+ Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu không có cổ phần hoặc là phần vốn góp trên 30% của nhau;
+ Nhà thầu không có cổ phần hoặc phần vốn góp trên 20% của nhau khi cùng tham dự thầu ở trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế;
+ Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu đó không có cổ phần hoặc là phần vốn góp của nhau; không cùng có cổ phần hoặc là phần vốn góp trên 20% của một tổ chức, cá nhân khác với từng bên.
Những văn bản pháp luật được sử dụng trong viết:
– Văn bản hợp nhất 07/VBHN-VPQH 2022 hợp nhất Luật Doanh nghiệp.
– Bộ luật Dân sự 2015.
– Luật Đấu thầu 2023.
THAM KHẢO THÊM: