Thực phẩm chức năng chưa sản xuất hoàn thiện có phải kiểm nghiệm không? Có phải công bố thực phẩm chức năng chưa hoàn thiện?
Thực phẩm chức năng chưa sản xuất hoàn thiện có phải kiểm nghiệm không? Có phải công bố thực phẩm chức năng chưa hoàn thiện?
Tóm tắt câu hỏi:
Kính gửi Luật sư: Công ty tôi là Công ty gia công sản xuất thực phẩm chức năng, mới đây có đội quản lý thị trường và công an kinh tế đột xuất đến xưởng để kiểm tra. Trong thời gian kiểm tra chúng tôi chưa kịp cung cấp hóa đơn đầu vào nên họ đã đem toàn bộ số hàng trong kho đi bao gồm cả thành phẩm (3 sản phẩm) và bán thành phẩm (của 2 loại sản phẩm). Ngày hôm sau chúng tôi đã đem đầy đủ hóa đơn chứng từ lên trình cho họ thì họ bảo phải lấy mẫu đi kiểm nghiệm, họ lấy mẫu 3 loại sản phẩm (là thành phẩm) đi kiểm nghiệm. Khi kiểm nghiệm xong có kết quả thì 1 trong 3 sản phẩm đó đạt chỉ tiêu như công bố, hai sản phẩm còn lại chỉ tiêu thấp hơn so với công bố. Chúng tôi đồng ý nếu số sản phẩm không đạt kết quả thì tùy theo pháp luật xử lý phạt hay tiêu hủy cũng được nhưng vấn đề là số bán thành phẩm kia. Chúng tôi đang thắc mắc một số vấn đề sau nhờ luật sư tư vấn:
1. Công ty tự thu mua nguyên liệu, sau đó khi sản xuất đến giữa quy trình sản xuất, vẫn chưa trở thành hàng hóa thành phẩm để tiêu thụ thì: Có quy định nào bắt phải đem đi kiểm nghiệm không? Có bắt buộc là phải có văn bản công bố bán thành phẩm không?
2. Trong số sản phẩm bị thu giữ tổng cộng có 5 lô (3 lô thành phẩm + 2 lô bán thành phẩm) không cùng lô sản xuất. Khi kiểm nghiệm lần đầu họ chỉ yêu cầu kiểm nghiệm 3 lô thành phẩm, mà không phải là toàn bộ 5 lô (còn 2 lô bán thành phẩm không kiểm nghiệm), làm như vậy có công bằng không? Hiện giờ chúng tôi yêu cầu kiểm nghiệm bán thành phẩm thì tại sao lại không cho? (dù sao thì những sản phẩm này đều bị tạm giữ, chúng tôi không có khả năng hoán đổi)
3. Nếu như sản phẩm vẫn trong quy trình sản xuất (bán thành phẩm) khi kiểm nghiệm mà không đạt mức thông số như trong bản công bố sản phẩm (Thực chất đó là sản phẩm chưa sản xuất xong) thì chúng tôi có quyền được đem về để điều chỉnh lại hay không?
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Công ty tự thu mua nguyên liệu, sau đó khi sản xuất đến giữa quy trình sản xuất, vẫn chưa trở thành hàng hóa thành phẩm để tiêu thụ thì: Có quy định nào bắt phải đem đi kiểm nghiệm không? Có bắt buộc là phải có văn bản công bố bán thành phẩm không?
Theo thông tin bạn cung cấp, công ty bạn gia công sản xuất thực phẩm chức năng. Đã có 3 lô hàng hoàn thiện (tức sản phẩm được gia công đã hoàn thiện), và 2 lô hàng chưa hoàn thiện, đang ở giữa quy trình sản xuất. Tuy nhiên, quản lý thị trường và công an kinh tế kiểm tra đột xuất, do không xuất trình được hóa đơn ban đầu, nên tất cả các lô hàng đã bị tịch thu. Khi kiểm nghiệm, có 3 thành phẩm đạt tiêu chuẩn, 2 thành phẩm chưa hoàn thiện không đạt tiêu chuẩn.
Hiện tại vẫn chưa có quy định pháp luật nào quy đinh, sản phẩm đang trong giai đoạn sản xuất, chưa hoàn thiện phải mang đi kiểm nghiệm. Vì vậy, việc quản lý thị trường và công an kinh tế mang sản phẩm chưa hoàn thiện, vẫn đang trong quá trình sản xuất để kiểm nghiệm là không có căn cứ.
Theo Điều 3 Thông tư 43/2014/TT-BYT quy định về công bố quy chuẩn và phù hợp quy định an toàn thực phẩm:
“1. Thực phẩm chức năng nhập khẩu và sản xuất trong nước đã có quy chuẩn kỹ thuật phải được công bố hợp quy và đăng ký bản công bố hợp quy tại Bộ Y tế (Cục An toàn thực phẩm) trước khi đưa ra lưu thông trên thị trường.
2. Thực phẩm chức năng nhập khẩu và sản xuất trong nước chưa có quy chuẩn kỹ thuật phải được công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm và đăng ký bản công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm tại Bộ Y tế (Cục An toàn thực phẩm) trước khi đưa ra lưu thông trên thị trường.
3. Trình tự, hồ sơ đăng ký bản công bố hợp quy và công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm đối với sản phẩm thực phẩm chức năng nhập khẩu và sản xuất trong nước thực hiện theo quy định tại Điều 6, Điều 7 Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm và các điều 4, 5, 7 và 9 Thông tư số 19/2012/TT-BYT ngày 09 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn việc công bố hợp quy và công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm”.
Tại quy định này, thực phẩm chức năng nhập khẩu và sản xuất trong nước đã hoàn thiện về mặt sản xuất, chưa đưa ra lưu thông trên thị trường thì phải công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm và đăng ký bản công bố tại Bộ Y tế. Đối với sản phẩm chưa hoàn thiện về mặt sản xuất, không có quy định pháp luật nào quy định về công bố sản phẩm chưa hoàn thiện, đang trong quy trình sản xuất.
2. Trong số sản phẩm bị thu giữ tổng cộng có 5 lô (3 lô thành phẩm + 2 lô bán thành phẩm) không cùng lô sản xuất. Khi kiểm nghiệm lần đầu họ chỉ yêu cầu kiểm nghiệm 3 lô thành phẩm, mà không phải là toàn bộ 5 lô (còn 2 lô bán thành phẩm không kiểm nghiệm), làm như vậy có công bằng không? Hiện giờ chúng tôi yêu cầu kiểm nghiệm bán thành phẩm thì tại sao lại không cho? (dù sao thì những sản phẩm này đều bị tạm giữ, chúng tôi không có khả năng hoán đổi).
Do có 5 lô hàng, trong đó có 3 lô thành phẩm (tức đã hoàn thiện về mặt sản xuất) và 2 lô bán thành phẩm (tức sản phẩm đang trong quá trình sản xuất). Khi kiểm nghiệm, cơ quan có thẩm quyền chỉ kiểm nghiệm 3 lô hàng thành phẩm mà không kiểm nghiệm 2 lô hàng bán thành phẩm là đúng theo quy định pháp luật. Với 3 lô hàng thành phẩm đã sản xuất xong, hoàn thiện về mặt sản phẩm như dự tính và sắp được đưa ra tiêu thụ, cơ quan thẩm quyền yêu cầu kiểm nghiệm để kiểm tra sản phẩm có đạt tiêu chuẩn. Tại Điều 5 Thông tư 43/2014/TT-BYT quy định về yêu cầu kiểm nghiệm:
>>> Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 19006568
“Việc kiểm nghiệm thực phẩm chức năng để công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm và kiểm nghiệm định kỳ phải tuân thủ các quy định tại Thông tư số 19/2012/TT-BYT ngày 09 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn việc công bố hợp quy và công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm và các quy định sau đây:
1. Các hoạt chất có tác dụng chính tạo nên công dụng của sản phẩm, mà các đơn vị kiểm nghiệm trong nước thực hiện kiểm nghiệm được thì phải định lượng hoạt chất chính đó trong sản phẩm.
2. Hoạt chất chính mà các đơn vị kiểm nghiệm trong nước chưa có phương pháp thử, mẫu chuẩn để kiểm nghiệm định lượng được thì yêu cầu công bố hàm lượng thành phần có chứa hoạt chất chính trong hồ sơ công bố”.
Đối với 2 lô hàng bán thành phẩm vẫn chưa hoàn thiện về quy trình sản xuất, không thể đưa ra thị trường tiêu thụ. Vì vậy, cơ quan có thẩm quyền do xác định được vấn đề này không kiểm nghiệm là đúng theo quy định pháp luật, do sản phẩm chưa sản xuất một cách hoàn thiện. Do vậy, việc yêu cầu của công ty bạn là không phù hợp với quy định pháp luật.
3. Nếu như sản phẩm vẫn trong quy trình sản xuất (bán thành phẩm) khi kiểm nghiệm mà không đạt mức thông số như trong bản công bố sản phẩm (Thực chất đó là sản phẩm chưa sản xuất xong) thì chúng tôi có quyền được đem về để điều chỉnh lại hay không?
Khi cơ quan quản lý thị trường cùng với công an kinh tế kiểm tra đột xuất hàng hóa trong công ty bạn, do công ty chưa xuất được hóa đơn ban đầu, vì vậy cơ quan có thẩm quyền đã tịch thu sản phẩm. Khi công ty bạn đã xuất hóa đơn đầy đủ, với 2 lô hàng bán thành phẩm vẫn chưa sản xuất hoàn thiện, công ty bạn có thể đề nghị cơ quan có thẩm quyền giao lại toàn bộ lô hàng này để tiếp tục hoàn thiện về mặt sản phẩm theo tiêu chuẩn ban đầu, cùng với lô hàng đạt tiêu chuẩn khi kiểm nghiệm. Đồng thời, với những lô hàng chưa đạt tiêu chuẩn công ty bạn có thể bị xử phạt hành chính theo quy định pháp luật.
Bạn có thể tham khảo thêm một số bài viết có liên quan khác của Dương Gia:
– Cấp giấy chứng nhận kinh doanh thực phẩm chức năng
– Điều kiện mở cửa hàng kinh doanh thực phẩm chức năng
– Thủ tục công bố hàng hoá hợp quy hợp chuẩn
Hy vọng rằng sự tư vấn của chúng tôi sẽ giúp bạn lựa chọn phương án thích hợp nhất để giải quyết những vướng mắc của bạn. Nếu còn bất cứ thắc mắc gì liên quan đến sự việc bạn có thể liên hệ Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7 của Luật sư: 19006568 để được giải đáp.
——————————————————–
THAM KHẢO CÁC DỊCH VỤ CÓ LIÊN QUAN CỦA LUẬT DƯƠNG GIA:
– Tư vấn pháp luật doanh nghiệp miễn phí qua tổng đài
