Quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập. Quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
Tóm tắt câu hỏi:
Đơn vị tôi là một đơn vị nghiên cứu cơ bản thực hiện theo khoản 3 điều 4 Nghị định 115/2005/NĐ-CP. Bên cạnh chức năng nghiên cứu, đơn vị tôi còn có chức năng đào tạo sau đại học có thu học phí. Khoản thu học phí này, đơn vị tôi không nộp vào Kho bạc nhà nước, không có văn bản nào của cơ quan cấp trên phê duyệt cho phép tạm chi tại đơn vị. Đơn vị chi nguồn kinh phí này hoàn toàn bằng tiền mặt, trong đó có các khoản chi mua sắm vật tư, thiết bị như mua máy tính xách tay: 21 tr, mua máy chiếu: 12tr. Vậy, tôi xin hỏi, việc thu chi như vậy của đơn vị tôi có đúng không? Đối với các khoản chi từ nguồn thu học phí này của đơn vị tôi có phải tuân thủ theo quy định tại Thông tư 164/2011/TT-BTC quy định quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước hay không? Xin cảm ơn?
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý:
Thông tư liên tịch số 121/2014/TTLT-BTC-BKHCN
2. Nội dung tư vấn:
Về các khoản chi cho các hoạt động của đơn vị
Điểm b, Khoản 4, Điều 8, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập có quy định: “Tổ chức khoa học và công nghệ được tự quyết định việc sử dụng các nguồn kinh phí để chi cho các hoạt động của đơn vị (ngoại trừ một số hoạt động đã có quy định cụ thể tại khoản 1, 2, 3 và mục a khoản 4 Điều này)”.
Đơn vị của bạn là một tổ chức khoa học công nghệ công lập, việc chi nguồn kinh phí hoàn toàn bằng tiền mặt, trong đó có các khoản chi mua sắm vật tư, thiết bị như mua máy tính xách tay: 21 triệu, mua máy chiếu: 12 triệu là các nguồn chi phục vụ hoạt động của đơn vị. Như vậy, đơn vị của bạn có thể tự quyết định việc sử dụng các nguồn kinh phí cho các hoạt động của đơn vị.
Bên cạnh đó khoản 2, Điều 4, Thông tư liên tịch số 121/2014/TTLT-BTC-BKHCN về nội dung chi và định mức chi có quy định:
“2. Các khoản chi theo định mức kinh tế kỹ thuật của Bộ quản lý chuyên ngành và quy định hiện hành:
a) Chi mua nguyên liệu, vật liệu, năng lượng: căn cứ vào nhiệm vụ và định mức kinh tế kỹ thuật do Bộ quản lý chuyên ngành quy định.
b) Chi thanh toán dịch vụ công cộng.
c) Chi vật tư văn phòng: văn phòng phẩm, công cụ, dụng cụ phục vụ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ.
d) Chi thông tin tuyên truyền.
đ) Chi hội nghị, hội thảo chuyên môn, công tác phí thực hiện theo quy định tại Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị đối với cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
e) Chi phí thuê mướn: thuê thiết bị thực hiện nhiệm vụ trong trường hợp tổ chức khoa học và công nghệ không có, thuê lao động trong nước theo hợp đồng và giá thị trường tại địa điểm, thời điểm thuê lao động.
g) Chi sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng, bảo trì định kỳ, kiểm định, hiệu chuẩn tài sản, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn: thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu và các quy định hiện hành.
h) Chi điều tra, thống kê theo quy định tại Nghị định số 40/2004/NĐ-CP ngày 13/2/2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thống kê, Thông tư số 58/2011/TT-BTC ngày 11/5/2011 của Bộ Tài chính quy định quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện các cuộc điều tra, thống kê.
i) Chi thực hiện công tác thu phí, lệ phí thực hiện theo quy định của Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí và Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 06/3/2006 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí và các thông tư hướng dẫn Nghị định.
k) Các khoản chi phí trực tiếp khác thực hiện nhiệm vụ”.
Căn cứ vào Điểm c, Khoản 2, Điều 4, Thông tư liên tịch số 121/2014/TTLT-BTC-BKHCN, việc mua máy tính xách tay và máy chiếu là chi vật tư văn phòng nên hoàn toàn phù hợp.
Vì vậy, việc mua sắm vật tư, thiết bị như máy tính xách tay, máy chiếu là không trái với các quy định của pháp luật.
>>> Luật sư tư vấn pháp luật hành chính qua tổng đài: 1900.6568
Về việc thực hiện theo Thông tư số 164/2011/TT-BTC quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống kho bạc Nhà nước
Điều 1, Thông tư số 164/2011/TT-BTC về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng có quy định:
“1. Phạm vi điều chỉnh:
Thông tư này quy định việc quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
2. Đối tượng áp dụng:
Các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, đơn vị giao dịch với Kho bạc Nhà nước, các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là đơn vị giao dịch) có hoạt động thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước phải tuân thủ các quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý tiền mặt và những nội dung hướng dẫn tại Thông tư này.”
Do khoản tiền chi từ khoản thu học phí của đơn vị bạn không thông qua Kho bạc Nhà nước nên không thuộc đối tượng áp dụng của thông tư này.
