Phân biệt giữa điều động công chức và biệt phái công chức? Quyền lợi của công chức khi bị điều động hoặc biệt phái? Trường hợp nào công chức bị điều động? Trường hợp nào công chức bị biệt phái?
Mục lục
Theo quy định của pháp luật, người lao động luôn được đảm bảo về vị trí hợp đồng như đã cam kết từ trước. Trong một số trường hợp cụ thể thì người sử dụng lao động có thể chuyển người lao động từ vị trí này sang vị trí khác theo quy định, nhưng chỉ khi đáp ứng đủ điều kiện và đảm bảo quyền lợi cho người lao động thì mới thay đổi được vị trí việc làm của người lao động. Công chức cũng thuộc trong trường hợp như thế, trong một vài nhiệm vụ cụ thể người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền vẫn có thể ra quyết định điều động hay biệt phái. Vậy giữa biệt phái và điều động công chức có sự khác biệt như thế nào sau đây Luật Dương Gia xin trình bày:
1. Điều động công chức là gì? Biệt phái công chức là gì?
Công chức: Căn cứ Khoản 2, Điều 4, Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2019 quy định: “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.”
Điều động là điều chuyển công chức đến làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ, công vụ, hoặc do nguyện vọng cá nhân.Việc điều động công chức được thực hiện trong nội bộ một bộ, một tỉnh, từ bộ này sang bộ khác làm việc, hoặc từ trung ương xuống địa phương làm việc và ngược lại; khi điều động không được kết hợp nâng lương, nâng bậc; người được điều động được hưởng các chính sách nơi mình đến nhận công tác.
Biệt phái là việc công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị này được cử đến làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ
2. Các trường hợp công chức bị điều động, biệt phái
Căn cứ theo Điều 35 Nghị đinh 24/2010/NĐ-CP quy định về các trường hợp điều động công chức, cụ thể:
Việc điều động công chức được thực hiện trong các trường hợp sau đây:
“1. Theo yêu cầu nhiệm vụ cụ thể;
2. Chuyển đổi vị trí công tác theo quy định của pháp luật;
3. Theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị và giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.”
Hiện nay, pháp luật không khống chế thời gian phải làm việc ở một vị trí trước khi bị điều động sang vị trí khác. Việc điều động thực hiện theo yêu cầu nhiệm vụ, theo kế hoạch sử dụng công chức trong đơn vị hoặc theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Công chức được điều động phải đạt yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm mới.Như vậy, người đứng đầu cơ quan của bạn sẽ căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức để quyết định về vấn đề điều độ
Xem thêm: Biệt phái công chức là gì? Quy định về biệt phái công chức?
Điều 53 Luật cán bộ, công chức 2008 sửa đôi 2019 quy định Biệt phái công chức như sau:
– Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức biệt phái công chức đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ.
– Thời hạn biệt phái không quá 03 năm, trừ một số ngành, lĩnh vực do Chính phủ quy định.
– Công chức biệt phái phải chấp hành phân công công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến biệt phái.
– Công chức biệt phái đến miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng các chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật.
– Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức biệt phái có trách nhiệm bố trí công việc phù hợp cho công chức khi hết thời hạn biệt phái.
– Không thực hiện biệt phái công chức nữ đang mang thai hoặc
Ngoài ra Căn cứ theo Điều 37 Nghị định 24/2010/NĐ-CP hướng dẫn Biệt phái công chức như sau:
Xem thêm: So sánh giữa biệt phái công chức và biệt phái viên chức?
– Việc biệt phái công chức được thực hiện trong các trường hợp sau đây:
+ Theo nhiệm vụ đột xuất, cấp bách;
+ Để thực hiện công việc chỉ cần giải quyết trong một thời gian nhất định.
– Thời hạn biệt phái công chức không quá 03 năm. Đối với một số ngành, lĩnh vực đặc thù, thời hạn biệt phái thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
– Công chức được cử biệt phái chịu sự phân công, bố trí, đánh giá, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được biệt phái đến và vẫn thuộc biên chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị cử biệt phái. Cơ quan, tổ chức, đơn vị cử công chức biệt phái có trách nhiệm bố trí công việc phù hợp cho công chức khi hết thời hạn biệt phái, có trách nhiệm trả lương và bảo đảm các quyền lợi khác của công chức được cử biệt phái
3. Phân biệt giữa điều động công chức và biệt phái công chức
3.1. Điểm giống nhau giữa điều động công chức và biệt phái công chức.
Đều được điều chỉnh bởi Luật cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung 2019 và Nghị định 24/2010/NĐ-CP;
Đều chuyển vị trí việc làm của công chức từ cơ quan đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác;
Xem thêm: Chế độ chính sách với công chức biệt phái? Ai có thẩm quyền biệt phái?
Đều được đảm bảo quyền lợi về chỗ ở như :Được thuê nhà ở công vụ do Nhà nước đầu tư xây dựng.
3.2. Điểm khác nhau
Về khái niệm của điều động công chức và biệt phái công chức
Điều động công chức là việc công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác.
Biệt phái công chức là việc công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị này được cử đến làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ.
Các trường hợp công chức bị điều động, công chức bị biệt phái
Điều động công chức: Công chức bị điều động theo yêu cầu nhiệm vụ cụ thể theo quy định của luật hoặc trong trường hợp Chuyển đổi vị trí công tác theo quy định của pháp luật. Theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị và giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền thì công chức cũng sẽ bị điều động
Biệt phái công chức: Công chức bị biệt phái theo yêu cầu nhiệm vụ; theo nhiệm vụ đột xuất, cấp bách; để thực hiện công việc chỉ cần giải quyết trong một thời gian nhất định.
3.3. Thẩm quyền quyết định điều động công chức và biệt phái công chức
Điều động công chức: Theo quy định của Luật cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung 2019 thì thẩm quyền điều động công chức là Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị được phân công, phân cấp quản lý công chức
Biệt phái công chức: Theo quy định của Luật cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung 2019 thì thẩm quyền biệt phái Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức
3.4. Điều kiện thuộc vào trường hợp điều động công chức hoặc biệt phái công chức
Điều động công chức: Theo quy định của Luật cán bộ công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung 2019 Công chức phải đạt yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm mới thì mới đủ điều kiện điều động công chức
Biệt phái công chức: Không có quy định cụ thể về điều kiện công chức bị đều động theo quy định của luật
3.5. Thời hạn của điều động công chức, biệt phái công chức
Điều động công chức: theo quy định của Luật cán bộ công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung 2019 thì Không có quy định cụ thể về thời hạn cụ thể để điều động công chức
Biệt phái công chức: Theo quy định của Luật cán bộ công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung 2019 thì thời hạn mà công chức đi biệt phái là Không quá 03 năm, trừ một số ngành, lĩnh vực do Chính phủ quy định.
3.6. Chế độ lương, phụ cấp dành cho công chức đi biệt phái, điều động
Điều động công chức: Công chức được điều động đến cơ quan, tổ chức, đơn vị khác hoặc được bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý mới thì đương nhiên thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang đảm nhiệm, trừ trường hợp kiêm nhiệm; Nếu vị trí công tác khác không phù hợp với ngạch công chức hiện giữ thì phải chuyển ngạch và thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang đảm nhiệm kể từ ngày có quyết định điều động.
Biệt động công chức: Biệt phái đến miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng chính sách hỗ trợ; Được tiếp nhận và bố trí việc làm phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ;
3.7. Đối tượng không phải thực hiện việc điều động công chức, biệt phái công chức
Điều động công chức: Theo nghị định 24/2010/NĐ-CP thì những người không phải thực hiện điều động công chức đó là những người đang trong thời gian bị xem xét kỷ luật; Đang bị điều tra, truy tố, xét xử
Biệt phái công chức: Theo nghị định 24/2010/NĐ-CP thì những người không phải thực hiện biệt phái đó là những người đang trong thời gian bị xem xét kỷ luật; đang bị điều tra, truy tố, xét xử; đang mang thai; đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi.
4. Quyền lợi của công chức khi đi điều động, biệt phái
Căn cứ theo quy định tại
-Trường hợp công chức được điều động, luân chuyển đến vị trí công tác khác không phù hợp với ngạch công chức hiện giữ thì phải chuyển ngạch theo quy định tại Điều 29 Nghị định này và thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang đảm nhiệm kể từ ngày có quyết định điều động, luân chuyển.
– Trường hợp công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý được điều động đến vị trí công tác khác mà phụ cấp chức vụ mới thấp hơn phụ cấp chức vụ hiện đang đảm nhiệm thì được bảo lưu phụ cấp chức vụ trong thời gian 06 tháng.
– Trường hợp công chức được luân chuyển đến vị trí công tác khác mà phụ cấp chức vụ mới thấp hơn phụ cấp chức vụ hiện đang đảm nhiệm thì được bảo lưu phụ cấp chức vụ hiện hưởng trong thời gian luân chuyển
– Công chức được biệt phái đến làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng các chế độ, chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật.”
Bài viết được thực hiện bởi Luật sư Nguyễn Văn Dương
