Quy định pháp luật về việc điều động cán bộ công chức

Một vấn đề pháp lý cũng được đặt ra và nhiều người thắc mắc nhất, đặc biệt với những cán bộ công chức trong các bộ máy làm việc trong cơ quan Nhà nước đó là: làm thế nào để công chức có thể chuyển đổi, luân chuyển từ nơi đang làm sang một cơ quan khác tương ứng nhưng khác tỉnh? Để có được thông tin hữu ích, tìm hiểu nhanh gọn, bài viết này sẽ tóm tắt cung cấp thông tin dễ hiểu nhất cho người đọc.

1. Khái niệm về công chức

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.

2. Các trường hợp được điều động, luân chuyển công tác của cán bộ công chức

– Điều động là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác.

Không phải bất kì lúc nào, bất kì lý do hay hoàn cảnh nào cơ quan có thẩm quyền cũng điều động, luân chuyển người lao động đi làm nơi khác. Theo quy định tại Nghị định 24/2010/NĐ-CP về việc tuyển dụng sử dụng quản lý công chức như sau:

Căn cứ vào Điều 26 Luật cán bộ, công chức 2008 quy định:

Điều kiện để điều động cán bộ:

• Trường hợp có nhiệm vụ, yêu cầu cụ thể phù hợp với tình hình hiện tại của công việc
• Theo quy định của pháp luật khi có yêu cầu chuyển đổi vị trí làm việc 
• Khi các cơ quan, tổ chức có kế hoạch về việc sử dụng cán bộ viên chức theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền phải luân chuyển cán bộ giữa các cơ quan, đơn vị với nhau thì cán bộ viên chức phải thực hiện theo quyết định đó

– Luân chuyển là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý được cử giữ một chức vụ lãnh đạo khác trong một thời hạn nhất định để thực hiện quá trình đào tạo, rèn luyện nâng cao chuyên môn theo yêu cầu nhiệm vụ.

Điều kiện luân chuyển cán bộ:

• Nếu các cơ quan, tổ chức, đơn vị có kế hoạch luân chuyển cán bộ viên chức và đã được cấp trên phê duyệt thì cán bộ viên chức đó phải thực hiện theo quy định
• Việc luân chuyển cán bộ viên chức giữa các ngành, giữa trung ương và địa phương nhằm đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ 
• Việc luân chuyển cán bộ viên chức chỉ được thực hiện khi có sự phê duyệt của cấp trên và đối tượng cán bộ viên chức được luân chuyển là người giữ chức lãnh đạo, quản lý trong quy hoạch vào các chức vụ cao hơn

Như vậy, nếu muốn được chuyển công tác ngoài việc do cơ quan cấp trên điều động thì việc cá nhân cán bộ, viên chức chuyển nơi công tác phải được sự đồng ý của cơ quan quản lý.

Nếu việc chuyển công tác là do ý trí tự nguyện, mong muốn của cán bộ viên chức do gia đình có hoàn cảnh khó khăn, muốn chuyển về nơi làm việc gần nơi cư trú thì theo quy định tại Thông tư 15/2012 TT – BNV ngày 25/12/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức. Khi viên chức chuyển công tác thì đồng nghĩa với việc người lao động phải chấm dứt hợp đồng tại cơ quan cũ và phải được thể hiện bằng văn bản có xác nhận của thủ trưởng cơ quan chủ quản. Nếu viên chức chuyển công tác được tuyển tại cơ quan mới thì người đứng đầu cơ quan đó phải kí hợp đồng làm việc và hoàn tất thủ tục giấy tờ để đảm bảo quyền lợi cho cán bộ viên chức: chế độ lương, bảo hiểm xã hội căn cứ vào trình độ, quá trình đào tạo,…

Xem thêm: Khái niệm công chức là gì? Đặc điểm của công chức

3. Quy trình chuyển nơi công tác của cán bộ, viên chức

– Để được chuyển nơi công tác thì cán bộ, viên chức cần chuẩn bị hồ sơ giấy tờ cơ bản sau:

• Đơn xin chuyển nơi công tác (có kí xác nhận và đóng dấu của cơ quan chủ quản)
• Văn bản đồng ý tiếp nhận của cơ quan mới
• Sơ yếu lý lịch hợp lệ: có dán ảnh và xác nhận của thủ trưởng cơ quan
• Văn bằng, chứng chỉ (nếu có_bản sao công chứng, chứng thực)
• Bản sao công chứng, chứng thực quyết định mức lương hiện tại 
• Bản sao quyết định bổ nhiệm vị trí hiện tại
• Giấy tờ tùy thân: chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu (bản sao công chứng, chứng thực)
• Ngoài các loại giấy tờ trên thì tùy thuộc vào quy định của mỗi tỉnh sẽ cần thêm một số loại giấy tờ khác

– Sau khi cán bộ, viên chức chuẩn bị đầy đủ hồ sơ giấy tờ trên thì nộp trực tiếp tại phòng tổ chức cán bộ (đối với cán bộ), nộp tại sở nội vụ (đối với viên chức). Trong vòng 03 tháng kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền sẽ xác nhận nội dung trong hồ sơ.

– Nếu hồ sơ không có vấn đề gì thì cơ quan có thẩm quyền sẽ ra quyết định gửi đến các cơ quan có liên quan.

– Cán bộ, viên chức được điều động, lưu chuyển nhận quyết định tại cơ quan có thẩm quyền và nhận giấy thôi trả lương tại phòng tài vụ để nộp về cơ quan mới.

– Phòng tổ chức cán bộ/ sở nội vụ có nghĩa vụ báo giảm lao động đóng bảo hiểm xã hội trước ngày cán bộ viên chức nghỉ là 05 ngày để hoàn tất thủ tục chốt, trả sổ bảo hiểm.

– Sau khi phòng tổ chức cán bộ/ sở nội vụ hoàn tất thủ tục trên sẽ thông báo cho cán bộ viên chức lên nhận lại giấy tờ liên quan để nộp về cơ quan mới.

TƯ VẤN TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ:

Tóm tắt câu hỏi:

Dịch vụ tham khảo: Tư vấn pháp luật hành chính, khiếu nại hành chính qua điện thoại

Xin chào Luật sư!

Tôi là công chức thuộc biên chế của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. Hiên nay, tôi có mong muốn được chuyển công tác về quê tại Thanh hóa. Có thể là chuyển về công tác tại huyện, hoặc xã, phường tại Thanh hóa.

Xin Luật sư cho hỏi, nếu có đơn vị tiếp nhận tôi thì tôi có chuyển công tác được không (về huyện, xã…) và nếu được tôi có được biên chế công chức nhà nước như ở Bà Rịa – Vũng Tàu không? Thủ tục giải quyết như thế nào?

Rất mong Luật sư giải đáp giúp để tôi có điều kiện được phục vụ quê hương.

Xin cảm ơn rất nhiều!

Luật sư tư vấn:

Luật cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định 24/2010/NĐ-CP Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức không quy định cụ thể về trường hợp của bạn. Tuy nhiên, tại Khoản 7, Điều 10 và  Điều 50, Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định thì: 

Điều động là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác.

Xem thêm: Thuyên chuyển công tác đối với người lao động nuôi con nhỏ

Việc điều động công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức.

Công chức được điều động phải đạt yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm mới.

Việc điều động công chức được thực hiện theo quy định tại Điều 35 Nghị định 24/2010/NĐ-CP Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, thẩm quyền, trình tự, thủ tục điều động được quy định tại Điều 38, Nghị định 24/2010/NĐ-CP.

Như vậy, nếu bạn muốn chuyển công tác từ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu về công tác tại huyện, hoặc xã, phường tại Thanh Hóa thì bạn sẽ phải được sự đồng ý của thủ trưởng cơ quan đang công tác ( Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ) và cơ quan dự kiến chuyển đến ( huyện hoặc xã tại Thanh Hóa.), và khi đó bạn không phải thi tuyển công chức mà làm thủ tục thuyên chuyển công tác.

Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3, Điều 39 Nghị định 24/2010/NĐ-CP thì:

“ 1. Trường hợp công chức được điều động, luân chuyển đến vị trí công tác khác không phù hợp với ngạch công chức hiện giữ thì phải chuyển ngạch theo quy định tại Điều 29 Nghị định này và thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang đảm nhiệm kể từ ngày có quyết định điều động, luân chuyển.

– Về thủ tục thuyên chuyển công tác hiện nay thực hiện theo quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của mỗi tỉnh nhưng bắt buộc phải có các nội dung: 

• Đơn xin chuyển nơi công tác (có kí xác nhận và đóng dấu của cơ quan chủ quản)
• Văn bản đồng ý tiếp nhận của cơ quan mới
• Sơ yếu lý lịch hợp lệ: có dán ảnh và xác nhận của thủ trưởng cơ quan
• Văn bằng, chứng chỉ (nếu có_bản sao công chứng, chứng thực)
• Bản sao công chứng, chứng thực quyết định mức lương hiện tại 
• Bản sao quyết định bổ nhiệm vị trí hiện tại
• Giấy tờ tùy thân: chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu (bản sao công chứng, chứng thực)
• Ngoài các loại giấy tờ trên thì tùy thuộc vào quy định của mỗi tỉnh sẽ cần thêm một số loại giấy tờ khác

– Sau khi bạn chuẩn bị đầy đủ hồ sơ giấy tờ trên thì nộp trực tiếp tại phòng tổ chức cán bộ (đối với cán bộ) do Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (nơi bạn chuyển đến) phân bổ tiếp nhận hồ sơ này. Trong vòng 03 tháng kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền sẽ xác nhận nội dung trong hồ sơ.

Dịch vụ tham khảo: Luật sư tư vấn pháp luật hành chính trực tuyến qua điện thoại