Theo quy định của pháp luật, người sử dụng lao động và người lao động đều phải thực hiện đúng như hợp đồng đã giao kết, về các nội dung công việc, địa điểm, thời gian làm việc, nếu có sự thay đổi cần phải có sự đồng ý của cả hai bên. Cùng bài viết tìm hiểu về biệt phái viên chức và các chế độ đối với viên chức biệt phái.
Mục lục bài viết
1. Biệt phái viên chức là gì?
Viên chức: Căn cứ theo điều 2 Luật Viên chức 2010 quy định về khái niệm viên chức: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”
Biệt phái viên chức: Căn cứ theo điều 36 Luật Viên chức 2010 quy định về biệt phái công chức như sau: Biệt phái viên chức là việc viên chức của đơn vị sự nghiệp công lập này được cử đi làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ trong một thời hạn nhất định. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập quyết định việc biệt phái viên chức.
2. Khái quát về vấn đề Biệt phái viên chức:
Căn cứ theo quy định của pháp luật viên chức làm việc theo vị trí việc làm của mình tại đơn vị sự nghiệp công lập, trong quá trình làm việc người sử dụng lao động nhận thấy vì công việc cần phải có sự thay đổi nhân sự đột xuất, cấp bách hoặc để thực hiện công việc cần giải quyết trong một thời gian nhất định, đơn vị sự nghiệp công lập có quyền biệt phái viên chức đi làm việc tại một cơ quan, đơn vị, tổ chức khác trong một khoảng thời gian nhất định.
Theo quy định của pháp luật tại khoản 1 Điều 36, Luật viên chức 2010 có quy định biệt phái viên chức là việc viên chức của đơn vị sự nghiệp công lập này được cử đi làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ trong một thời hạn nhất định. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập quyết định việc biệt phái viên chức.
Về đối tượng được cử đi làm việc ở đơn vị khác là viên chức, họ là là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Bên cạnh đó chủ thể mà có thẩm quyền biệt phái viên chức sang làm việc tại cơ quan tổ chức khác là người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc có thể là cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập.
Theo quy định của pháp luật điều kiện thực hiện việc biệt phái đối với viên chức được biệt phái là việc viên chức của đơn vị sự nghiệp công lập này được cử đi làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ trong một thời hạn nhất định. Việc viên chức được cử đi làm việc tại một cơ quan, đơn vị, tổ chức khác theo yêu cầu nhiệm vụ. Tuy nhiên yêu cầu nhiệm vụ ở đây phải đáp ứng yêu cầu đã được quy định tại khoản 1, Điều 27, Nghị định 115/2020/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lí viên chức. Tóm lại viên chức được biệt phái trong hai trường hợp
+ Theo nhiệm vụ đột xuất, cấp bách.
+ Để thực hiện công việc cần giải quyết trong một thời gian nhất định.
2.1. Các trường hợp Biệt phái công chức:
Căn cứ vào Điều 27 Nghị định 115/2020/NĐ-CP về các trường hợp biệt phái viên chức theo yêu cầu của đơn vị khi có nhiệm vụ đột xuất, cấp bách hoặc để thực hiện công việc cần giải quyết trong một thời gian nhất định, cử viên chức đi làm tại các cơ quan tổ chức khác
Theo quy định của pháp luật thì viên chức nào là phụ nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi thì không thực hiện việc biệt phái
2.2. Về thời hạn biệt phái:
Thời hạn cử biệt phái không quá 03 năm, trừ một số ngành, lĩnh vực do Chính phủ quy định.
2.3. Quyền và nghĩa vụ của viên chức trong thời gian biệt phái:
Trong thời gian biệt phái viên chức được cử biệt phái phải chịu sự phân công công tác và quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến.
Trong thời gian biệt phái, đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm bảo đảm tiền lương và các quyền lợi khác của viên chức.
Viên chức được cử biệt phái đến miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng chính sách hỗ trợ theo quy định của Chính phủ.
Hết thời hạn biệt phái, viên chức trở về đơn vị cũ công tác. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm tiếp nhận và bố trí việc làm cho viên chức hết thời hạn biệt phái phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức.
3. Trình tự thủ tục biệt phái viên chức:
– Về thời gian, viên chức biệt phái có thời gian cử đi làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác có thời gian biệt phái là không quá 03 năm. Pháp luật quy định khoảng thời gian biệt phái là 3 năm là khoảng thời gian hợp lí để đảm bảo cho viên chức hòa nhập và hoàn thành công việc tại cơ quan, đơn vị, tổ chức mà mình được cử đi làm việc. Tuy nhiên trường hợp một số ngành, lĩnh vực đặc thù yêu cầu phải có thời hạn biệt phái dài hơn thì thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành đó.
– Về phân công nhiệm vụ, việc làm và quản lý đối với đối tượng được biệt phái. Đối với viên chức được cử biệt phái thì trong quá trình biệt phái này chịu sự quản lí của cơ quan, đơn vị cử biệt phái và cơ quan, đơn vị tiếp nhận.
+ Đối với cơ quan, đơn vị tiếp nhận khi tiếp nhận, khi viên chức trong thời gian biệt phái thì chịu sự phân công công tác và quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi tiếp nhận. Cơ quan, đơn vị tiếp nhận viên chức biệt phái có trách nhiệm phân công, bố trí, đánh giá, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ công tác đối với viên chức đó.
+ Đối với cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái tiếp tục quản lý, theo dõi trong thời gian viên chức được cử đi biệt phái. Có nghĩa là kể cả trong khoảng thời gian biệt phái, viên chức không còn làm việc tiếp tại cơ quan, đơn vị sự nghiệp công cập cử đi nhưng vẫn phải chịu sự quản lý, theo dõi của cơ quan, đơn vị này.
4. Về chế độ chính sách đối với viên chức biệt phái:
Theo tinh thần của Luật Viên chức 2010: “Trong thời gian biệt phái, đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm bảo đảm tiền lương và các quyền lợi khác của viên chức”. Tuy nhiên, một số văn bản của các bộ, ngành Trung ương lại quy định khác. Cụ thể:
Quy định tại điểm a, Mục 2, Phần II
Mặt khá căn cứ theo Điểm a, khoản 1, Điều 8 Thông tư liên tịch số 08/2011/TTLT-BNV-BTC Hướng dẫn thực hiện một số điều của
TƯ VẤN TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ:
Tóm tắt câu hỏi:
Thưa luật sư, tôi là giáo viên mầm non hiện đã công tác được 20 năm giảng dạy. Từ năm 1996 đến năm 2015 tôi là giáo viên giảng dạy ở vùng có điều kiện khó khăn ở xóm Liên Sơn, xã Thuần Thiện, huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh. Đến năm 2006, xóm tôi được công nhận là xóm thuộc diện 135 theo quy định chính phủ. Tôi vẫn tiếp tục công tác tại xóm Liện Sơn cho đến năm 2015 thì có quyết định của hiệu trưởng trường mầm non Phúc Lộc (thuộc xã Thuần Thiện, huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh) chuyển tôi đến trường này. Tôi có hộ khẩu thường trú tại xóm liên sơn, xã thuần thiện, huyện can lộc, tĩnh hà tĩnh.Cho nên tôi muốn tiếp tục ở lại trường cũ công tác để thuận lợi phù hợp với hoàn cảnh. Vậy cho tôi hỏi, trường hợp cuả tôi thì có được tiếp tục ở lại công tác ở vùng có điều kiện khó khăn như tôi tôi đã trình bày ở trên k??
Luật sư tư vấn:
Theo quy định tại Điều 36 Luật viên chức 2010 quy định:
“Điều 36. Biệt phái viên chức
1. Biệt phái viên chức là việc viên chức của đơn vị sự nghiệp công lập này được cử đi làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ trong một thời hạn nhất định. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập quyết định việc biệt phái viên chức.
2. Thời hạn cử biệt phái không quá 03 năm, trừ một số ngành, lĩnh vực do Chính phủ quy định
3. Viên chức được cử biệt phái phải chịu sự phân công công tác và quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến.
4. Trong thời gian biệt phái, đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm bảo đảm tiền lương và các quyền lợi khác của viên chức.
5. Viên chức được cử biệt phái đến miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng chính sách hỗ trợ theo quy định của Chính phủ.
6. Hết thời hạn biệt phái, viên chức trở về đơn vị cũ công tác. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm tiếp nhận và bố trí việc làm cho viên chức hết thời hạn biệt phái phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức.
7. Không thực hiện biệt phái viên chức nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi.”
Như vậy, việc bạn bị chuyển từ trường mầm non cũ tại xóm Liên Sơn, xã Thuần Thiện, huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh sang trường mầm non Phúc Lộc thuộc xã Thuần Thiện, huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh thuộc trường hợp biệt phái viên chức theo quy định tại khoản 1 Điều 36 Luật viên chức 2010. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lí đơn vị sự nghiệp công lập sẽ có thẩm quyền ra quyết định biệt phái đối với viên chức.Do đó trong trường hợp này hiệu trưởng tiến hành biệt phái với bạn sang công tác tại trường mầm non Phúc Lộc là hoàn toàn đúng thẩm quyền. Đồng thời, viên chức được biệt phái phải chịu sự phân công công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến nên trong trường hợp này bạn phải chấp nhận sự phân công công tác đến giảng dạy tại trường mầm non Phúc lộc của hiệu trưởng.Thời hạn biệt phái không quá 03 năm, ngoại trừ một số ngành, lĩnh vực do Chính phủ quy định. Khi hết thời hạn biệt phái bạn sẽ được trở về trường mầm non cũ để công tác theo quy định tại Điều 36 Luật viên chức 2010.
