So sánh giữa điều động, biệt phái, luân chuyển cán bộ công chức, viên chức?

Trong quá trình làm việc, công chức, viên chức có thể được điều động, biệt phái hay luân chuyển tùy thuộc vào tính chất và yêu cầu công việc. Vậy, trường hợp nào thì bị biệt phái, điều động hay luân chuyển và các trường hợp này khác nhau ra sao, đây là vấn đề được nhiều công chức, viên chức quan tâm. Dưới đây là phân biệt ba hình thức này.

Luật sư tư vấn pháp luật về điều động, biệt phái, luân chuyển: 1900.6568

* Căn cứ pháp lý:

– Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 2019.

– Nghị định 138/2020/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức

1. Điều động cán bộ công chức, viên chức

Điều động là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác.

Căn cứ vào Điều 26 Luật cán bộ, công chức 2008, điều kiện để điều động cán bộ gồm:

– Trường hợp có nhiệm vụ, yêu cầu cụ thể phù hợp với tình hình hiện tại của công việc

– Theo quy định của pháp luật khi có yêu cầu chuyển đổi vị trí làm việc

– Khi các cơ quan, tổ chức có kế hoạch về việc sử dụng cán bộ viên chức theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền phải luân chuyển cán bộ giữa các cơ quan, đơn vị với nhau thì cán bộ viên chức phải thực hiện theo quyết định đó

2. Luân chuyển cán bộ công chức, viên chức

Về khái niệm, luân chuyển là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý được cử giữ một chức vụ lãnh đạo khác trong một thời hạn nhất định để thực hiện quá trình đào tạo, rèn luyện nâng cao chuyên môn theo yêu cầu nhiệm vụ.

Điều kiện luân chuyển cán bộ:

– Nếu các cơ quan, tổ chức, đơn vị có kế hoạch luân chuyển cán bộ viên chức và đã được cấp trên phê duyệt thì cán bộ viên chức đó phải thực hiện theo quy định.

– Việc luân chuyển cán bộ viên chức giữa các ngành, giữa trung ương và địa phương nhằm đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ.

– Việc luân chuyển cán bộ viên chức chỉ được thực hiện khi có sự phê duyệt của cấp trên và đối tượng cán bộ viên chức được luân chuyển là người giữ chức lãnh đạo, quản lý trong quy hoạch vào các chức vụ cao hơn.

Như vậy, nếu muốn được chuyển công tác ngoài việc do cơ quan cấp trên điều động thì việc cá nhân cán bộ, viên chức chuyển nơi công tác phải được sự đồng ý của cơ quan quản lý.

3. Biệt phái cán bộ công chức, viên chức

Biệt phái là cử công chức, viên chức thuộc quyền quản lí của cơ quan, tổ chức đến làm việc có thời hạn ở cơ quan, tổ chức khác theo yêu cầu nhiệm vụ, công vụ.

Trong thời gian công tác biệt phái, công chức, viên chức vẫn thuộc biên chế của cơ quan nơi người đó làm việc trước khi được cử đi công tác biệt phái và vẫn được hưởng mọi quyền lợi về nâng lương, đề bạt, thăng cấp, hưu trí của ngành nơi cử đi biệt phái. Sau khi hoàn thành nhiệm vụ biệt phái, công chức, viên chức trở lại cơ quan cũ công tác. Thời gian công tác biệt phái được tính là thời gian công tác liên tục. Thời hạn cử biệt phái mỗi lần không quá 3 năm.

Việc cử biệt phái công chức được thực hiện trong các trường hợp:

1) Do có nhiệm vụ đột xuất, cấp bách mà chưa thể thực hiện việc điều động công chức;

2) Do có những công việc chỉ cần giải quyết trong một thời gian nhất định.

Công chức, viên chức được cử biệt phái chịu sự phân công công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến. Cơ quan, tổ chức cử biệt phái công chức có trách nhiệm trả lương và bảo đảm các quyền lợi khác của công chức biệt phái. Việc đánh giá công chức, viên chức biệt phái do cơ quan sử dụng công chức thực hiện. Văn bản đánh giá công chức, viên chức biệt phái được gửi về cơ quan cử biệt phái để lưu vào hồ sơ cá nhân. Công chức được cử biệt phái đến vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo được hưởng chính sách ưu đãi theo quy định chung của nhà nước.

4. Yêu cầu về hồ sơ, giấy tờ cần thiết để chuyển nơi công tác của cán bộ, viên chức

Để được chuyển nơi công tác thì cán bộ, viên chức cần chuẩn bị hồ sơ giấy tờ cơ bản sau:

– Đơn xin chuyển nơi công tác (có kí xác nhận và đóng dấu của cơ quan chủ quản)

– Văn bản đồng ý tiếp nhận của cơ quan mới

– Sơ yếu lý lịch hợp lệ: có dán ảnh và xác nhận của thủ trưởng cơ quan

– Văn bằng, chứng chỉ

– Bản sao công chứng, chứng thực quyết định mức lương hiện tại

– Bản sao quyết định bổ nhiệm vị trí hiện tại

– Giấy tờ tùy thân: chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu (bản sao công chứng, chứng thực)

Ngoài các loại giấy tờ trên thì tùy thuộc vào quy định của mỗi tỉnh sẽ cần thêm một số loại giấy tờ khác

– Sau khi cán bộ, viên chức chuẩn bị đầy đủ hồ sơ giấy tờ trên thì nộp trực tiếp tại phòng tổ chức cán bộ (đối với cán bộ), nộp tại sở nội vụ (đối với viên chức). Trong vòng 03 tháng kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền sẽ xác nhận nội dung trong hồ sơ.

– Nếu hồ sơ không có vấn đề gì thì cơ quan có thẩm quyền sẽ ra quyết định gửi đến các cơ quan có liên quan.

– Cán bộ, viên chức được điều động, lưu chuyển nhận quyết định tại cơ quan có thẩm quyền và nhận giấy thôi trả lương tại phòng tài vụ để nộp về cơ quan mới.

– Phòng tổ chức cán bộ/ sở nội vụ có nghĩa vụ báo giảm lao động đóng bảo hiểm xã hội trước ngày cán bộ viên chức nghỉ là 05 ngày để hoàn tất thủ tục chốt, trả sổ bảo hiểm.

– Sau khi phòng tổ chức cán bộ/ sở nội vụ hoàn tất thủ tục trên sẽ thông báo cho cán bộ viên chức lên nhận lại giấy tờ liên quan để nộp về cơ quan mới.

5. Bảng so sánh điều động, biệt phái, luân chuyển cán bộ công chức, viên chức

	Biệt phái	Luân chuyển	Điều động
Khái niệm	Là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác.(Khoản 10 Điều 7 Luật cán bộ, công chức 2008)	– Là việc công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị này được cử đến làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ. (Khoản 12 Điều 7 Luật cán bộ, công chức 2008) – Biệt phái viên chức là việc viên chức của đơn vị sự nghiệp công lập này được cử đi làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ trong một thời hạn nhất định. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập quyết định việc biệt phái viên chức. (Khoản 1 Điều 36 Luật Viên chức 2010)	Là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý được cử hoặc bổ nhiệm giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác trong một thời hạn nhất định để tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ.(Khoản 11 Điều 7 Luật cán bộ, công chức 2008)
Đối tượng	Cán bộ, công chức	Công chức, viên chức	Cán bộ, công chức
Chủ thể có thẩm quyền điều động, biệt phái, luân chuyển	Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị. (Khoản 1 Điều 38 Nghị định 24/2010/NĐ-CP)	– Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức. (biệt phái công chức)(Khoản 1 Điều 53 Luật cán bộ, công chức 2008) – Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập. (biệt phái viên chức) (Khoản 1 Điều 36 Luật Viên chức 2010)	Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Điều kiện thực hiện	– Theo yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch cán bộ, cán bộ được điều động trong hệ thống các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội. (Khoản 1 Điều 26 Luật cán bộ, công chức 2008) – Theo yêu cầu nhiệm vụ và phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức. (Khoản 1 Điều 52 Luật cán bộ, công chức 2008)	– Theo yêu cầu nhiệm vụ. (Khoản 1 Điều 53 Luật cán bộ, công chức 2008) – Theo yêu cầu nhiệm vụ trong một thời hạn nhất định. (Khoản 1 Điều 53 Luật Viên chức 2010)	– Theo yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch cán bộ, cán bộ được điều động trong hệ thống các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội. (Khoản 1 Điều 26 Luật cán bộ, công chức 2008) – Theo yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức, công chức lãnh đạo, quản lý được luân chuyển trong hệ thống các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội.(Khoản 1 Điều 52 Luật cán bộ, công chức 2008)
Thời hạn	Không quy định.	Không quá 03 năm, trừ một số ngành, lĩnh vực do Chính phủ quy định. (Khoản 2 Điều 53 Luật cán bộ, công chức 2008 và Khoản 2 Điều 36 Luật Viên chức 2010)	Không quy định.
Phân công nhiệm vụ	Cán bộ, công chức được điều động thì phải chịu sự phân công công tác và quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến.	– Công chức được biệt phái thì phải chấp hành phân công công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến biệt phái. (Khoản 3 Điều 53 Luật Cán bộ, công chức 2008) – Viên chức được cử biệt phái phải chịu sự phân công công tác và quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến.(Khoản 3 Điều 36 Luật Viên chức 2010)	Cán bộ, công chức được luân chuyển phải chịu sự phân công công tác và quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến.
Trách nhiệm bảo đảm tiền lương và các quyền lợi khác	Đơn vị sự nghiệp công lập cán bộ, công chức được điều động đến có trách nhiệm bảo đảm tiền lương và các quyền lợi khác của cán bộ, công chức được điều động đến.	Trong thời gian biệt phái, đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm bảo đảm tiền lương và các quyền lợi khác của viên chức.(Khoản 4 Điều 36 Luật Viên chức 2010). Cơ quan, tổ chức, đơn vị cử công chức biệt phái có trách nhiệm bố trí công việc phù hợp cho công chức khi hết thời hạn biệt phái, có trách nhiệm trả lương và bảo đảm các quyền lợi khác của công chức được cử biệt phái.	Đơn vị sự nghiệp công lập cán bộ, công chức được luân chuyển đến có trách nhiệm bảo đảm tiền lương và các quyền lợi khác của cán bộ, công chức được luân chuyển đến.
Trở về đơn vị công tác cũ	Không có quy định.	– Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức biệt phái có trách nhiệm bố trí công việc phù hợp cho công chức khi hết thời hạn biệt phái. (Khoản 5 Điều 53 Luật Cán bộ, công chức 2008) – Hết thời hạn biệt phái, viên chức trở về đơn vị cũ công tác. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm tiếp nhận và bố trí việc làm cho viên chức hết thời hạn biệt phái phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức. (Khoản 6 Điều 36 Luật Viên chức 2010)	Không có quy định.
Đối tượng không được điều động, biệt phái, luân chuyển	Không có quy định.	– Không thực hiện biệt phái công chức nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi. (Khoản 6 Điều 53 Luật Cán bộ, công chức 2008) – Viên chức đang trong thời hạn xử lý kỷ luật, đang bị điều tra, truy tố, xét xử thì không được bổ nhiệm, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết nghỉ hưu hoặc thôi việc. (Khoản 3 Điều 56 Luật Viên chức 2010)	Không có quy định.

Trên đây là nội dung phân biệt giữa điều động, biệt phái, luân chuyển cán bộ công chức, viên chức. Trường hợp cần tư vấn, hỗ trợ thêm bất kỳ thông tin nào khác có liên quan, Quý khách hàng vui lòng liên hệ trực tiếp Công ty luật TNHH Dương Gia để được giải đáp.