Bổ nhiệm là gì? Thuật ngữ tiếng Anh? Tiêu chuẩn bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo quản lý? Các tiêu chuẩn, điều kiện chung? Tiêu chuẩn, điều kiện cụ thể?
Công chức lãnh đạo là người đứng đầu trong tổ chức, đơn vị bộ máy nhà nước. Do đó các quyền hạn và trách nhiệm cũng được thể hiện trong hoạt động quản lý và điều hành. Các chủ thể này nắm vai trò chính để xây dựng chính sách, triển khai chiến lược, kế hoạch trong bộ máy. Chính vì thể các tiêu chuẩn bổ nhiệm phải dựa trên năng lực, phẩm chất, kinh nghiệm,… Các tiêu chuẩn chung cũng được quy định cụ thể để tiến hành hiệu quả công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo.
Căn cứ pháp lý:
– Luật Cán bộ, công chức và
– Nghị định 138/2020/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
– Thông tư 01/2014/TT-BGDĐT Ban hành Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam.
Luật sư
Việc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo quản lý luôn nhận được sự quan tâm đặc biệt của tất cả mọi người. Tuy nhiên, không phải ai cũng có những kiến thức cơ bản nhất về vấn đề này.
Mục lục bài viết
1. Bổ nhiệm là gì?
Căn cứ quy định tại khoản 5 – Điều 7 – Luật cán bộ, công chức, cụ thể:
“Bổ nhiệm là việc cán bộ, công chức được quyết định giữ một chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc một ngạch theo quy định của pháp luật.”.
Do đó việc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo nhằm tìm kiếm người phù hợp quản lý, điều hành, chịu trách nhiệm.
Căn cứ để bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo quản lý:
– Do nhu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị. Phải có người lãnh đạo, đưa ra đường lối cũng như xây dựng chiến lược. Tập thể muốn hoạt động hiệu quả, chất lượng, cần thiết có vị trí lãnh đạo.
– Do tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ lãnh đạo, quản lý. Xác định trên các điều kiện của công chức làm việc trong cơ quan nhà nước. Bên cạnh năng lực, tiêu chuẩn chức vụ và có kinh nghiệm lãnh đạo.
2. Thuật ngữ tiếng Anh?
Công chức lãnh đạo, cán bộ quản lý tiếng Anh là Leading civil servants, managers.
Tiêu chuẩn bổ nhiệm công chức lãnh đạo, cán bộ quản lý tiếng Anh là Criteria for appointing leading civil servants and managers.
3. Tiêu chuẩn bổ nhiệm công chức lãnh đạo:
Các tiêu chuẩn bổ nhiệm công chức lãnh đạo được quy định trong Điều 42 của Nghị định số 138/2020/NĐ-CP. Trong đó, quy định đầy đủ các điều kiện cần và đủ để đươc bổ nhiệm trở thành công chức lãnh đạo, cán bộ quản lý của cơ quan, đơn vị hay tổ chức nhà nước.
Quy định pháp luật:
“Điều 42. Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm
1. Bảo đảm tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn chức danh theo quy định của Đảng, Nhà nước và tiêu chuẩn cụ thể của chức vụ bổ nhiệm theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
2. Phải được quy hoạch chức vụ bổ nhiệm nếu là nguồn nhân sự tại chỗ hoặc được quy hoạch chức vụ tương đương nếu là nguồn nhân sự từ nơi khác. Trường hợp cơ quan, tổ chức mới thành lập chưa thực hiện việc phê duyệt quy hoạch thì do cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
3. Có hồ sơ, lý lịch cá nhân được xác minh, có
4. Điều kiện về độ tuổi bổ nhiệm:
a) Công chức được đề nghị bổ nhiệm lần đầu giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc đề nghị bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cao hơn thì tuổi bổ nhiệm phải còn đủ 05 năm công tác tính từ khi thực hiện quy trình bổ nhiệm; trường hợp đặc biệt báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;
b) Công chức được đề nghị bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo, quản lý mà thời hạn mỗi lần bổ nhiệm dưới 05 năm theo quy định của pháp luật chuyên ngành và của cơ quan có thẩm quyền thì tuổi bổ nhiệm phải đủ một nhiệm kỳ;
c) Công chức được điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ mới tương đương hoặc thấp hơn chức vụ đang giữ thì không tính tuổi bổ nhiệm theo quy định tại điểm a khoản này.
5. Có đủ sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao.
6. Không thuộc các trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định của Đảng và của pháp luật; không đang trong thời hạn xử lý kỷ luật, không trong thời gian thực hiện các quy định liên quan đến kỷ luật quy định tại Điều 82 của Luật Cán bộ, công chức được sửa đổi, bổ sung tại khoản 17 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và
Phân tích quy định pháp luật:
Các điều kiện cần và đủ được đặt ra. Trong đó, có thể nhìn nhận trên các tiêu chuẩn, tiêu chí sau:
– Các tiêu chuẩn chung của công chức, cán bộ được bầu, bổ nhiệm làm việc trong cơ quan nhà nước.
+ Phẩm chất đạo đức.
+ Hồ sơ, lý lịch rõ ràng.
+ Đủ điều kiện đảm nhận chức vụ.
– Năng lực, chức vụ tương đương để đảm bảo với chức vụ mới được bổ nhiệm.
– Điều kiện về độ tuổi.
– Điều kiện về sức khỏe.
Để tìm hiểu kỹ hơn các nội dung tiêu chuẩn, điều kiện này, cùng tìm hiểu trong phân tích bên dưới.
4. Các tiêu chuẩn, điều kiện chung:
4.1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, hiểu biết:
Đây là các điều kiện chung cho chủ thể quản lý, lãnh đạo trong công tác đóng góp xây dựng đất nước. Các phẩm chất và tư tưởng cần đáp ứng yêu cầu sau:
– Trung thành với Tổ quốc, với Đảng, với nhân dân;.
+ Nắm vững chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh;
+ Kiên định với đường lối đổi mới, độc lập dân tộc và Chủ nghĩa xã hội;
+ Có ý thức đấu tranh bảo vệ quan điểm, chủ trương đường lối của Đảng;
+ Chấp hành tốt chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nội quy, quy chế của cơ quan, của địa phương nơi cư trú.
– Thực hiện nguyên tắc tiết kiệm, vì lợi ích nhân dân.
+ Cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư.
+ Không quan liêu, tham nhũng, lãng phí.
+ Có ý thức trong việc phòng, chống quan liêu, tham nhũng;
+ Chấp hành tốt kỷ luật, kỷ cương;
+ Trung thực, khách quan, công tâm trong thực thi công vụ;
+ Gắn bó, gần gũi và lắng nghe ý kiến của nhân dân.
– Điều kiện về tác phong, thái độ làm việc:
+ Tác phong làm việc, công tác khoa học.
+ Tận tụy, trách nhiệm, công tâm, khách quan, giữ gìn đoàn kết nội bộ.
+ Dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm cá nhân.
+ Thẳng thắn trong đấu tranh phê bình và tự phê bình.
– Đáp ứng các yêu cầu về năng lực chuyên môn:
+ Hiểu biết tình hình chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng – an ninh, đối ngoại của đất nước, của địa phương liên quan đến ngành, lĩnh vực công tác. Để từ có có chính sách quản lý, lãnh đạo phù hợp. Phải xác định thế chủ động trong quản lý, nhiệm vụ phát triển.
+ Nắm vững các văn bản pháp luật về chuyên môn, chuyên ngành.
4.2. Về trình độ đào tạo, bồi dưỡng:
– Điều kiện bằng cấp chuyên môn trong đào tạo về ngành quản lý:
+ Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành đào tạo với vị trí việc làm các ngành, lĩnh vực được phân công công tác và chức danh lãnh đạo, quản lý;
+ Đang giữ ngạch chuyên viên hoặc tương đương trở lên và đáp ứng đủ tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của ngạch, chức danh được bổ nhiệm. Để đảm bảo về năng lực thực tế, kinh nghiệm và hiệu quả làm việc.
+ Có bằng tốt nghiệp trung cấp lý luận chính trị trở lên. Xác định đối với công chức trong cơ quan nhà nước.
– Các chứng chỉ về nghiệp vụ, trong thực hiện hoạt động nghề nghiệp:
– Có một trong các chứng chỉ sau:
+ Có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên hoặc tương đương trở lên.
+ Bằng tốt nghiệp đại học ngành hành chính học, thạc sỹ hành chính công, tiến sỹ quản lý hành chính công.
+ Chứng chỉ bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức hạng III trở lên;
– Được bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương.
– Chứng chỉ ngoại ngữ:
+ Có chứng chỉ ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc 2 khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam theo quy định tại Thông tư số 01/2014/TT-BGDDT ngày 24/01/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam trở lên.
+ Hoặc có chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số đối với những vị trí làm việc yêu cầu sử dụng thành tạo một ngôn ngữ dân tộc thiểu số phù hợp với cơ cấu dân tộc của vùng, miền phục vụ công tác. Khi đó, chủ thể có chứng chỉ này được xem xét miễn tiêu chuẩn về ngoại ngữ,….
4.3. Về năng lực công tác và năng lực lãnh đạo, quản lý:
+ Có năng lực lãnh đạo, quản lý của ngành, lĩnh vực được phân công công tác.
+ Có năng lực tham mưu, xây dựng và ban hành văn bản thuộc ngành, lĩnh vực chuyên môn được phân công công tác.
+ Có khả năng nghiên cứu, xây dựng, triển khai thực hiện các đề án, đề tài, chuyên đề, văn bản quy phạm pháp luật thuộc ngành, lĩnh vực chuyên môn được giao.
+ Có năng lực tổ chức, điều hành, đoàn kết nhân viên thuộc phạm vi quản lý. Phối hợp với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện tốt nghiệm vụ được giao.
5. Tiêu chuẩn, điều kiện cụ thể:
– Điều kiện về độ tuổi (theo quy định tại khoản 4 Điều 42 của Nghị định):
Công chức, viên chức bổ nhiệm lần đầu phải đủ tuổi để công tác trọng một nhiệm kỳ (05 năm). Tránh trường hợp đang làm việc thì đến tuổi về hưu. Khi đó việc xác định chế độ trở nên phức tạp.
Riêng các chức vụ trưởng phòng, phó trưởng phòng và tương đương các huyện, thị xã, thành phố, tuổi bổ nhiệm lần đầu không quá 45 tuổi (đối với cả năm và nữ).
– Có đủ sức khỏe để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao (khoản 5):
Các điều kiện về sức khỏe được căn cứ trên
– Điều kiện để được giữ chức danh lãnh đạo:
– Công chức, viên chức bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên thì không được bộ nhiệm vào các chức vụ cao hơn trong thời gian ít nhất một năm (12 tháng). Thời gian được xác định từ khi có quyết định kỷ luật hoặc đang trong thời gian xem xét kỷ luật, đang bị điều tra, truy tố, xét xử. Để đảm bảo về năng lực, phẩm chất cũng như áp dụng hạn chế quyền lợi khi có vi phạm.
– Thuộc danh sách quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý được bổ nhiệm và tương đương đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trừ trường hợp nhân sự được cấp có thẩm quyền giới thiệu từ nơi khác đến. Đủ điều kiện về năng lực, khả năng cũng như sự đánh giá cao từ cấp quản lý.
– Có đầy đủ hồ sơ cá nhân hợp lệ, đủ điều kiện thực hiện nghề nghiệp. Thông tin cá nhân phải được cơ quan chức năng có thẩm quyền xác minh, xác nhận. Có lịch sử chính trị rõ ràng, không vi phạm tiêu chuẩn chính trị do cấp có thẩm quyền quy định. Để đảm bảo về năng lực, phẩm chất, tư tưởng.
– Trong trường hợp điều động, luân chuyển từ nơi khác đến:
Trường hợp cấp trên quyết định điều động, luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ, công chức viên chức nơi khác đến giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đơn vị thuộc và trực thuộc cơ quan, đơn vị, địa phương thì không tính thời gian công tác trong ngành, lĩnh vực theo chức danh cụ thể. Các điều kiện về năm kinh nghiệm không được xem xét, sàn lọc điều kiện. Nhưng phải đảm bảo đủ tiêu chuẩn chung về bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý theo quy định này.
– Khả năng hoàn thành nhiệm vụ:
– Được cấp có thẩm quyền đánh giá, phân loại trong 02 năm liền kề thời điểm bổ nhiệm hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên. Cho thấy trách nhiệm, thái độ làm việc nghiêm túc. Cũng như xác định rõ các nhiệm vụ, phấn đấu và đóng góp trong công tác xây dựng nhà nước.
– Trường hợp bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý có tính đặc thù của ngành, lĩnh vực thì cơ quan, đơn vị, địa phương phải thực hiện quy trình trao đổi, xin ý kiến thống nhất của các cơ quan có thẩm quyền trước khi bổ nhiệm theo quy định. Bởi điều kiện làm việc trong các ngành đặc thù cũng cần điều kiện nghiêm ngặt hơn. Việc bổ nhiệm chức vụ quản lý có tác động lớn đến sự phù hợp, đảm bảo hiệu quả và chất lượng làm việc.
