Thủ tục cấp phép xây dựng công trình biển hiệu quảng cáo

1. Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng công trình biển hiệu quảng cáo:

Khi cá nhân, tổ chức có nhu cầu xây dựng công trình quảng cáo thì cần có giấy phép xây dựng. Giấy phép xây dựng công trình quảng cáo hay còn được gọi là giấy phép xây dựng được cơ quan nhà nước cấp và có làm hồ sơ xin cấp giấy phép. Căn cứ theo quy định tại Khoản 3 Điều 31 Luật quảng cáo năm 2012 thì hồ sơ cấp giấy phép xây dựng công trình biển hiệu quảng cáo gồm có:

– Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo;

– Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo;

– Bản sao có chứng thực một trong những loại giấy tờ sau: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hợp đồng thuê địa điểm giữa chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo với chủ sở hữu hoặc chủ sử dụng hợp pháp đối với công trình quảng cáo gắn với công trình xây dựng có sẵn hoặc văn bản thông báo kết quả trúng thầu đối với trường hợp địa điểm quảng cáo trong quy hoạch phải tổ chức đấu thầu; văn bản thoả thuận hoặc hợp đồng thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai đối với công trình quảng cáo đứng độc lập;

– Trường hợp công trình quảng cáo gắn với công trình đã có trước phải có văn bản thoả thuận hoặc hợp đồng của chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo với chủ sở hữu hoặc hợp đồng với người được giao quyền quản lý công trình đã có trước;

– Bản vẽ thiết kế của tổ chức thiết kế hợp pháp thể hiện được vị trí mặt bằng, mặt đứng điển hình, mặt cắt; mặt bằng móng của công trình có chữ ký và đóng dấu của chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo. Đối với trường hợp công trình quảng cáo gắn vào công trình đã có trước thì phải có bản vẽ thiết kế phải thể hiện được giải pháp liên kết công trình quảng cáo vào công trình đã có trước đó.

2. Trình tự, thủ tục cấp giấy phép xây dựng công trình biển hiệu quảng cáo:

Căn cứ theo quy định tại Khoản 4 Điều 31 Luật quảng cáo năm 2012 thì thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo được thực hiện như sau:

Bước 1: Nộp hồ sơ:

Cá nhân, tổ chức đề nghị cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo nộp hồ sơ tại cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương;

Bước 2: Cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo

– Trường hợp địa điểm quảng cáo nằm trong quy hoạch quảng cáo đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt: cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo cho tổ chức, cá nhân trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ. Trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy phép, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do;

– Trường hợp địa phương chưa phê duyệt quy hoạch quảng cáo: cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương gửi văn bản xin ý kiến các sở, ban, ngành liên quan trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ.

– Cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương được các sở, ban, ngành nêu trên phải có ý kiến trả lời bằng văn bản, trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản xin ý kiến của cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương.

– Cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương phải cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo cho tổ chức, cá nhân trong thời hạn 13 ngày, kể từ ngày nhận được ý kiến của các sở, ban, ngành nêu trên.

– Trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy phép, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

3. Các trường hợp phải xin giấy phép xây dựng công trình biển hiệu quảng cáo:

Căn cứ theo quy định tại Điều 31 Luật quảng cáo năm 2012 việc xây dựng biển hiệu, màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, bảng quảng cáo độc lập hoặc gắn vào công trình xây dựng có sẵn phải xin giấy phép xây dựng của cơ quan có thẩm quyền về xây dựng của địa phương trong những trường hợp sau đây:

– Xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời có diện tích một mặt từ 20 mét vuông (m2) trở lên;

– Xây dựng bảng quảng cáo, biển hiệu có diện tích một mặt trên 20 mét vuông (m2) có kết cấu khung kim loại hoặc vật liệu xây dựng tương tự kim loại gắn vào công trình xây dựng có sẵn;

– Bảng quảng cáo đứng độc lập mà có diện tích một mặt từ 40 mét vuông (m2) trở lên.

Theo đó, việc xây dựng  biển hiệu, màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, bảng quảng cáo độc lập hoặc gắn vào công trình xây dựng có trước phải tuân theo quy định của Luật quảng cáo, các quy định khác của pháp luật có liên quan và quy hoạch quảng cáo ngoài trời của địa phương.

4. Điều kiện để thực hiện thủ tục xin giấy phép xây dựng công trình quảng cáo:

Để thực hiện được thủ tục xin giấy phép xây dựng công trình quảng cáo, cần phải đáp ứng được những điều kiện sau đây:

– Xây dựng công trình quảng cáo phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, mục đích sử dụng đất, mục tiêu đầu tư.

– Đối với xây dựng công trình trong đô thị cần phải:

+ Phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Đối với công trình xây dựng mà chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng ở khu vực, tuyến phố trong đô thị đã ổn định thì phải phù hợp với kiến trúc đô thị, quy chế quản lý quy hoạch hoặc thiết kế đô thị được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.

+ Phù hợp với mục đích sử dụng đất được phê duyệt theo quy hoạch sử dụng đất.

+ Bảo đảm an toàn cho công trình, công trình lân cận; và bảo đảm thực hiện theo yêu cầu về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ. Bảo đảm an toàn hạ tầng kỹ thuật, hành lang bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều; giao thông; năng lượng;  khu di sản văn hóa, di tích lịch sử – văn hóa. Bảo đảm khoảng cách an toàn đến công trình độc hại, dễ cháy, nổ; và các công trình quan trọng có liên quan đến quốc phòng, an ninh.

+ Thiết kế xây dựng công trình đã được cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt.

+ Có hồ sơ hợp lệ đề nghị cấp giấy phép xây dựng phù hợp với quy định pháp luật.

Như vậy khi xây dựng công trình biển hiệu quảng cáo phải xin giấy phép xây dựng của cơ quan có thẩm quyền về xây dựng. Trường hợp tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định của Luật quảng cáo và các quy định khác của pháp luật có liên quan về việc xin cấp phép xây dựng biển hiệu quảng cáo thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

Mức xử phạt đối với cá nhân, tổ chức có hành vi xây dựng công trình quảng cáo không có giấy phép xây dựng được Căn cứ điểm b, khoản 7; điểm b, khoản 13, Điều 16 Nghị định 16/2022/NĐ-CP ngày 28/01/2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng như sau:

+ Đối với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng thì mức xử phạt như sau: Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng;

+ Đối với hành vi đã bị xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng mà tái phạm nhưng không bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì mức xử phạt được quy định như sau: Phạt tiền từ 140.000.000 đồng đến 160.000.000 đồng.

5. Nguyên tắc chung của việc xây dựng, lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời:

Căn cứ theo quy định tại mục 2.1.1 của Thông tư  04/2018/TT-BXD thì việc xây dựng, lắp đặt phương tiện ngoài trời phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

– Việc xây dựng, lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời phải được phù hợp với quy hoạch xây dựng của địa phương.

– Địa điểm, kích thước, kiểu dáng, chất liệu, số lượng của phương tiện quảng cáo ngoài trời phải phù hợp với quy hoạch quảng cáo được phê duyệt và đảm bảo ở bên ngoài hành lang an toàn đường sắt,, hành lang an toàn đường bộ, hành lang an toàn bảo vệ luồng đường thủy nội địa, hành lang bảo vệ đê điều, hành lang an toàn lưới điện cao áp.

– Vị trí, địa điểm, khu vực xây dựng, lắp đặt và công tác quản lý các phương tiện quảng cáo ngoài trời phải tuân theo các yêu cầu sau: Đảm bảo mỹ quan đô thị; Đảm bảo an toàn về phòng cháy chữa cháy, yêu cầu thoát nạn, yêu cầu cứu hộ cứu nạn, kết cấu xây dựng, trật tự an toàn xã hội; Đảm bảo tầm nhìn giao thông, không ảnh hưởng đến hoạt động giao thông và không che khuất tầm nhìn biển báo giao thông; Đảm bảo các hoạt động sản xuất, sinh hoạt bình thường của người dân và an toàn sinh mạng; Đảm bảo an toàn về phòng cháy chữa cháy, yêu cầu thoát nạn, yêu cầu cứu hộ cứu nạn, kết cấu xây dựng, trật tự an toàn xã hội. Lưu ý: Phạm vi không được phép xây dựng, lắp đặt đối với cầu, hầm đường bộ.

– Các phương tiện quảng cáo ngoài trời không được che lấp nóc/mái nhà trừ các phương tiện quảng cáo dạng hình, chữ, biểu tượng.

Các văn bản pháp luật có liên quan đến bài viết:

– Luật quảng cáo năm 2012;

– Thông tư 04/2018/TT-BXD về Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời do Bộ trưởng Bộ Xây dựng.