Thủ tục bầu trưởng khu phố. Nguyên tắc và trình tự bầu tổ trưởng tổ dân phố.
Thủ tục bầu trưởng khu phố. Nguyên tắc và trình tự bầu tổ trưởng tổ dân phố.
Tóm tắt câu hỏi:
Kính nhờ luật sư tư vấn dùm tôi nội dung sau: Tôi là trưởng khu phố nhiệm kỳ 2013- 2016 do dân bầu trúng trưởng khu phố. Nay hết nhiệm kỳ bầu lại trưởng phó khu phố nhiệm kỳ mới. Công tác giới thiệu nhân sự do Cấp ủy chi bộ khu phố giới thiệu. Bản thân tôi trong nhiệm kỳ qua luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ, có nhiều thành tích cá nhân cũng như tập thể, 2 năm liền khu phố đạt khu phố văn hóa, được khen thưởng các cấp từ thành phố, quận, phường. Bản thân được đồng nghiệp yêu mến, nhân dân tín nhiệm, không có sai phạm gì trong suốt nhiệm kỳ nhưng trong danh sách giới thiệu nhân sự mới Cấp ủy không giới thiệu tôi vào danh sách mà gạt ra với lý do không chấp hành sự lãnh đạo của Đảng, không hoàn thành nhiệm vụ (tất cả những nhận xét đó mang tính cá nhân, cục bộ, không công khai trước tập thể tổ dân phố và nhân dân, kể cả ban công tác mặt trận cũng không được ý kiến). Danh sách nhân sự cũng không được sự đồng tình của các tổ dân phố và nhân dân, nhưng Cấp ủy chi bộ vẫn cương quyết thực hiện theo danh sách Cấp ủy chọn và cho rằng đay là quyền của Cấp ủy. Do cấp ủy quyết như vậy nên lãnh đạo Đảng ủy và UBND Phường cũng phải chấp nhận tuy đã nhiều lần mời Cấp ủy lên để làm lại danh sách do không phù hợp, dẫn đến ngày bầu phải dời lại chậm hơn kế hoạch 2 tuần. Đến khi ra bầu lấy phiếu tín nhiệm của nhân dân toàn khu phố thì tất cả những người Cấp ủy đưa ra đều không đạt 50% số phiếu, chỉ có một người do dân tín nhiệm (danh sách 4 người lấy 3 bỏ 1). Hiện tại theo cơ cấu 3 người, 1 trưởng và 2 phó khu phố vậy nay chỉ còn có 1 người đạt trên 50%. Chứng tỏ rằng sự lãnh đạo của Cấp ủy không đươc lòng dân, mang tính chuyên quyền, không dân chủ dẫn đến kết quả bầu lấy phiếu tín nhiệm không đạt yêu cầu, làm mất lòng tinh của nhân dân đối với Đảng. Sự việc như đã nêu trên, xin cho tôi hỏi như vậy cấp ủy có đúng không và cách giải quyết như thế nào? Rất mong luật sư tư vấn.
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý:
Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã , phường, thị trấn 2007
Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN
2. Nội dung tư vấn:
Trong trường hơp này, Điều 14 Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã , phường, thị trấn 2007 có quy định:
Điều 13. Những nội dung nhân dân bàn, biểu quyết
1. Hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố.
2. Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố.
3. Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng.
Điều 14. Hình thức nhân dân bàn, biểu quyết
1. Nhân dân bàn và biểu quyết những nội dung quy định tại Điều 13 của Pháp lệnh này bằng một trong các hình thức sau đây:
a) Tổ chức cuộc họp cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình theo địa bàn từng thôn, tổ dân phố;
b) Phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình.
2. Trường hợp tổ chức họp cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình thì việc biểu quyết được thực hiện bằng hình thức giơ tay hoặc bỏ phiếu kín; hình thức biểu quyết do hội nghị quyết định; nếu số người tán thành chưa đạt quá 50% tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố thì tổ chức lại cuộc họp.
3. Trường hợp không tổ chức lại được cuộc họp thì phát phiếu lấy ý kiến tới cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình, trừ việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố
Như vậy, theo quy định ở trên thì đối với việc bầu trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố tổ chức họp cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình thì việc biểu quyết được thực hiện bằng hình thức giơ tay hoặc bỏ phiếu kín; hình thức biểu quyết do hội nghị quyết định; nếu số người tán thành chưa đạt quá 50% tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố thì tổ chức lại cuộc họp. Trường hợp của bạn, bạn nói rằng danh sách nhân sự không được sự đồng tình của các tổ dân phố và nhân dân, nhưng Cấp ủy chi bộ vẫn cương quyết thực hiện theo danh sách Cấp ủy chọn và cho rằng đây là quyền của Cấp ủy. Ở đây, bạn không nói rõ không tán thành bao nhiêu phần trăm nhưng nếu cử tri tán thành chưa đạt 50% thì phải tổ chức lại cuộc họp để thông qua danh sách nhân sự.
>>> Luật sư tư vấn pháp luật hành chính qua tổng đài: 1900.6568
Điều 8 Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN quy định như sau:
Điều 8. Bầu cử trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố tại hội nghị thôn, tổ dân phố
1. Tổ trưởng tổ bầu cử chủ trì hội nghị bầu cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố.
Hội nghị bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố được tiến hành khi có trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố tham dự.
2. Việc bầu cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực hiện theo trình tự sau đây:
a) Tổ trưởng tổ bầu cử đọc quyết định công bố ngày tổ chức bầu cử; quyết định thành lập Tổ bầu cử, nhiệm vụ, quyền hạn của Tổ bầu cử; quyết định thành phần cử tri tham gia bầu cử;
b) Tổ trưởng tổ bầu cử quyết định việc để Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố đương nhiệm báo cáo kết quả công tác nhiệm kỳ vừa qua trước hội nghị cử tri; hội nghị cử tri thảo luận về công tác nhiệm kỳ vừa qua của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố.
c) Tổ trưởng tổ bầu cử nêu tiêu chuẩn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố;
d) Đại diện Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố giới thiệu danh sách những người ra ứng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố do Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố đề cử và Chi ủy Chi bộ thôn, tổ dân phố thống nhất theo quy trình quy định tại khoản 2 Điều 6 của Hướng dẫn này. Tại hội nghị này, cử tri có thể tự ứng cử hoặc giới thiệu người ứng cử;
đ) Hội nghị thảo luận, cho ý kiến về những người ứng cử. Trên cơ sở các ý kiến của cử tri, Tổ bầu cử ấn định danh sách những người ứng cử để hội nghị biểu quyết. Việc biểu quyết số lượng và danh sách những người ứng cử được thực hiện bằng hình thức giơ tay và có giá trị khi có trên 50% số cử tri tham dự hội nghị tán thành;
e) Tiến hành bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố:
– Việc bầu cử có thể bằng hình thức giơ tay hoặc bỏ phiếu kín do hội nghị quyết định;
– Nếu bầu bằng hình thức giơ tay, Tổ bầu cử trực tiếp đếm số biểu quyết. Nếu bầu bằng hình thức bỏ phiếu kín, Tổ bầu cử làm nhiệm vụ kiểm phiếu.
– Tổ bầu cử tiến hành kiểm phiếu tại nơi bỏ phiếu ngay sau khi kết thúc cuộc bỏ phiếu; mời đại diện cử tri không phải là người ứng cử có mặt tại đó chứng kiến việc kiểm phiếu.
Kiểm phiếu xong, Tổ bầu cử lập biên bản kiểm phiếu. Biên bản kiểm phiếu phải ghi rõ: Tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình của thôn, tổ dân phố; số cử tri tham gia hội nghị; số phiếu phát ra; số phiếu thu vào; số phiếu hợp lệ; số phiếu không hợp lệ; số phiếu và tỷ lệ bầu cho mỗi người ứng cử so với tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình toàn thôn, tổ dân phố.
Người ứng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố là người đạt trên 50% số phiếu bầu hợp lệ so với tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong toàn thôn, tổ dân phố.
Biên bản kiểm phiếu lập thành 03 bản, có chữ ký của các thành viên Tổ bầu cử.
g) Tổ trưởng tổ bầu cử lập báo cáo kết quả bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, kèm theo Biên bản kiểm phiếu gửi ngay đến Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã.
3. Trường hợp kết quả bầu cử không có người nào đạt trên 50% số phiếu bầu hợp lệ so với tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong toàn thôn, tổ dân phố thì tiến hành bầu cử lại. Ngày bầu cử lại do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định, nhưng chậm nhất không quá 15 ngày, kể từ ngày tổ chức bầu cử lần đầu.
Nếu tổ chức bầu lần thứ hai mà vẫn không bầu được Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động của thôn, tổ dân phố cho đến khi bầu được Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố mới.
Trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời, Ủy ban nhân dân cấp xã phải tổ chức bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố mới. Quy trình bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố mới thực hiện theo quy định tại Điều 6, Điều 7 và khoản 1, khoản 2 Điều 8 của Hướng dẫn này.
Theo đó thì Đại diện Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố giới thiệu danh sách những người ra ứng cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố do Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố đề cử và Chi ủy Chi bộ thôn, tổ dân phố thống nhất theo quy trình quy định tại khoản 2 Điều 6 của Hướng dẫn này. Tại hội nghị này, cử tri có thể tự ứng cử hoặc giới thiệu người ứng cử. Do đó, trường hợp của bạn cấp Ủy không giới thiệu bạn vào danh sách thì tại hội nghị, bạn vẫn có thể tự ứng cử vào danh sách đó. Tuy nhiên, người ứng cử tổ trưởng , tổ dân phố hay trưởng khu phố như trường hợp của bạn thì phải đạt trên 50% số phiếu bầu hợp lệ. Do đó danh sách ứng cử phải đạt trên 50% số phiếu bầu hợp lệ. Nên việc trong danh sách 3 người chỉ có một người đạt trên 50% thì không đúng quy định và phải tiến hành bầu cử lại. Hiện nay, ở mỗi tỉnh thành đều ban hành nghị quyết cụ thể của ủy ban nhân dân về quy trình bầu cử trưởng khu phố, phó cư phố. Do bạn không nói rõ tỉnh thành nơi bạn đang cư trú thì tốt nhất để nắm rõ hơn thì bạn nên tìm hiểu Nghị quyết do Ủy ban nhân tỉnh nơi bạn ở ban hành.
