Đất ruộng và đất ao là một trong những loại đất thuộc nhóm đất nông nghiệp. Có thể thấy, đây là một trong những loại đất khá phổ biến tại nước ta. Chúng có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển chung của nền nông nghiệp Việt Nam. Dưới đây là bài phân tích về thủ tục chuyển đổi đất ruộng trồng lúa sang đất ao nuôi cá.
Mục lục bài viết
1. Mục đích sử dụng của đất ruộng trồng lúa và đất ao nuôi cá:
Đất ruộng và đất ao là một trong những loại đất thuộc nhóm đất nông nghiệp. Có thể thấy, đây là một trong những loại đất khá phổ biến tại nước ta. Chúng có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển chung của nền nông nghiệp Việt Nam.
Cùng thuộc nhóm đất nông nghiệp, song giữa đất ruộng và đất ao sẽ có sự khác biệt về mục đích sử dụng. Cụ thể như sau:
– Đất ruộng là loại đất thuộc nhóm đất nông nghiệp. Đất ruộng được sử dụng để trồng lúa nước và các loại rau quả. Có thể thấy, mục đích sử dụng chính của đất ruộng là nhằm trồng trọt, trồng các loại cây lương thực, hoa màu hàng năm hoặc theo mùa vụ. Tuy nhiên, đối tượng phổ biến nhất được trồng trọt trên loại đất này là lúa. Việt Nam trong giai đoạn trước là một nước thuần nông, với sản lượng lúa ở top đầu thế giới. Dù đang trên đà phát triển, chuyển hóa từ nước nông nghiệp sang nước công nghiệp, song, nhu cầu đẩy mạnh sản xuất lúa của nước ta luôn ở mức cao. Vậy nên, đất trồng lúa được xem là một trong những loại đất đặc biệt trong quỹ đất đai của Việt Nam.
– Đất ao là một loại đất khác, cũng nằm trong nhóm đất nông nghiệp. Mục đích của đất ao được sử dụng vào việc nuôi thủy sản, đặc biệt là cá. Nông-lâm-ngư là nhóm loại hình nông nghiệp đặc biệt quan trọng tại nước ta. Hiện nay, diện tích đất ao của nước ta vẫn ở mức tương đối lớn. Đất ao được người dân sử dụng vào mục đích chính là nuôi cá. Đây được xem là một trong những loại đất “kinh tế”, bởi nó giúp người dân có được nguồn thu nhập tương đối ổn định từ hoạt động nuôi đánh cá.
Từ nội dung phân tích ở trên, có thể thấy, tuy cùng nằm trong nhóm đất nông nghiệp, song đất ruộng và đất ao lại có những mục đích sử dụng riêng biệt. Tức mục đích này mang tính áp dụng riêng, mà chỉ từng loại đất đặc thù mới có thể thực hiện. Xét trong nhu cầu sử dụng đất thực tế, người dân có thể hướng tới việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất để đáp ứng nhu cầu sống và phát triển kinh tế của mình. Mục đích lớn nhất của việc chuyển đổi mục đích sử dụng của hai loại đất này, là thúc đẩy sự phát triển kinh tế của người dân dựa theo nhu cầu và năng lực.
2. Người dân có được tiến hành chuyển đổi đất ruộng trồng lúa sang đất ao nuôi cá hay không?
Chuyển đổi mục đích sử dụng đất là nhu cầu pháp lý diễn ra phổ biến. Mỗi một loại đất mà Nhà nước xác lập tên gọi riêng đều có mục đích sử dụng riêng biệt. Về nguyên tắc, người dân phải sử dụng đất đai sao cho đúng mục đích sử dụng của nó. Trong thực tiễn đời sống, nhu cầu sử dụng đất của người dân thường biến chuyển linh hoạt theo mong muốn và thực trạng kinh tế. Vậy nên, khi thấy cần thiết, người dân sẽ hướng đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Theo quy định tại Điều 57
Hiện nay, Nhà nước đã và đang đưa ra những quy định chặt chẽ, cụ thể về vấn đề quản lý đất đai. Một trong số đó là quy định về điều kiện để chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Khi tiến hành chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất ao nuôi cá, người sử dụng đất cần phải đảm bảo tuân thủ những điều kiện sau đây:
+ Đất được yêu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải là đất hợp pháp (được Nhà nước công nhận và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất).
+ Muốn chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất ao, người sử dụng đất cần phải đảm bảo là đất đó không có tranh chấp.
+ Đất được chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
+ Một trong những căn cứ để Nhà nước cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất là phải có nhu cầu sử dụng đất được thể hiện rõ trong đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất.
– Bên cạnh đó, theo quy định tại Điều 59 Luật đất đai 2013, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải được Uỷ ban nhân dân cấp huyện tại nơi có đất chấp thuận bằng văn bản thì khi đó mới có quyền chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Như vậy, chỉ khi đảm bảo tuân thủ đầy đủ theo các điều kiện nêu trên, người sử dụng đất mới có thể hướng đến việc thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất ruộng trồng lúa sang đất ao nuôi cá. Có thể thấy, Nhà nước đã đưa ra những quy định chặt chẽ và toàn diện về vấn đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Cụ thể, chỉ khi đảm bảo quy định của pháp luật về điều kiện đất đai thực tế, thẩm quyền giải quyết, thì người dân mới có thể hướng đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
Các quy định về chuyển đổi mục đích sử dụng đất là cơ sở để cơ quan Nhà nước quản lý hoạt động sử dụng đất của người dân một cách tốt nhất, hạn chế đến mức tối đa những sai phạm liên quan đến đất đai có thể xảy ra.
3. Thủ tục chuyển đổi đất ruộng trồng lúa sang đất ao nuôi cá:
3.1. Hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất ruộng trồng lúa sang đất ao nuôi cá:
Khi thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất ao, người sử dụng đất phải làm hồ sơ xin chuyển đổi. Về nguyên tắc chung, hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất cần đảm bảo đầy đủ các giấy tờ, tài liệu cụ thể sau đây:
+ Đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất ao.
+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong trường hợp không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì phải cung cấp các chứng thư chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp (do cơ quan chức năng có thẩm quyền cấp).
+ Giấy xác nhận của chính quyền địa phương về việc sử dụng đất hợp pháp, ổn định lâu dài; đất không có tranh chấp.
Trên đây là những giấy tờ, tài liệu mang tính chất bắt buộc mà người sử dụng đất cần chuẩn bị trong bộ hồ sơ khi muốn thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Chỉ khi chuẩn bị đầy đủ những tài liệu, chứng thư nêu trên, cơ quan Nhà nước mới thụ lý và giải quyết yêu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất của người dân.
3.2. Quy trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất ao nuôi cá:
Khi thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất ao nuôi cá, người sử dụng đất cần phải tuân thủ theo các quy trình cụ thể như sau:
– Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ.
Sau khi chuẩn bị hồ sơ với đầy đủ giấy tờ, tài liệu nêu trên, cá nhân, tổ chức sẽ nộp hồ sơ lên Sở tài nguyên và môi trường, hoặc văn phòng đăng ký đất đai cấp quận huyện nơi có miếng đất.
– Bước 2: Thụ lý và giải quyết hồ sơ.
Cơ quan chức năng có thẩm quyền sẽ thụ lý hồ sơ mà người sử dụng đất gửi lên.
Nếu hồ sơ không hợp lệ, cán bộ chức năng sẽ trả hồ sơ về để cá nhân, tổ chức chỉnh sửa, bổ sung. (Khi trả về, cần nêu rõ trong văn bản về lý do hoàn trả hồ sơ về).
Trong trường hợp hồ sơ hợp lệ, cơ quan chức năng có thẩm quyền sẽ thụ lý và giải quyết yêu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất của người dân.
– Bước 3: Thực hiện nghĩa vụ về tài chính.
Cá nhân, tổ chức muốn chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất ao nuôi cá phải thực hiện nghĩa tài chính về việc đóng thuế, phí theo quy định của pháp luật.
Thực hiện nghĩa vụ đóng thuế là nghĩa vụ mang tính bắt buộc mà người sử dụng đất phải thực hiện khi tiến hành chuyển đổi mục đích sử dụng đất.
– Bước 4: Trả kết quả.
Sau khi người dân thực hiện nghĩa vụ tài chính liên quan, cơ quan chức năng có thẩm quyền sẽ trả kết quả chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang đất ao cho người sử dụng đất.
Trên đây là các quy trình mà người sử dụng đất cần phải đảm bảo khi tiến hành chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa sang đất ao. Quy trình này giúp công tác chuyển đổi diễn ra một cách chuẩn chỉnh, đúng trình tự, hạn chế đến mức tối đa những sai phạm có thể xảy ra. Hơn hết, nó giúp việc giải quyết nhu cầu của người dân diễn ra một cách khách quan và chính xác nhất.
Văn bản pháp luật sử dụng trong bài viết:
Luật đất đai 2013.
