Điểm dân cư nông thôn là gì? Quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn? Đối tượng để lập quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn? Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn?
Hiện nay, nước ta đang trong tình trạng phát triển nông thôn mới, và việc quy hoạch các điểm dân cư nông thôn theo quy định của pháp luật. Như vậy, việc quy hoạch các điểm dân cư nông thôn để phù hợp cho việc quản lý dân cư và phát triển nền kinh tế, văn hóa và giáo dục của đất nước. Để hiểu thêm về điểm dân cư nông thôn là gì? quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn như thế nào?
Luật sư
Cơ sở pháp lý:
-Luật xây dựng 2014;
-Thông tư 02/2017/TT-BXD hướng dẫn về quy hoạch xây dựng nông thôn do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành;
Điểm dân cư nông thôn (Rural Settlement) là gì?
1. Điểm dân cư nông thôn là gì?
Điểm dân cư nông thôn (tiếng Anh: Rural Settlement) thông thường trong đời sống thì điểm dân cư nông thôn được hiểu là một nơi cư trú tập trung hoặc một khu vực cư trú tập trung của các hộ gia đình ở khu vực nông thôn.
Ngoài ra, trên phương diện của pháp luật Xây dựng thì tại Điều 3 Luật Xây dựng 2014 Điểm dân cư nông thôn được hiểu là nơi cư trú tập trung của các hộ gia đình gắn kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt động xã hội khác trong phạm vi một khu vực nhất định, được hình thành do điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế – xã hội, văn hóa và các yếu tố khác.
2. Quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn?
Quy hoạch là công cụ giúp các các nhà lãnh đạo trong xã hội, các doanh nhân và công dân đóng một vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng sống của con người.
Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng đặc thù; tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu. Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh.
Xem thêm: Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn
Quy hoạch xây dựng nông thôn là việc tổ chức không gian, sử dụng đất, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của nông thôn. Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm quy hoạch chung xây dựng xã và quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn.
Khi xây dựng điểm dân cư nông thôn thì cần phải có những quy hoạch, kế hoạch cụ thể, chi tiết để làm việc có hiệu quả hơn.
Theo quy định tại Điều 31 Luật xây dựng năm 2014 quy định về những quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn, theo đó:
Quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn gồm các nhiệm vụ như dự báo quy mô dân số, lao động; quy mô đất đai; yêu cầu sử dụng đất bố trí các công trình xây dựng, bảo tồn, chỉnh trang; công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong điểm dân cư nông thôn.
Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn gồm:
Thứ nhất, nội dung đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn gồm xác định vị trí của khu vực quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn, diện tích xây dựng của các công trình quy hoạch phải bao gôm các loại cơ sở hạ tầng như trụ sở làm việc của cơ quan hành chính xã, công trình giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, thương mại, dịch vụ và nhà ở; quy hoạch hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng phục vụ sản xuất để đảm bảo được việc quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn là đúng quy định của pháp luật.
Thứ hai, bản vẽ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn được thể hiện theo tỷ lệ 1/500 hoặc 1/2.000.
Thứ ba, thời hạn quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn căn cứ dựa theo kế hoạch đầu tư và nguồn lực thực hiện của từng địa phương nhất định.
Xem thêm: Chợ nông thôn là gì? Đặc điểm và xu hướng tiêu dùng ở nông thôn
Thứ tư, đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn được phê duyệt và đây được xem là cơ sở lập
3. Đối tượng để lập quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn
Đối tượng để lập quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn bao gồm các khu vực ở trung tâm xã hoặc các khu dân cư nông thôn tập trung dông người và được gọi chung là thôn. Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn phải căn cứ vào mục tiêu nhiệm vụ cụ thể và theo trình tự như sau:
Thứ nhất, Định hướng quy hoạch xây dựng mạng lưới các điểm dân cư nông thôn trong phạm vi ranh giới hành chính toàn xã hoặc định hướng qui hoạch xây dựng mạng lưới các điểm dân cư nông thôn trong phạm vi mối quan hệ chặt chẽ với khu vực được quy hoạch.
Thông qua đó, dự báo được quy mô và hình thái phát triển hợp lí của mỗi điểm dân cư theo từng giai đoạn quy hoạch.
Thứ hai, Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn cần đáp ứng các yêu cầu sau:
-Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn cần xác định được mối quan hệ giữa các điểm dân cư trong mạng lưới quy hoạch với vùng xung quanh về mọi mặt như kinh tế – xã hội, hạ tầng kĩ thuật và hạ tầng xã hội, giáo dục,…
-Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn cần xác định được tiềm năng, thế mạnh và các tiền đề phát triển của việc quy hoạch này;
-Người có thẩm quyền quy hoạch phải dự báo được dân số là bao nhiêu và nhu cầu xây dựng các loại công trình trong quá trình quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn;
-Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn là việc quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất, bố trí các công trình xây dựng như nhà ở, công trình dịch vụ, các khu vực bảo tồn tôn tạo di tích lịch sử hoặc di tích văn hóa và cảnh quan môi trường xung quanh phải đảm bảo tuân thủ các quy định của luật xây dựng, các khu vực mà luật xây dựng cấm thực hiện việc xây dựng thì không được thực hiện việc quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn cần;
-Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn là việc quy hoạch phát triển các công trình kĩ thuật hạ tầng, xác định chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng;
-Đề xuất các dự án ưu tiên xây dựng đợt đầu đối với các trường hợp quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn theo quy định của pháp luật hiện hành.
4. Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn
Đối với mỗi dự án quy hoạch ở mỗi địa điểm khác nhau thì sẽ phải thực hiện các nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn khác nhau như trong dự án quy hoạch xây dựng nông thôn ở xã thì có yêu cầu về nội dung nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng xã được quy định rất cụ thể tại Điều 17 Nghị định 44/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng
Thứ nhất, Vị trí, phạm vi ranh giới xã; mục tiêu và thời hạn quy hoạch quy hoạch xây dựng nông thôn .
Thứ hai, Dự báo sơ bộ về quy mô dân số, lao động, đất đai phù hợp với .
Thứ ba, Các nguyên tắc cơ bản đối với việc phân tích, đánh giá hiện trạng; rà soát các dự án và quy hoạch trong địa bàn xã đang còn hiệu lực; xác định các yếu tố tác động đến phát triển kinh tế xã hội của xã; yêu cầu về tổ chức không gian tổng thể toàn xã, tổ chức phân bố các khu chức năng (sản xuất, khu dân cư), hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật.
Thứ tư Danh mục, số lượng hồ sơ, sản phẩm, tiến độ và tổ chức thực hiện phải phù hợp với quy định của quy hoạch chung dân số xã.
Thứ năm, Tổng dự toán chi phí lập quy hoạch chung xây dựng xã được lập ra và thực hiện việc xin kinh phí từ cấp trên.
Cũng tại Điều 17 Nghị định 44/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng quy định về quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn yêu cầu về nội dung nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn như sau:
Một là, Xác định phạm vi quy hoạch, ranh giới lập quy hoạch, quy mô dân số của việc quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn phải đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật xây dựng.
Hai là, Quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn bao gồm các nguyên tắc cơ bản đối với việc phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, hiện trạng; lựa chọn các chỉ tiêu áp dụng về sử dụng đất, xây dựng công trình; các yêu cầu về tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan trong việc quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn, hạ tầng kỹ thuật và môi trường, đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung xây dựng xã đã được phê duyệt.
Ba là, Danh mục, số lượng hồ sơ, sản phẩm; tiến độ và tổ chức thực hiện việc quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn.
Bốn là, Tổng dự toán chi phí lập quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn.
Do đó, Thời gian lập nhiệm vụ quy hoạch đối với từng loại quy hoạch được quy định về thời giam quy hoạch khác nhau đối với trường hợp quy hoạch chung xây dựng xã không quá một tháng; đối với quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn không quá một tháng.
Bài viết được thực hiện bởi: Thạc sỹ Đinh Thùy Dung
