Quy định các bước tiến hành quy trình lựa chọn nhà thầu?
Theo quy định của Luật đấu thầu thì khi đã có kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì các bên tiến hành quy trình lựa chọn nhà thầu. Vậy quy định các bước tiến hành quy trình lựa chọn nhà thầu được luật đấu thầu và các văn bản liên quan quy định như thế nào? Bài viết dưới đây của Luật Dương Gia sẽ đi vào tìm hiểu các vấn đề liên quan để giúp người đọc hiểu rõ hơn về vấn đề này.
Cơ sở pháp lý:
– Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành.
1. Quy định các bước tiến hành quy trình lựa chọn nhà thầu?
Bước 1: Nghiên cứu, khảo sát thị trường
Nghiên cứu, khảo sát thị trường trước khi lựa chọn nhà thầu có thể được hiểu là hoạt động thu thập thông tin về thị trường trước khi tiến hành lựa chọn các nhà thầu, nghiên cứu và nắm bắt mục tiêu và phân tích các dữ liệu thu được nhằm đưa ra những câu trả lời cho những vấn đề phát sinh trong quá trình lựa chọn đấu thầu. Khảo sát thị trường giúp giảm rủi ro và hỗ trợ cũng như nắm bắt được tình hình thị trường, giúp cho việc đưa ra quyết định lựa chọn nhà thầu.
Chủ thể có trách nhiệm nghiên cứu, khảo sát thị trường là tổ chức, cá nhân có trách nhiệm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Thời điểm nghiên cứu, khảo sát thị trường là trước khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nghiên cứu, khảo sát thị trường để bảo đảm dự án, dự toán mua sắm được phân chia thành các gói thầu hợp lý, việc nghiên cứu, khảo sát thị trường được tiến hành nhằm tạo điều kiện cho sự tham gia của nhiều nhà thầu; giá gói thầu được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu và phù hợp với giá cả thị trường tại thời điểm tổ chức lựa chọn nhà thầu.
Nghiên cứu, khảo sát thị trường có thể bao gồm các nội dung chủ yếu sau đây:
+ Thống kê kinh nghiệm đấu thầu từ các dự án trước hoặc các dự án liên quan: việc thống kê này nhằm mục đích nắm bắt được kinh nghiệm từ các dự án trước đây.
+ Theo dõi chỉ số giá được cơ quan có thẩm quyền công bố: chỉ số giá này được theo dõi sát sao nhằm mục đích xác định giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
+ Điều tra thị trường nhà cung cấp tiềm năng: nhằm nắm bắt được các nhà cung cấp.
+ Tổng hợp thông tin và cập nhật giá cả tại thời điểm xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Bước 2: Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với từng gói thầu được quy định tại Điều 5 Luật Đấu thầu 2013 bao gồm các nội dung như sau:
– Tên gói thầu: kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần phải có tên gói thầu. Trong đó tên gói thầu thể hiện tính chất, nội dung và phạm vi công việc của gói thầu, phù hợp với nội dung nêu trong dự án, dự toán mua sắm.
Trường hợp gói thầu cần lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu gồm nhiều phần riêng biệt, trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần nêu tên thể hiện nội dung cơ bản của từng phần để thể hiện rõ tính chất và nội dung của từng phần.
– Giá gói thầu:
Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì cần ghi rõ giá gói thầu, trong đó giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự toán (nếu có) đối với dự án; dự toán mua sắm đối với mua sắm thường xuyên.
Yêu cầu đối với giá gói thầu như sau: Giá gói thầu phải được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế để lập một kế hoạch lựa chọn nhà thầu chính xác, tránh lệch giá. Giá gói thầu được cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu bên lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu muốn thay đổi giá gói thầu.
Riêng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi thì yêu cầu về giá gói thầu như sau: giá gói thầu được xác định trên cơ sở các thông tin về giá trung bình theo thống kê của các dự án đã thực hiện trong khoảng thời gian xác định; ước tính tổng mức đầu tư theo định mức suất đầu tư; sơ bộ tổng mức đầu tư;
Trong quá trình lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, rường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt thì ghi rõ giá ước tính cho từng phần trong giá gói thầu.
– Nguồn vốn: Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần ghi rõ nguồn vốn đối với gói thầu. Theo đó thì đối với mỗi gói thầu, bên lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ nguồn vốn hoặc phương thức thu xếp vốn, thời gian cấp vốn để thanh toán cho nhà thầu chi tiết để kế hoạch được hoàn chỉnh; trường hợp gói thầu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi thì phải ghi rõ tên nhà tài trợ và cơ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng trong nước.
– Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu: Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần phải ghi rõ hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu. Theo đó đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu; lựa chọn nhà thầu trong nước hay quốc tế.
– Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu: Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu bắt buộc phải ghi thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu. Cụ thể thì thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc quý trong năm. Trường hợp đối với gói đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển.
– Loại hợp đồng: Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải xác định rõ loại hợp đồng theo quy định tại Điều 62 của Luật Đấu thầu 2013 (Hợp đồng trọn gói, Hợp đồng theo đơn giá cố định, Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, Hợp đồng theo thời gian) để làm căn cứ lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; ký kết hợp đồng.
– Thời gian thực hiện hợp đồng: Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ thời gian thực hiện hợp đồng đấu thầu. Cụ thể thì thời gian thực hiện hợp đồng là số ngày tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định trong hợp đồng, trừ thời gian thực hiện nghĩa vụ bảo hành (nếu có).
Bước 3: Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Chủ thể có trách nhiệm trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên có trách nhiệm trình kế hoạch chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt.
Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án: nếu gói thầu này đã xác định được chủ đầu tư thì đơn vị thuộc chủ đầu tư sẽ là bên có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu chủ đầu tư để xem xét, phê duyệt.
Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án: nếu gói thầu này chưa được xác định được chủ đầu tư thì đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phải trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu đơn vị mình để xem xét, phê duyệt.
Bước 4: Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Chủ thể có thẩm quyền thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Cơ quan, tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu có thể là đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu hoặc đơn vị chức năng trực thuộc người có thẩm quyền, trực thuộc chủ đầu tư hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án nếu chưa phê duyệt dự án.
Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu có thể thuê tư vấn đấu thầu thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì việc lựa chọn tư vấn phải tuân thủ quy định pháp luật.
Theo đó thì thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước hết bắt buộc phải kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải được thẩm định trước khi phê duyệt.
Đơn vị thẩm định tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung sau của kế hoạch phê duyệt nhà thầu:
+ Khi thẩm định cần tiến hành tuân thủ nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
+ Cần phải tiến hành thẩm định căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
+ Tiếp theo cần phải thẩm định nội dung và giá trị các phần công việc nêu trong văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nội dung từng gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Bước 5: Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Sau khi đã tiến hành các bước trên thì cơ quan có thẩm quyền sẽ ra
Bước 6: Đăng tải kế hoạch chọn nhà thầu
Trách nhiệm đăng tải kế hoạch chọn nhà thầu: Bên mời thầu có trách nhiệm tự đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Trên đây là toàn bộ nội dung tư vấn của Luật Dương Gia về nội dung quy định các bước tiến hành quy trình lựa chọn nhà thầu và các nội dung liên quan khác.
