Hình thức và phương thức đấu thầu hàng hóa, dịch vụ

1. Hình thức đấu thầu hàng hóa, dịch vụ

Điều 215 Luật Thương mại 2005 quy định đấu thầu hàng hóa, dịch vụ được thực hiện theo một trong hai hình thức sau đây:

a. Đấu thầu rộng rãi: là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu không hạn chế số lượng giữa các bên dự thầu (điểm a khoản 1 Điều 215 Luật Thương mại 2005).

Hình thức đấu thầu này có ưu điểm tạo ra được môi trường cạnh tranh giữa các nhà thầu, và bên mời thầu qua đó cũng có cơ hội lựa chọn được nhà thầu tốt nhất các yêu cầu của mình. Song do số lương các bên dự thầu là không hạn chế nên sẽ gây khó khăn cho bên mời thầu trong việc đánh giá, chấm thầu, xét thầu. Mặt khác, chi phí đấu thầu vì thế cũng tốn kém hơn. Để khắc phục được những nhược điểm trên, một số chủ thể thường tiến hành sơ tuyển nhà thầu trước khi tổ chức đấu thầu. Theo đó, những nhà thầu nào đáp ứng đủ yêu cầu sơ tuyển do bên mời thầu đặ ra mới lọt vào danh sách tham dự đấu thầu chính thức. Dựa vào yếu tố này ta có thể chia đấu thầu rộng rãi thành hai loại là: đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển và đấu thầu rộng rãi không sơ tuyển.

b. Đấu thầu hạn chế: là hình thức đấu thầu mà bên đấu thầu chỉ mời một số nhà thầu nhất định dự thầu (điểm b khoản 1 Điều 215 Luật Thương mại 2005).

Ưu điểm của hình thức đấu thầu này là việc đánh giá và xét thầu nhanh chóng, ít tốn kém hơn. Nhưng nhược điểm lớn nhất của hình thức này đó là không tạo ra được sự cạnh tranh tối đa giữa các bên dự thầu, do đó hiệu quả của đấu thầu có thể sẽ giảm theo. Vì vậy, khi lựa chọn hình thức đấu thầu hạn chế nên cân nhắc trước về mục đích cần đạt được.

Trong Luật Thương mại 2005, hiện cũng chưa  quy định về số lượng nhà thầu tối thiểu và tối đa là bao nhiêu. Trường hợp thực tế có ít hơn năm nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng  thức lựa chọn khác. Tuy nhiên quy định này không bắt buộc áp dụng đối với đấu thầu hàng hóa, dịch vụ thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Thương mại, trừ trường hợp các bên tự thỏa thuận khác.

Khoản 2 Điều 215 Luật Thương mại 2005 quy định rõ: “Việc chọn hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế do bên mời thầu quyết định”. Do vậy các chủ thể khi tổ chức đấu thầu hàng hóa, dịch vụ hoàn toàn có quyền quyết định hình thức đấu thầu sẽ áp dụng mà không chịu sự chi phối của bất kỳ chủ thể nào khác.

Ở đây cũng cần phân biệt hình thức đấu thầu với hình thức chọn nhà thầu. Việc lựa chọn nhà thầu có thể được thực hiện thông qua đấu thầu hoặc thông qua các hình thức mua sắm khác. Pháp luật quy định một số hình thức lựa chọn nhà thầu gồm: lựa chọn nhà thầu thông qua đấu thầu rộng rãi, lựa chọn đấu thầu thông qua đấu thầu hạn chế chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt. Theo  đó, hai hình thức đấu thầu nói trên chỉ là một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu.

Luật Thương mại 2005 không quy định về các hình thức lựa chọn nhà thầu mà chỉ quy định về các hình thức đấu thầu nhằm đảm bảo cho việc mua sắm hàng hóa, dịch vụ trong thương mại thực hiện theo đúng mục tiêu và bản chất của đấu thầu.

>>> Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568

2. Phương thức đấu thầu

Theo Điều 216 Luật Thương mại 2005, phương thức đấu thầu bao gồm đấu thầu một túi hồ sơ và đấu thầu hai túi hồ sơ. Bên mời thầu có quyền lựa chọn phương thức đấu thầu và phải thông báo trước cho các bên dự thầu.

Trong trường hợp đấu thầu theo phương thức một túi hồ sơ, bên dự thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kĩ thuật, đề xuất về tài chính trong một túi hồ sơ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và việc mở thầu được tiến hành một lần.

Trong trường hợp đấu thầu theo phương thức đấu thầu hai túi hồ sơthì bên dự thầu nộp hai túi hồ sơ dự thầu gồm một túi đề xuất về kĩ thuật và một túi đề xuất về tài chính trong cùng một thời điểm. Việc mở thầu được tiến hành hai lần, hồ sơ đề xuất về kĩ thuật sẽ được mở trước.

Bạn có thể tham khảo thêm một số bài viết có liên quan khác của Dương Gia:       

– Khi nào được hưởng chế độ ưu đãi đối với hàng hóa trong đấu thầu

– Giấy phép bán hàng của nhà sản xuất trong đấu thầu mua sắm hàng hóa

– Đối tượng của đấu thầu hàng hóa, dịch vụ

Mọi thắc mắc pháp lý cần tư vấn hoặc yêu cầu dịch vụ, quý khách hàng vui lòng liên hệ Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến 1900.6568  hoặc gửi thư về địa chỉ email: lienhe@luatduonggia.vn.

——————————————————–

THAM KHẢO CÁC DỊCH VỤ CÓ LIÊN QUAN CỦA LUẬT DƯƠNG GIA:

– Tư vấn pháp luật trực tuyến qua điện thoại

– Tư vấn luật miễn phí qua điện thoại

– Tư vấn đấu thầu trực tuyến qua điện thoại