Hoạt động thông tin nói chung và báo chí, tạp chí nói riêng ngày càng đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội. Dưới đây là quy định của pháp luật về hồ sơ và thủ tục xin cấp giấy phép đối với hoạt động báo in, tạp chí in.
Mục lục bài viết
1. Hồ sơ và thủ tục cấp giấy phép hoạt động báo in:
Hiện nay, pháp luật đã có những quy định cụ thể về thủ tục cấp giấy phép cho hoạt động báo in. Căn cứ theo quy định tại Điều 5 của Thông tư số 41/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp phép hoạt động báo in, tạp chí in và báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất bản thêm ấn phẩm, thực hiện hai loại hình báo chí, mở chuyên trang của báo điện tử và tạp chí điện tử, xuất bản phụ trương, xuất bản bản tin, xuất bản đặc san, hồ sơ và thủ tục xin cấp giấy phép cho hoạt động báo in được ghi nhận cụ thể như sau:
Bước 1: Các chủ thể có nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính xin cấp giấy phép hoạt động báo in sẽ chuẩn bị một bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ để nó đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Thành phần hồ sơ xin cấp giấy phép hoạt động báo in trong trường hợp này sẽ bao gồm các loại giấy tờ và tài liệu sau:
– Tờ khai đề nghị xin cấp giấy phép hoạt động báo in theo mẫu do pháp luật quy định;
– Đề án hoạt động báo in, có đầy đủ chữ ký của người có thẩm quyền và cần phải được đóng dấu bản có chữ ký số của cơ cơ quan và tổ chức đề nghị xin cấp giấy phép hoạt động báo chí trên thực tế, kèm theo các tài liệu cần thiết, phản ánh đầy đủ nội dung: Sự cần thiết và cơ sở pháp lý xin cấp giấy phép hoạt động báo in, trình bày việc đáp ứng các điều kiện để được cấp giấy phép hoạt động báo in căn cứ theo quy định tại Điều 17 của Luật báo chí năm 2018, kết cấu và nội dung chính trong quá trình hoạt động báo in trên thực tế, quy trình xuất bản và quản lý nội dung, nội dung chính của báo in dự kiến xuất bản trên thị trường;
– Danh sách dự kiến nhân sự của báo in theo mẫu do pháp luật quy định;
– Sơ yếu lý lịch của người được dự kiến bổ nhiệm làm tổng biên tập trong quá trình hoạt động báo in theo mẫu do pháp luật quy định;
– Mẫu trình bày tên gọi ấn phẩm báo in có xác nhận của cơ quan và tổ chức đề nghị xin cấp giấy phép hoạt động báo in.
Bước 2: Sau khi chuẩn bị bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ nêu trên, các chủ thể có nhu cầu xin cấp giấy phép hoạt động báo in sẽ nộp hồ sơ đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Cơ quan có thẩm quyền trong trường hợp này được xác định là Bộ thông tin và truyền thông. Có nhiều cách thức để nộp hồ sơ nhau, có thể nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, hoặc nộp hồ sơ thông qua dịch vụ bưu chính.
Bước 3: Bộ thông tin và truyền thông sẽ tiếp nhận hồ sơ và giải quyết hồ sơ theo quy định của pháp luật. Trong thời hạn 90 ngày được tính kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Bộ thông tin và truyền thông sẽ tiến hành cấp giấy phép hoạt động báo in cho các chủ thể nộp hồ sơ. Trong trường hợp xét thấy không đủ điều kiện để cấp giấy phép hoạt động báo in thì cần phải trả lời bằng văn bản, trong đó nêu rõ lý do.
2. Hồ sơ và thủ tục cấp giấy phép hoạt động tạp chí in:
Bên cạnh hồ sơ và thủ tục xin cấp giấy phép hoạt động báo in theo như phân tích ở trên, căn cứ theo quy định tại Điều 6 của Thông tư số 41/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp phép hoạt động báo in, tạp chí in và báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất bản thêm ấn phẩm, thực hiện hai loại hình báo chí, mở chuyên trang của báo điện tử và tạp chí điện tử, xuất bản phụ trương, xuất bản bản tin, xuất bản đặc san, pháp luật còn quy định cụ thể về thành phần hồ sơ và thủ tục trong quá trình xin cấp giấy phép hoạt động tạp chí in, cụ thể như sau:
Bước 1: Các chủ thể có nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính xin cấp giấy phép hoạt động tạp chí in cần phải chuẩn bị một bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ để nộp đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Thành phần hồ sơ cần phải chuẩn bị trong trường hợp này sẽ bao gồm những giấy tờ cơ bản sau:
– Tờ khai đề nghị xin cấp giấy phép hoạt động tạp chí in theo mẫu do pháp luật quy định;
– Đề án hoạt động tạp chí in có chữ ký của người có thẩm quyền và đóng dấu của các cơ quan tổ chức đề nghị xin cấp giấy phép;
– Danh sách dự kiến nhân sự trong quá trình xuất bản tạp chí in theo mẫu do pháp luật quy định;
– Sơ yếu lý lịch của người được dự kiến bổ nhiệm làm tổng biên tập trong quá trình hoạt động sản xuất tạp chí in;
– Mẫu trình bày tên gọi tạp chí in có xác nhận của cơ quan đề nghị cấp giấy phép trên thực tế, trong đó tên gọi tạp chí in phải thể hiện rõ cụ từ “tạp chí” có cỡ chữ tối thiểu quyết theo quy định của pháp luật hiện nay bằng một phần ba (1/3) cỡ chữ của tên tạp chí in.
Bước 2: Sau khi chuẩn bị bộ hồ sơ hợp lệ nêu trên thì sẽ nộp hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động tạp chí in được xác định là Bộ thông tin và truyền thông. Có thể nộp hồ sơ trực tiếp tại bộ phận nhận hồ sơ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc nộp hồ sơ thông qua dịch vụ bưu chính.
Bước 3: Bộ thông tin và truyền thông sẽ tiếp nhận hồ sơ và giải quyết hồ sơ theo quy định của pháp luật. Trong thời gian 90 ngày được tính kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Bộ thông tin và truyền thông xét thấy đủ điều kiện để cấp giấy phép thì sẽ cấp giấy phép hoạt động tạp chí in cho người nộp hồ sơ. Trong trường hợp xét thấy không đủ điều kiện, cần phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do từ chối cấp giấy phép.
3. Điều kiện cấp giấy phép hoạt động báo in, tạp chí in:
Để được cấp giấy phép hoạt động tạp chí in và báo in, cần phải đáp ứng được các điều kiện cơ bản sau đây:
– Tôn chỉ và mục đích hoạt động trong quá trình sản xuất báo in và tạp chí in phải phù hợp với chức năng, phù hợp với nhiệm vụ của cơ quan chủ quản và đối tượng phục vụ trên thực tế;
– Có phương án về vấn đề tổ chức và quản lý nhân sự sao cho đảm bảo hoạt động của cơ quan báo chí, có người đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn căn cứ theo quy định tại Điều 23 Luật báo chí năm 2018 để có thể đảm nhận chức vụ của người đứng đầu cơ quan báo chí;
– Có tên và có hình thức trình bày tên cơ quan báo chí, tên và hình thức trình bày tên ấn phẩm báo chí;
– Có trụ sở và các điều kiện cơ sở vật chất kĩ thuật đảm bảo, phương án tài chính rõ ràng và cụ thể;
– Phù hợp với quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc được chủ thể có thẩm quyền đó là thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
4. Quy định về thay đổi nội dung ghi trong giấy phép hoạt động báo in, tạp chí in:
Căn cứ theo quy định tại Điều 7 của Thông tư số 41/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp phép hoạt động báo in, tạp chí in và báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất bản thêm ấn phẩm, thực hiện hai loại hình báo chí, mở chuyên trang của báo điện tử và tạp chí điện tử, xuất bản phụ trương, xuất bản bản tin, xuất bản đặc san, có quy định về vấn đề thay đổi nội dung được ghi trong giấy phép hoạt động báo in và tạp chí in, cụ thể như sau:
– Cơ quan báo chí thay đổi nội dung ghi trong giấy phép hoạt động báo in, tạp chí in theo quy định của pháp luật còn phải tiến hành hoạt động gửi văn bản thông báo đến cơ quan có thẩm quyền đó là Cục báo chí và cơ quan chuyên môn cấp tỉnh được giao nhiệm vụ quản lý, chậm nhất trong khoảng thời gian 05 ngày làm việc, được tính kể từ ngày có sự thay đổi;
– Khi thay đổi các nội dung trong giấy phép hoạt động báo in, tạp chí in, thì cơ quan chủ quản báo chí phải gửi hồ sơ đề nghị chủ thể có thẩm quyền đó là Bộ thông tin và truyền thông về vấn đề sửa đổi và bổ sung giấy phép hoạt động. Thành phần hồ sơ báo cáo trong trường hợp này bao gồm:
+ Văn bản đề nghị của cơ quan chủ quản báo chí;
+ Báo cáo đánh giá vấn đề thực hiện theo đúng tôn chỉ và mục đích được ghi nhận trong giấy phép của cơ quan báo chí;
+ Mẫu trình bày tên gọi cơ quan báo chí, mẫu trình bày tên gọi ấn phẩm báo chí có xác nhận của cơ quan chủ quản và đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật.
– Trong thời hạn 20 ngày, được tính kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền đó là Bộ thông tin và truyền thông sẽ có trách nhiệm xem xét và giải quyết việc cấp giấy phép, trong trường hợp từ chối thì cần phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:
– Luật Báo chí năm 2018;
– Thông tư số 41/2020/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp phép hoạt động báo in, tạp chí in và báo điện tử, tạp chí điện tử, xuất bản thêm ấn phẩm, thực hiện hai loại hình báo chí, mở chuyên trang của báo điện tử và tạp chí điện tử, xuất bản phụ trương, xuất bản bản tin, xuất bản đặc san.
