Điều kiện, hồ sơ, trình tự thủ tục cấp giấy phép bán lẻ thuốc lá

Thuốc lá là một trong những sản phẩm, hàng hoá đặc biệt và phải chịu sự quản lý chặt chẽ của các cơ quan chức năng có thẩm quyền. Chính vì vậy, việc mua bán sản phẩm thuốc lá phải đáp ứng đủ các điều kiện nhất định theo quy định của pháp luật. Vậy trong trường hợp bán lẻ thuốc lá cần đáp ứng những điều kiện gì? Điều kiện, hồ sơ, trình tự thủ tục xin cấp giấy phép bán lẻ thuốc lá như thế nào?

Căn cứ pháp lý:

– Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá 2012;

– Nghị định 67/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá;

– Nghị định 117/2020/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực y tế

1. Hiểu như thế nào là bán lẻ thuốc lá?

Tại khoản 1 Điều 2 Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá 2012 quy định như sau: Thuốc lá là sản phẩm được sản xuất từ toàn bộ hoặc một phần nguyên liệu thuốc lá. Các dạng điều chế này bao gồm: thuốc lá điếu, xì gà, thuốc lá sợi, thuốc lào hoặc các dạng khác.

Đồng thời, tại khoản 6 Điều 2 của Luật này cũng quy định kinh doanh thuốc lá là hoạt động nhằm mục đích sinh lời, người kinh doanh phải thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình từ sản xuất, nhập khẩu đến tiêu thụ thuốc lá trên thị trường.

Thêm nữa, tại khoản 12 Điều 3 Nghị định 67/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá quy định thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá là thương nhân mua sản phẩm thuốc lá từ thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá, các sản phẩm thuốc là được bán trực tiếp cho người tiêu dùng.

Như vậy, căn cứ vào tất cả những quy định trên ta có thể hiểu rằng bán lẻ thuốc lá chính là hành vi của người bán thuốc lá (hay còn gọi là thương nhân bán lẻ sản phẩm là thuốc lá) tiến hành mua thuốc lá từ những thương nhân thực hiện phân phối hoặc từ thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá và sau đó đem về để bán trực tiếp cho những người tiêu dùng. Đây chính là một bước trong các chuỗi những hoạt động của kinh doanh thuốc lá theo đúng quy định của pháp luật.

2. Điều kiện để được bán lẻ thuốc lá:

Theo quy định của pháp luật thì kinh doanh thuốc lá thuộc một trong các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. Khi một tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi mua bán, chế biến hay nhập khẩu nguyên liệu thuốc lá; thực hiện sản xuất, mua bán hay nhập khẩu thuốc lá thì bắt buộc phải có giấy phép do chính cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp.

Chính vì thế, theo luật định khi một cá nhân, tổ chức thực hiện bán lẻ thuốc lá thì phải đáp ứng các yêu cầu như sau:

– Các doanh nghiệp, đại lý bán buôn hay các đại lý bán lẻ thuốc lá bắt buộc phải có giấy phép bán thuốc lá do cơ quan có thẩm quyền cấp;

– Những ai chịu trách nhiệm tại các điểm bán thuộc đại lý bán buôn hay đại lý bán lẻ thuốc lá bắt buộc phải thực hiện treo biển để thông báo không bán thuốc lá cho những người chưa đủ 18 tuổi;

– Các đại lý bán lẻ hay các điểm bán lẻ thuốc lá không được phép trưng bày quá một bao hay quá một tút hoặc quá một hộp của một nhãn hiệu thuốc lá;

– Không được phép bán thuốc lá tại những địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn, tại các địa điểm cấm hút thuốc lá trong nhà nhưng được cho phép có một nơi dành riêng cho những người hút thuốc lá, trừ các khu vực cách ly của sân bay; không được phép bán thuốc lá ở phía ngoài cổng nhà trẻ, ở trường mẫu giáo, ở trường tiểu học, ở trung học cơ sở, ở phổ thông trung học, ở viện nghiên cứu y học, ở bệnh viện, ở nhà hộ sinh, ở trung tâm y tế dự phòng, ở trạm y tế xã, ở phường, thị trấn trong phạm vi 100 mét (m) bắt đầu tính từ ranh giới của khuôn viên gần nhất của cơ sở đó.

Theo đó, điều kiện để các thương nhân được cơ quan chức năng có thẩm quyền cấp giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá là:

– Các thương nhân phải có đăng ký ngành nghề kinh doanh bán lẻ sản phẩm thuốc lá;

– Về địa điểm kinh doanh thì không được vi phạm các quy định về địa điểm không được bán thuốc lá (những địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn, tại các địa điểm cấm hút thuốc lá trong nhà nhưng được cho phép có một nơi dành riêng cho những người hút thuốc lá, trừ các khu vực cách ly của sân bay; không được phép bán thuốc lá ở phía ngoài cổng nhà trẻ, ở trường mẫu giáo, ở trường tiểu học, ở trung học cơ sở, ở phổ thông trung học, ở viện nghiên cứu y học, ở bệnh viện, ở nhà hộ sinh, ở trung tâm y tế dự phòng, ở trạm y tế xã, ở phường, thị trấn trong phạm vi 100 mét (m) bắt đầu tính từ ranh giới của khuôn viên gần nhất của cơ sở đó).

– Diện tích của địa điểm kinh doanh dành cho thuốc lá phải tối thiểu là có từ 03 m2 trở lên

– Phải có văn bản giới thiệu hoặc hợp đồng mua bán của các doanh nghiệp mà bán buôn sản phẩm thuốc lá

Như vậy, để các thương nhân thực hiện bán lẻ thuốc lá thì trước tiên các thương nhân đó cần phải đáp ứng các điều kiện về chủ thể cũng như đáp ứng về địa điểm kinh doanh và phải có văn bản giới thiệu hoặc hợp đồng mua bán của các nhà phân phối bán buôn sản phẩm thuốc lá và trên đó phải có ghi rõ các địa bàn dự kiến kinh doanh.

3. Hồ sơ cấp giấy phép bán lẻ thuốc lá:

Để được cơ quan chức năng có thẩm quyền cấp giấy phép bán lẻ thuốc lá, các thương nhân cần chuẩn bị bộ hồ sơ bao gồm các loại giấy tờ sau:

– Đơn đề nghị cấp Giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá;

– Bản sao của Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và bản sao Giấy chứng nhận mã số thuế;

– Bản sao các loại văn bản như văn bản giới thiệu, bản hợp đồng mua bán của những doanh nghiệp bán buôn sản phẩm thuốc lá;

Như vậy, để được thuận lợi trong việc cấp giấy phép bán lẻ thuốc lá thì trước tiên thương nhân cần phải chuẩn bị bộ hồ sơ với đầy đủ các loại giấy tờ nêu trên.

4. Trình tự, thủ tục cấp giấy phép bán lẻ thuốc lá:

Để xin cấp giấy phép bán lẻ thuốc lá thì thương nhân cần tuân thủ các trình tự, thủ tục như sau:

Bước 1: Chuẩn bị hai bộ hồ sơ bao gồm những loại giấy tờ nêu trên (01 bộ thương nhân gửi cho cơ quan có thẩm quyền cấp phép, 01 bộ còn lại thương nhân để lưu.

Bước 2: người xin cấp giấy phép (thương nhân) gửi hồ sơ đó lên cơ quan chức năng có thẩm quyền. Cơ quan chức năng có thẩm quyền cấp giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá là Phòng Công Thương hoặc là Phòng Kinh tế (là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thể gọi chung là Phòng Công Thương)

Bước 3: sau khi Phòng Công Thương hoặc là Phòng Kinh tế nhận đủ hồ sơ hợp lệ của thương nhân thì trong thời hạn 15 ngày cơ quan cấp phép nơi thương nhân nộp hồ sơ xem xét và cấp giấy phép mua bán sản phẩm thuốc lá cho thương nhân. Còn trong trường hợp nếu thương nhân không đáp ứng đủ  được các điều kiện theo quy định pháp luật thì cơ quan có thẩm quyền cấp phép cho thương nhân sẽ phải có văn bản trả lời từ chối cấp phép và phải nêu rõ lý do.

Bước 4: Trong trường hợp thương nhân chưa nộp đủ hồ sơ hợp lệ thì trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ của thương nhân, cơ quan cấp phép đó phải có văn bản yêu cầu thương nhân bổ sung thêm hồ sơ.

Lưu ý: khi thương nhân được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép thì giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá được làm thành nhiều bản và được lưu giữ như sau:

– 02 bản giấy phép lưu tại cơ quan cấp phép

– 01 bản giấy phép gửi cho thương nhân được cấp giấy phép

– 01 bản giấy phép gửi cho Sở Công Thương

– 01 bản giấy phép gửi cho Chi cục Quản lý thị trường

– Gửi cho mỗi tổ chức, cá nhân thực hiện sản xuất thuốc lá hoặc cho doanh nghiệp thực hiện bán buôn sản phẩm thuốc lá khác mà có tên trong giấy phép 01 bản.

5. Quy định về xử phạt vi phạm bán lẻ thuốc lá:

– Thương nhân có hành vi không có biển thông báo không bán thuốc lá cho những người chưa đủ 18 tuổi tại những điểm bán của các đại lý bán lẻ thuốc lá sẽ bị phạt hành chính từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng

– Thương nhân có những hành vi sau thì sẽ bị xử phạt hành chính từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng:

+ Thực hiện hành vi trưng bày quá một bao hoặc quá một tút hoặc quá một hộp của một nhãn hiệu thuốc lá tại các đại lý bán lẻ, các điểm bán lẻ thuốc lá;

+ Thực hiện hành vi bán hoặc cung cấp thuốc lá cho những người chưa đủ 18 tuổi;

+ Thực hiện hành vi bán hoặc cung cấp thuốc lá mà không ghi nhãn và không in cảnh báo về sức khỏe trên bao bì thuốc lá theo đúng quy định của pháp luật.