Hành lang bảo vệ công trình quan trọng an ninh quốc gia

1. Thế nào là hành lang bảo vệ công trình quan trọng an ninh quốc gia?

Theo quy định tại Điều 8 Nghị định 126/2008/NĐ-CP, hành lang bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia được hiểu là giới hạn phần trên không, phần mặt đất, mặt nước, dưới mặt đất, dưới mặt nước xung quanh công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

Giới hạn này sẽ được tính bằng đơn vị đo lường là mét, được tính từ chân công trình. Tùy từng đối tượng công trình mà giới hạn quy định khác nhau, cụ thể:

– Đối với công trình đã được văn bản pháp luật chuyên ngành quy định hành lang bảo vệ, phạm vi đảm bảo an toàn: giới hạn cụ thể của hành lang bảo vệ là giới hạn phạm vi an toàn, tính thêm với phần gia tăng về độ cao, độ sâu, chiều dài, rộng theo đề nghị của Hội đồng thẩm định.

– Đối với công trình mới xây dựng hoặc chưa được pháp luật quy định về hành lang bảo vệ, phạm vi bảo đảm an toàn: phạm vi hành lang bảo vệ sẽ do Hội đồng thẩm định đề nghị.

2. Quy định về quản lý, sử dụng hành lang bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia:

2.1. Những hành vị bị cấm:

Căn cứ khoản 1 Điều 17 Nghị định 126/2008/NĐ-CP quy định những hoạt động bị cấm trong phạm vi hành lang bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, bao gồm:

– Xây dựng nhà ở, công trình kinh tế, dân sinh.

– Sử dụng lửa, vật liệu nổ, thiết bị, các vật liệu dễ gây cháy, gây nổ, vật thể bay mang lửa.

– Trong phạm vi 500m tính từ chân công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia trở ra xung quanh: tiến hành canh tác nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp.

– Thăm dò, khai thác tài nguyên khoáng sản.

– Săn bắn, nổ mìn.

– Neo đậu các phương tiện vận chuyển.

2.2. Những hành vi được phép:

Theo khoản 2 Điều 17 Nghị định 126/2008/NĐ-CP, những hoạt động được phép thực hiện trong phạm vi hành lang bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia bao gồm:

– Được phép xây dựng các công trình phục vụ các hoạt động trực tiếp của công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

– Được phép xây dựng các công trình thuỷ nông quy mô vừa và nhỏ, các công trình phục vụ phòng, chống cháy, nổ, cứu hộ, cứu nạn.

– Xây dựng công trình hạ tầng giao thông quy mô vừa và nhỏ nhằm mục đích phujv vụ hoạt động trực tiếp của công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia và phục vụ phòng, chống cháy, nổ, cứu hộ, cứu nạn.

Lưu ý:

– Khi thực hiện phải có sự đồng ý của cơ quan, tổ chức quản lý công trình đối với những hoạt động như cư trú, sản xuất, kinh doanh, ra vào, đi lại, quay phim, chụp ảnh và các hoạt động khác trong khu vực hành lang bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

– Trường hợp không may xảy ra các sự cố như cháy, nổ hoặc có nguy cơ xảy ra hiện tượng cháy, nổ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia thì khi đó mọi đối tượng bao gồm cá nhân, tổ chức, cơ quan trên địa bàn, người chỉ huy đơn vị bảo vệ tổ chức phải có sự phối kết hợp với nhau để nhằm ngăn chặn, xử lý kịp thời.

– Trong thời gian có nguy cơ dẫn đến cháy, nổ thì mọi cá nhân không có trách nhiệm sẽ không được phép ra vào khu vực hành lang bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

3. Cách xác định những công trình thuộc danh mục công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia:

Căn cứ Điều 7 Nghị định 126/2008/NĐ-CP, cách xác định những công trình thuộc danh mục công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia là sẽ dựa trên các tiêu chí sau:

– Công trình có một trong các đặc trưng sau:

+ Là cơ sở vật chất đặc biệt quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia:

Với những công trình quốc phòng, an ninh quan trọng có vị trí, vai trò vô cùng quan trọng, trường hợp nếu có sự cố hoặc bị phá hoại sẽ làm suy yếu khả năng phòng thủ bảo vệ Tổ quốc hoặc trực tiếp tác động đến sự tồn tại của chế độ.

Với những công trình văn hóa, thông tin – truyền thông bị phá hoại hay bị kẻ xấu lợi dụng lấy đó làm phương tiện, bàn đạp để truyền tải những thông tin xấu thì tư tưởng của người dân sẽ bị ảnh hưởng cũng như rộng hơn là ảnh hưởng đến sự tồn tại của chế độ.

Với những công trình về lĩnh vực kinh tế, chính trị – xã hội, giao thông, đê điều, điện lực, thủy lợi, xây dựng hay công trình có sử dụng công nghệ hạt nhân như lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu, nhà máy điện hạt nhân có sự cố xảy ra hay bị phá hoại thì nền kinh tế quốc dân sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng, bên cạnh đó là gây thảm họa tới con người, không khí môi trường sinh sống.

+ Là nơi tập trung lưu giữ cũng như bảo quản nhiều hồ sơ tài liệu, các mẫu vật, hiện vật thuộc danh mục bí mật nhà nước. Ngoài ra còn có giá trị đặc biệt quan trọng về chính trị – ngoại giao, văn hóa – lịch sử, kinh tế, khoa học – kỹ thuật.

+ Lời nơi thường xuyên diễn ra những hoạt động nghiên cứu, hoạch định chủ trương, chính sách thuộc phạm vi bí mật nhà nước.

+ Nơi tiến hành bảo quản vật liệu, chất đặc biệt nguy hiểm đối với con người, môi trường sinh thái.

– Bên cạnh việc có những đặc trưng như trên, các công trình thuộc danh mục công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia còn đòi hỏi phải áp dụng các công tác bảo vệ đặc biệt, tuyệt đối an toàn khi tiến hành khảo sát, thiết kế, xây dựng, quản lý và sử dụng theo quy định.

4. Xây dựng lực lượng bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia:

– Tiêu chí chọn đối tượng là lực lượng bảo vệ của cơ quan, tổ chức quản lý công trình:

+ Là công dân Việt Nam.

+ Độ tuổi từ 18 tuổi trở lên.

+ Trình độ học vấn: từ trung học phổ thông hoặc tương đương trở lên.

+ Lý lịch rõ ràng.

+ Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; có phẩm chất đạo đức tốt, không có tiền án, tiền sự.

+ Trình độ chuyên môn nghiệp vụ phải phù hợp với yêu cầu của công tác bảo vệ công trình.

+ Đảm bảo chấp hành tốt các chính sách, pháp luật của Nhà nước.

+ Có sức khoẻ bảo đảm thực hiện nhiệm vụ bảo vệ.

– Cơ quan thành lập lực lượng bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia: Bộ trưởng Bộ Công an quyết định

– Trách nhiệm của lực lượng bảo vệ là bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia do Bộ Công an trực tiếp quản lý; và cả những công trình thuộc danh mục công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia khác khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

– Lực lượng bảo vệ của cơ quan, tổ chức quản lý công trình, do người đứng đầu cơ quan, tổ chức đó quyết định thành lập. Có thể thành lập phòng, ban hoặc tổ bảo vệ tùy theo quy mô, tính chất của từng công trình. Thủ tục thành lập xác định như sau:

+ Người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý công trình phải có văn bản trao đổi thống nhất với Công an cấp tỉnh trước khi quyết định thành lập.

+ Công an cấp tỉnh phải có văn bản trả lời và hướng dẫn cơ quan, tổ chức quản lý công trình về việc tổ chức lực lượng bảo vệ công trình trong thời hạn 07 ngày, tính từ ngày nhận được văn bản của cơ quan, tổ chức quản lý công trình.

– Bồi dưỡng, huấn luyện lực lượng bảo vệ:

+ Thực hiện bồi dưỡng, huấn luyện về chính trị, pháp luật và nghiệp vụ bảo vệ theo quy định.

+ Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ thuộc Công an cấp tỉnh và các trường Công an nhân dân có trách nhiệm biên soạn giáo trình bồi dưỡng, huấn luyện nhân viên bảo vệ công trình; tổ chức bồi dưỡng, huấn luyện, sát hạch và cấp chứng chỉ cho đối tượng đã được bồi dưỡng, huấn luyện.

– Trang bị, quản lý, sử dụng các công cụ hỗ trợ như gậy cao su; gậy sắt; roi điện, …  đầy đủ.

Tùy vào số lượng và nhu cầu sử dụng của lực lượng bảo vệ, cơ quan, tổ chức quản lý công trình làm văn bản gửi Công an cấp tỉnh để đề nghị cấp Giấy phép mua công cụ hỗ trợ, trong đó nêu rõ số lượng, chủng loại công cụ hỗ trợ cần được trang bị.

CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG BÀI VIẾT:

– Nghị định 126/2008/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của pháp lệnh bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

-Thông tư 72/2009/TT-BCA quy định cụ thể thi hành nghị định số 126/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của pháp lệnh bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.tư