Bị thu hồi đất giao cho cá nhân khác không đúng thẩm quyền, trình tự thủ tục giải quyết như thế nào?
Tóm tắt câu hỏi:
Năm 1992, ông Nguyễn Thanh được UBND huyện Tánh Linh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm 04 thửa đất có diện tích 6.790m2. Đến năm 1993, gia đình chuyển đi sinh sống tại xã Phú Lợi, xã Đắc Nang, huyện KRông Nô, tỉnh Đắc Nông (hiện nay cũng đang sinh sống tại địa chỉ nêu trên), số diện tích đất được cấp giấy nêu trên ông giao lại cho ông Nguyễn Trứ (cha ruột) ở thôn 2, xã Đức Bình, huyện Tánh Linh, tỉnh Bình Thuận trồng lúa và chia lợi nhuận sau khi trừ nghĩa vụ thuế (có giấy viết tay ông Thanh chuyển cho ông Trứ). Ông Nguyễn Trứ sử dụng đến năm 1995 thì ông Võ Di là đội trưởng và ông Nguyễn Đình Lào – Chủ nhiệm hợp tác xã Nông nghiệp Đức Bình (nay đã chết) đến nói là con ông đi nơi khác, nay thu hồi lại đất giao cho người khác (chỉ nói miệng) và cấp cho ông Lê Quốc Việt ở cùng xã Đức Bình. Nay ông Thanh quay về yêu cầu hủy Giấy chứng nhận của ông Việt (do cấp Giấy chứng nhận trái pháp luật). Kiểm tra hồ sơ lưu cho thấy: Giấy chứng nhận của ông Nguyễn Thanh được thực hiện đầy đủ, đúng thủ tục quy định. Hồ sơ cấp giấy chứng nhận của ông Lê Quốc Việt có 01 đơn đăng ký quyền sử dụng ruộng đất ngày 27/01/1992 đứng tên ông Lê Quốc Việt, sinh năm 1957, tạm trú tại đội 2, hợp tác xã Đức Bình. Trên đơn thể hiện thửa đất số 262, tờ bản đồ số 05, diện tích 2.170m2 (đất ở 300 m2, đất màu 1.870 m2) và diện tích 6.790 m2 của 5 thửa đất lúa trùng với giấy chứng nhận của ông Nguyễn Thanh là các thửa đất số 04, 12 (tờ 01), 1131, 1132 (tờ 03) và thửa 138 (tờ 04). Ở mục tổng diện tích ghi: 2.170 m2 (bằng với diện tích thửa đất số 262, tờ bản đồ số 05). 05 thửa đất lúa ghi có nét chữ và màu mực khác với thửa 262, tờ 05 và tổng diện tích. Đơn không được hội đồng đăng ký ruộng đất xã xác nhận. Ngoài ra, trên giấy chứng nhận của ông Lê Quốc Việt cũng có dấu hiệu ghi bổ sung 05 thửa đất lúa nêu trên do có màu mực khác với thửa đất số 262, tờ bản đồ số 05. Xác minh ông Võ Di, nguyên là đội trưởng Hợp tác xã Nông nghiệp Đức Bình (hiện là chủ tịch Hội người cao tuổi Đức Bình) xác nhận việc trước đây ông Thanh chuyển đi nơi khác sinh sống, Hợp tác xã lấy đất sản xuất của ông Thanh để giao cho ông Lê Quốc Việt là đúng. Nhưng thời điểm lúc bấy giờ (năm 1995) lại không ban hành quyết định thu hồi đất, đính chính trên Giấy chứng nhận của ông Thanh, mà lại tự ý ghi thêm vào Đơn xin đăng ký quyền sử dụng ruộng đất và trên Giấy chứng nhận. Ông Việt sử dụng 5 thửa đất ruộng nêu trên liên tục từ năm 1995 đến nay. Nay giải quyết theo hướng nào sau đây là phù hợp và đúng quy định của pháp luật: Hũy giấy chứng nhận của ông Việt và hướng dẫn ông Thanh khởi kiện ra tòa. Hũy cả 02 giấy chứng nhận do ông Thanh không trực tiếp sử dụng từ năm 1995 đến nay mà ông Việt sử dụng, đồng thời đề nghị xã lập thủ tục cấp lại diện tích này cho ông Việt. Kính mong được luật sư tư vấn.
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
Thứ nhất về việc thu hồi đất và chuyển giao đất sang cho ông Lê Quốc Việt
Thời điểm xay việc thu hồi đất và chuyển giao đất cho người khác là vào năm 1995, việc thu hồi đất và giao đất theo quy định lúc bấy giờ phải tuân theo quy định tại khoản 2 Điều 24 Luật đất đai 1993 “ Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giao đất cho các hộ gia đình và cá nhân.” Tuy nhiên việc thu hồi và giao đất này lại chỉ bằng miệng là không đúng pháp luật lúc bấy giờ.
Cũng theo Điều 28 Luật đất đai 1993 thì thủ tục tiến hành thu hồi đất lúc này cũng không đúng pháp luật: “Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất nào thì có quyền thu hồi đất đó.Việc thu hồi đất để chuyển sang mục đích khác phải theo đúng quy hoạch và kế hoạch đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt.
Trước khi thu hồi đất phải thông báo cho người đang sử dụng biết về lý do thu hồi, thờigian, kế hoạch di chuyển, phương án đền bù thiệt hại.Trong trường hợp có nhu cầu khẩn cấp của chiến tranh, chống thiên tai hoặc trong tình trạng khẩn cấp, thì việc trưng dụng đất do Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh trở lên quyết định. Hết thời hạn trưng dụng, người sử dụng đất được trả lại đất và được đền bù thiệt hại do việc trưng dụng gây ra theo quy định của pháp luật”
Như vậy, việc thu hồi đất và giao đất cho ông Việt lúc bấy giờ là sai với quy định của pháp luật và giấy chứng nhận ghi thêm của ông Việt là không hợp pháp.
>>> Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568
Thứ hai: Giải quyết tranh chấp
Theo quy định tại Điều 23 NĐ 43/2014/NĐ – CP hướng dẫn thi hành luật đất đai. Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đã được giao không đúng thẩm quyền
“1. Đất giao không đúng thẩm quyền cho hộ gia đình, cá nhân quy định tại Điều này bao gồm các trường hợp người đứng đầu điểm dân cư giao đất hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã giao đất không đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai qua các thời kỳ; tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng nhưng đã tự phân phối, bố trí cho cán bộ, công nhân viên, xã viên để sử dụng làm nhà ở và các mục đích khác.
2. Trường hợp đất được giao không đúng thẩm quyền đã được sử dụng ổn định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch thì người đang sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với diện tích đất đã được giao theo quy định tại Khoản 1 Điều 20 của Nghị định này.
3. Trường hợp đất được giao không đúng thẩm quyền đã được sử dụng ổn định từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2014, không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại Khoản 2 Điều 20 của Nghị định này.
Trường hợp thửa đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở hoặc công trình xây dựng khác thì diện tích còn lại không có nhà ở, công trình xây dựng được xác định là đất nông nghiệp theo hiện trạng đang sử dụng, nếu người sử dụng đất đề nghị được chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp thì phải làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất.
4. Người sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều này phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
5. Nhà nước không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và thu hồi toàn bộ diện tích đất đã giao, cho thuê không đúng thẩm quyền kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 trở về sau.”
Như vậy, cần giải quyết theo hướng cần hủy cả 02 giấy chứng nhận do ông Thanh không trực tiếp sử dụng từ năm 1995 đến nay mà ông Việt sử dụng, đồng thời đề nghị xã lập thủ tục cấp lại diện tích này cho ông Việt do việc giao đất lúc đầu không đúng thẩm quyền thủ tục.
Hy vọng rằng sự tư vấn của chúng tôi sẽ giúp bạn lựa chọn phương án thích hợp nhất để giải quyết những vướng mắc của bạn. Nếu còn bất cứ thắc mắc gì liên quan đến sự việc bạn có thể liên hệ Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7 của Luật sư: 1900.6568 để được giải đáp.
