Đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng

1. Xác định đơn giá nhân công xây dựng để các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công bố:

1.1. Khảo sát, xác định đơn giá nhân công xây dựng:

1.1.1. Nguồn thông tin để thực hiện khảo sát:

– Khảo sát trực tiếp tại công trình trong khu vực công bố và doanh nghiệm trong lĩnh vực xây dựng ở trên địa bàn tỉnh/thành phố.

– Khảo sát chuyên gia có kinh nghiệm, chủ đầu tư, nhà thầu và cá nhân, tổ chức trong lĩnh vực xây dựng ở trên địa bàn tỉnh, thành phố;

– Thống kê số liệu từ hồ sơ quyết toán hoàn thành, số liệu kết quả trúng thầu của các công trình xây dựng tại khu vực công bố có điều chỉnh theo chỉ số giá nhân công xây dựng về thời điểm xác định;

– Kết hợp các kết quả khảo sát, thống kê nêu trên.

1.1.2. Nguyên tắc khảo sát để xác định, công bố đơn giá nhân công xây dựng:

– Đơn giá nhân công xây dựng được khảo sát, xác định và được công bố phù hợp với nhóm nhân công xây dựng được quy định tại Bảng 4.1 Phụ lục IV Kèm theo Thông tư số 13/2021/TT-BXD và quy định tại điểm a, b khoản 4 của Điều 8 Thông tư hướng dẫn một số các nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng của Bộ Xây dựng.

– Đơn giá nhân công xây dựng được khảo sát, xác định và công bố đã bao gồm:

+ Các khoản phụ cấp;

+ Bảo hiểm người lao động phải nộp theo quy định;

+ Không bao gồm các khoản bảo hiểm mà người sử dụng lao động phải nộp theo quy định.

– Đơn giá nhân công xây dựng được xác định cho thời gian làm việc là 8h/ngày và 26 ngày/tháng theo quy định.

– Việc xác định, công bố đơn giá nhân công xây dựng phải:

+ Phù hợp với mặt bằng giá nhân công xây dựng trên thị trường lao động của từng địa phương;

+ Không thấp hơn mức lương tối thiểu vùng do chính phủ quy định;

+ Tham khảo khung đơn giá nhân công xây dựng bình quân do bộ xây dựng công bố tại bảng 4.2 phụ lục IV kèm theo Thông tư số 13/2021/TT-BXD.

– Việc lựa chọn khu vực khảo sát, thu thập số liệu để xác định và công bố đơn giá nhân công xây dựng phải:

+ Đảm bảo đủ số lượng thông tin yêu cầu tối thiểu;

+ Đảm bảo đủ độ tin cậy;

+ Phản ánh được mặt bằng nhân công xây dựng tại khu vực cần công bố.

– Khu vực được lựa chọn để khảo sát và công bố đơn giá nhân công xây dựng là khu vực mà có sự tương đồng về điều kiện kinh tế – xã hội, phù hợp với quy định phân vùng của Chính phủ.

– Các công trình, dự án được lựa chọn khảo sát, thu thập các thông tin để xác định và công bố đơn giá nhân công xây dựng đảm bảo:

+ Tính phổ biến về loại công trình;

+ Điều kiện thi công;

+ Tiến độ thi công;

+ Công nghệ thi công.

– Các đối tượng được lựa chọn để phỏng vấn thu thập các thông tin (các chuyên gia, chủ đầu tư, nhà thầu…) phải có kinh nghiệm, có sự am hiểu về lĩnh vực xây dựng và thị trường nhân công xây dựng.

– Các doanh nghiệm xây dựng trên địa bàn được lựa chọn để khảo sát, thu thập các thông tin phải là các doanh nghiệm có đăng ký kinh doanh, có năng lực và kinh nghiệm trong lĩnh vực xây dựng.

– Quá trình khảo sát, thu thập thông tin theo trình tự, phương pháp và các bảng, biểu mẫu được hướng dẫn tại phụ lục IV kèm theo Thông tư số 13/2021/TT-BXD.

– Số liệu thu thập được đảm bảo tính trung thực, khách quan, có sự xác nhận của các bên có liên quan.

– Số liệu khảo sát, thống kê sử dụng để xác định đơn giá nhân công xây dựng phải được:

+ Xử lý trước khi tính toán xác định đơn giá nhân công xây dựng.

+ Sàng lọc trước khi tính toán xác định đơn giá nhân công xây dựng.

+ Rà soát trước khi tính toán xác định đơn giá nhân công xây dựng.

1.1.3. Tổ chức khảo sát:

Bước 1: Cơ quan chủ trì (Sở Xây dựng) quyết định thành lập tổ khảo sát (đại diện cho Sở Xây dựng làm tổ trưởng) và phê duyệt kế hoạch khảo sát

Bước 2: Thông báo tới các đối tượng thực sẽ hiện khảo sát (các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, những đơn vị tư vấn, nhà thầu, doanh nghiệm xây dựng và những chuyên gia) trên địa bàn về kế hoạch thực hiện khảo sát để phối hợp khảo sát.

Bước 3: Tiến hành khảo sát, thu thập đơn giá nhân công xây dựng theo danh mục nhóm công tác xây dựng.

1.1.4. Khảo sát đơn giá nhân công xây dựng:

– Khảo sát trực tiếp tại công trình

– Khảo sát, thu thập số liệu tại các doanh nghiệm xây dựng trên địa bàn tỉnh/thành phố

– Khi thực hiện khảo sát trực tiếp tại công trình và các doanh nghiệm xây dựng trên địa bàn, trong trường hợp không đủ số lượng cần khảo sát thì sẽ có thể kết hợp với số liệu khảo sát từ các nguồn thông tin sau để đảm bảo số mẫu khảo sát theo quy định:

+ Khảo sát chuyên gia có kinh nghiệm, chủ đầu tư, nhà thầu và những cá nhân, tổ chức trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn tỉnh, thành phố;

+ Thống kê số liệu từ hồ sơ quyết toán hoàn thành, số liệu kết quả trúng thầu của các công trình xây dựng tại khu vực công bố có điều chỉnh theo chỉ số giá nhân công xây dựng về thời điểm xác định.

1.1.5. Xác đơn giá nhân công xây dựng:

Đơn giá nhân công xây dựng của nhóm công tác xây dựng sẽ được tính bằng trung bình số học đơn giá nhân công thu thập, tổng hợp từ những mẫu phiếu khảo sát, xác định theo công thức sau:

                    m
G_(NCXD) = ∑    Gⁱ_XD
                   i = 1

Trong đó:

G_NCXD: đơn giá nhân công xây dựng của nhóm công tác xây dựng (đồng/ngày công);

Gⁱ_XD: đơn giá nhân công thực hiện công tác xây dựng thứ i trong nhóm công tác xây dựng và được xác định bằng khảo sát theo hướng dẫn tại Phụ lục IV kèm theo Thông tư số 13/2021/TT-BXD (đồng/ngày công);

m: số lượng đơn giá nhân công xây dựng được thu thập, tổng hợp trong nhóm.

1.1.6. Hồ sơ xác định đơn giá nhân công xây dựng:

– Quyết định thành lập tổ khảo sát;

– Kế hoạch khảo sát;

– Thuyết minh khảo sát;

– File phần mềm tính toán đơn giá nhân công xây dựng.

1.2. Quy đổi đơn giá nhân công xây dựng theo cấp bậc trong hệ thống định mức dự toán xây dựng:

Công thức: Quy đổi đơn giá nhân công xây dựng theo cấp bậc trong hệ thống định mức dự toán xây dựng theo công thức sau:

Gⁱ_NCĐM = (G^j_NCXD x Hⁱ_CB)/H^j_CB

Trong đó:

Gⁱ_NCĐM: đơn giá nhân công xây dựng thực hiện một công tác xây dựng thứ i có hao phí định mức công bố ở trong hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình (đồng/công);

G^j_NCXD: đơn giá nhân công xây dựng của một nhân công trong nhóm công tác xây dựng thứ j được chính Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công bố;

H^j_CB: hệ số cấp bậc bình quân của nhóm nhân công xây dựng thứ j, quy định tại Bảng 4.3 của Phụ lục IV kèm theo Thông tư số 13/2021/TT-BXD;

Hⁱ_CB: hệ số cấp bậc của nhân công thực hiện công tác i có cấp bậc-trong hệ thống định mức của dự toán xây dựng công trình.

2. Xác định đơn giá nhân công xây dựng của công trình:

2.1. Nguồn thông tin để thực hiện khảo sát:

– Khảo sát trực tiếp người lao động thực hiện những công tác xây dựng phù hợp với các công tác cần xác định đơn giá nhân công xây dựng của công trình hoặc dự án;

– Khảo sát các doanh nghiệm thi công xây dựng công trình, doanh nghiệm có sử dụng người lao động (gồm thợ chính và thợ phụ) thực hiện những công tác xây dựng tương tự với các công tác xây dựng của công trình, dự án;

– Khảo sát chuyên gia có kinh nghiệm, chủ đầu tư, nhà thầu và các cá nhân, tổ chức trong lĩnh vực xây dựng cần khảo sát;

– Thống kê số liệu từ hồ sơ quyết toán hoàn thành, số liệu kết quả trúng thầu của các công trình xây dựng tương tự (nếu có), có điều chỉnh theo chỉ số giá nhân công xây dựng về tại thời điểm xác định và địa điểm xây dựng;

– Kết hợp các nguồn thông tại các nguồn thông tin trên.

2.2. Nguyên tắc khảo sát để xác định đơn giá nhân công xây dựng:

– Đơn giá nhân công xây dựng được khảo sát phải phù hợp với đơn giá nhân công xây dựng ở trên thị trường xây dựng.

– Đơn giá nhân công xây dựng được xác định cho thời gian làm việc là 8h/ngày và 26 ngày/tháng.

– Thời điểm điều tra khảo sát đơn giá nhân công xây dựng phải phù hợp với thời gian thực hiện dự án.

– Điều tra, khảo sát thông qua người sử dụng lao động và người lao động làm những công việc xây dựng bằng cách phỏng vấn trực tiếp hoặc là gửi phiếu điều tra gián tiếp.

– Điều tra, khảo sát thu thập các hồ sơ, tài liệu có liên quan đến bảng lương của người sử dụng lao động trả cho những người lao động để làm cơ sở tính toán xác định đơn giá nhân công xây dựng công trình.

2.3. Khảo sát đơn giá nhân công xây dựng:

– Trường hợp đơn giá nhân công xây dựng công bố của địa phương không phù hợp với những đặc thù của một số công tác xây dựng của công trình thì sẽ thực hiện khảo sát xác định đơn giá nhân công xây dựng công trình cho mỗi công tác xây dựng.

– Mỗi công tác xây dựng cần thực hiện khảo sát với yêu cầu số lượng nguồn thông tin tối thiểu là đối với 06 người lao động hoặc 03 doanh nghiệm hoặc 06 cá nhân, tổ chức có kinh nghiệm đối với việc thực hiện những công tác xây dựng có điều kiện, yêu cầu thi công tương ứng với các điều kiện, yêu cầu thi công của công trình.

– Trường hợp đơn giá nhân công xây dựng công bố của địa phương không phù hợp với các đặc thù của công trình, dự án (áp dụng cho tất cả những công tác xây dựng của công trình, dự án) thì sẽ thực hiện khảo sát xác định đơn giá nhân công công trình để áp dụng cho tất cả những công tác xây dựng của công trình, dự án.

– Việc khảo sát đơn giá nhân công công trình thực hiện đối với từng nhóm nhân công và với yêu cầu số lượng nguồn thông tin tối thiểu.

2.4. Hồ sơ xác định đơn giá nhân công xây dựng:

– Công văn đề nghị tham gia ý kiến về đơn giá nhân công xây dựng cho công trình, dự án.

– Hồ sơ xác định đơn giá nhân công xây dựng gửi kèm gồm:

+ Quyết định thành lập tổ khảo sát của đơn vị tổ chức khảo sát;

+ Kế hoạch khảo sát;

+ Thuyết minh, các bước thực hiện khảo sát, các phiếu khảo sát lập theo mẫu quy định;

+ File phần mềm tính toán đơn giá nhân công xây dựng.

Văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:

– Thông tư 13/2021/TT-BXD hướng dẫn xác định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật và đo bóc khối lượng công trình.