Định nghĩa quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù? Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đặc thù? Thủ tục thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đặc thù?
Quy hoạch xây dựng được hiểu là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng đặc thù theo quy định của pháp luật xây dựng; thực hiện tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, góp phần bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu. Quy hoạch xây dựng nói chung và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù nói riêng đều được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh. Trong bài viết dưới đây, chúng tôi xin chia sẻ tới bạn đọc đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đặc thù.
Cơ sở pháp lý:
Mục lục bài viết
1. Định nghĩa quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù
Khu chức năng đặc thù được hiểu là khu vực phát triển theo các chức năng chuyên biệt hoặc hỗn hợp như khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; khu bảo tồn, khu di tích lịch sử – văn hóa; khu du lịch, khu sinh thái; khu nghiên cứu đào tạo; khu thể dục thể thao; khu vực đầu mối hạ tầng kĩ thuật; cảng hàng không, cảng biển và các khu chức năng đặc thù khác được xác định theo quy hoạch xây dựng vùng đã được Nhà nước phê duyệt hoặc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập.
Theo quy định tại Luật xây dựng 2014 thì Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù được hiểu là việc tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống công trình hạ tầng kĩ thuật và hạ tầng xã hội trong phạm vi một khu chức năng đặc thù. Quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù bao gồm quy hoạch chung xây dựng khu chức năng đặc thù, quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng đặc thù và quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đặc thù.
2. Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đặc thù
Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đặc thù được thực hiện với nội dung và thời gian như sau:
Thứ nhất: Nội dung đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng phải đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ quy hoạch được duyệt và các yêu cầu cụ thể sau:
– Phân tích, đánh giá các điều kiện tự nhiên, hiện trạng đất xây dựng, dân cư, xã hội, kiến trúc, cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật; các quy định của quy hoạch chung, quy hoạch phân khu có liên quan đến khu vực lập quy hoạch.
– Xác định quy mô dân số, chỉ tiêu sử dụng đất, hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật cho toàn khu vực lập quy hoạch.
– Quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất: Xác định chức năng, chỉ tiêu sử dụng đất về mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, tầng cao công trình, khoảng lùi công trình đối với từng lô đất và trục đường; vị trí, quy mô các công trình ngầm (nếu có).
– Xác định chiều cao công trình, cốt sàn và chiều cao tầng một hoặc phần để công trình cao tầng; hình thức kiến trúc, hàng rào, màu sắc, vật liệu chủ đạo của các công trình và các vật thể kiến trúc khác; tổ chức cây xanh công cộng, sân vườn, cây xanh đường phố và mặt nước trong khu vực lập quy hoạch.
– Quy hoạch hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật: Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật được bố trí đến mạng lưới đường nội bộ, bao gồm các nội dung sau:
+ Xác định cốt xây dựng đối với từng lô đất;
+ Xác định mạng lưới giao thông, mặt cắt, chỉ giới đường đỏ và chỉ giới xây dựng; xác định và cụ thể hóa quy hoạch chung, quy hoạch phân khu về vị trí, quy mô bến, bãi đỗ xe trên cao, trên mặt đất và ngầm (nếu có);
+ Xác định nhu cầu và nguồn cấp nước; vị trí, quy mô công trình nhà máy, trạm bơm nước; mạng lưới đường ống cấp nước và các thông số kỹ thuật chi tiết;
+ Xác định nhu cầu sử dụng và nguồn cung cấp năng lượng (điện, khí đốt); vị trí, quy mô các trạm điện phân phối, trạm khí đốt; mạng lưới đường dẫn và chiếu sáng;
+ Xác định nhu cầu và công trình hạ tầng viễn thông;
+ Xác định lượng nước thải, chất thải rắn; mạng lưới thoát nước; vị trí, quy mô các công trình xử lý nước thải, chất thải rắn và nghĩa trang.
– Đánh giá môi trường chiến lược:
+ Đánh giá hiện trạng, xác định các vấn đề môi trường chính tại khu vực lập quy hoạch;
+ Dự báo, đánh giá tác động môi trường của phương án quy hoạch;
+ Đề xuất các biện pháp phòng ngừa và thứ tự ưu tiên thực hiện.
– Sơ bộ xác định nhu cầu vốn và đề xuất nguồn lực thực hiện.
Thứ hai: Thời gian lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng
Thời gian lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng không quá 06 tháng.
3. Thủ tục thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đặc thù
3.1. Trình tự thực hiện
– Bước 1: Tổ chức thực hiện đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đặc thù chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định của pháp luật vfa thực hiện nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Sở Xây dựng.
– Bước 2: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả kiểm tra hồ sơ:
+ Nếu hồ sơ đầy đủ và hợp lệ thì cán bộ có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ và viết giấy hẹn trả kết quả cho tổ chức.
+ Nếu hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định của pháp luật thì cán bộ có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ có văn bản hướng dẫn cụ thể, đầy đủ để tổ chức thực hiện bổ sung, hoàn thiện hồ sơ.
– Bước 3: Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thực hiện chuyển hồ sơ đến phòng chuyên môn. Phòng chuyên môn tiến hành thẩm định trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ từ bộ phận tiếp nhận, nếu hồ sơ không hợp lệ thì phòng chuyên môn chuyển hồ sơ lại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để yêu cầu tổ chức hoàn thiện hồ sơ theo quy định, sau đó nộp lại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Sở Xây dựng.
– Bước 4: Sở Xây dựng tiến hành thẩm định hồ sơ trong thời hạn 25 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đồ án quy hoạch hợp lệ, sau đó lập Tờ trình và gửi hồ sơ đến Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
– Bước 5: Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt hồ sơ trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đồ án quy hoạch và Tờ trình của Sở Xây dựng,
3.2. Thành phần, số lượng hồ sơ
Thành phần hồ sơ:
– Phần bản vẽ đồ án quy hoạch, bao gồm:
+ Sơ đồ vị trí và giới hạn khu đất được trích từ quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đặc thù, tỷ lệ 1/2.000;
+ Bản đồ hiện trạng kiến trúc, cảnh quan và đánh giá đất xây dựng khu chức năng đặc thù. Thể hiện trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1/500;
+ Các bản đồ hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật. Thể hiện trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1/500;
+ Bản đồ tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan khu chức năng đặc thù. Thể hiện trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1/500;
+ Bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất khu chức năng đặc thù: Xác định ranh giới từng khu đất và lô đất theo tính chất, chức năng sử dụng đối với đất xây dựng các công trình dân dụng, công trình công cộng, hệ thống đường giao thông, khu cây xanh, công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật; xác định các yêu cầu về quản lý sử dụng đất (tầng cao xây dựng, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất…). Thể hiện trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1/500.
+ Bản vẽ xác định các khu vực xây dựng công trình ngầm, bao gồm: Các công trình công cộng ngầm, các công trình cao tầng có xây dựng tầng hầm (nếu có). Thẻ hiện theo tỷ lệ thích hợp.
+ Bản đồ chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng và hành lang bảo vệ các tuyến hạ tầng kỹ thuật khu chức năng đặc thù. Thể hiện trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1/500;
+ Các bản đồ quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác và môi trường như: bản đồ quy hoạch giao thông, cấp điện và chiếu sáng đô thị, thông tin liên lạc, cấp nước, cao độ nền và thoát nước mưa, thoát nước bẩn, thu gom chất thải rắn, nghĩa trang. Thể hiện trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1/500;
+ Bản đồ tổng hợp đường dây, đường ống kỹ thuật khu chức năng đặc thù. Thể hiện trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ 1/500;
+ Các bản vẽ quy định việc kiểm soát về kiến trúc, cảnh quan trong khu vực lập quy hoạch về nội dung: Xác định các công trình điểm nhấn trong khu vực quy hoạch theo các hướng, tầm nhìn; xác định hình khối màu sắc, hình thức kiến trúc chủ đạo của các công trình kiến trúc; hệ thống cây xanh, mặt nước, quảng trường và xác định tầng cao xây dựng công trình, khoảng lùi cho từng lô đất, trên từng tuyến phố và ngả giao nhau đường phố. Thể hiện theo tỷ lệ thích hợp.
+ Bản đồ đánh giá môi trường chiến lược khu chức năng đặc thù. Hiện trạng và đánh giá môi trường chiến lược khu chức năng đặc thù. Thể hiện trên nền bản đồ địa hình tỷ lệ thích hợp;
– Phần văn bản đồ án quy hoạch chi tiết khu chức năng đặc thù:
+ Tờ trình đề nghị thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết khu chức năng đặc thù;
+ Thuyết minh tổng hợp bao gồm các bảng biểu thống kê, phụ lục tính toán, hình ảnh minh hoạ và hệ thống sơ đồ và bản vẽ thu nhỏ khổ A3 với kí hiệu và ghi chú rõ ràng, ghi chú được sắp xếp kèm theo nội dung cho từng phần của thuyết minh liên quan;
+ Phụ lục kèm theo thuyết minh (bao gồm các giải trình, giải thích, luận cứ bổ sung cho thuyết minh; bản vẽ minh hoạ và các số liệu tính toán). Phụ lục được đính kèm văn bản pháp lý liên quan.
+ Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt;
+ Dự thảo Tờ trình và dự thảo Quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết khu chức năng đặc thù;
+ Bản vẽ in màu đúng tỷ lệ quy định;
+ Các văn bản pháp lý có liên quan theo quy định của pháp luật;
+ Văn bản giải trình ý kiến của các cơ quan, tổ chức và cộng đồng dân cư về nội dung đồ án quy hoạch chi tiết khu chức năng đặc thù;
+ Hồ sơ pháp nhân và hồ sơ năng lực của tổ chức tư vấn lập quy hoạch chi tiết khu chức năng đặc thù;
+ Đĩa CD sao lưu toàn bộ nội dung hồ sơ đồ án quy hoạch chi tiết khu chức năng đặc thù.
Số lượng hồ sơ: 02 (bộ).
