Quy định của pháp luật về đấu thầu? Điều kiện thành lập một tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp? Công nhận tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp được thực hiện như thế nào?
Quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết các hợp đồng về cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa xây và lựa chọn các nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở đảm bảo cạnh tranh, công bằng minh bạch và hiệu quả kinh tế được gọi là đấu thầu. Hiện nay có các cá nhân tổ chức muốn thành lập một tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp với các câu hỏi được đặt ra như Điều kiện thành lập một tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp như thế nào? Dưới đây chúng tôi xin cung cấp các thông tin chi tiết về bài viết
Tư vấn pháp luật miễn phí qua điện thoại 24/7: 1900.6568
1. Quy định của pháp luật về đấu thầu
1.1. Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư trong đấu thầu
Tại Luật đấu thầu 2020 Điều 5. Tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư quy định:
1. Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp;
b) Hạch toán tài chính độc lập;
c) Không đang trong quá trình giải thể; không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật;
d) Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
đ) Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại Điều 6 của Luật này;
e) Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu;
g) Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;
h) Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối với nhà thầu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tế tại Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu.
2. Nhà thầu, nhà đầu tư là cá nhân có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân;
b) Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp theo quy định của pháp luật;
c) Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật;
d) Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
đ) Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu.
3. Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này được tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh; trường hợp liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên, trong đó quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh.
Như vậy, trong dấu thầu thì không thể thiếu sự tham gia của Nhà thầu, nhà đầu tư, đây là là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật để tham gia đấu thầu. Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy được tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh rong đó quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh và thực hiện các thủ tục và trình tự theo quy định về đấu thầu.
1.2. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu
Việc Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu quy định như sau:
– Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm và hồ sơ mời sơ tuyển, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển theo quy định
– Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên như sau:
+ Chủ đầu tư và bên mời thầu
+ Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán và lập thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó
+ Các nhà thầu khác cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế khác nhau.
+ Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu thực hiện hợp đồng và nhà thầu tư vấn kiểm định gói thầu đó.
– Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên như sau:
+ Nhà thầu tư vấn đấu thầu đối với dự án đầu tư có sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án
+ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền và bên mời thầu
+ Chính phủ quy định chi tiết về vấn đề này.
Như vậy để việc đấu thầu hay trong các tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp cần có các nguyên tắc riêng để Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu tạo nên sự uy tín đối với công việc và với các nhà dự thầu. Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên theo quy định và tương tự đối với Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên được quy định như trên
2. Điều kiện thành lập một tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp
Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Theo quy định của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP một đơn vị muốn thành lập hoạt động là tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp thì phải có đủ các điều kiện cụ thế như sau:
Thứ nhất: Tổ chức phải có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền cấp, trong đó có ngành nghề được phép hoạt động, kinh doanh là đại lý đấu thầu hoặc tư vấn đấu thầu hoặc có chức năng thực hiện nhiệm vụ chuyên trách về đấu thầu.
Thứ hai: Tổ chức có bộ máy quản lý đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn và nghiệp vụ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đại lý đấu thầu, tư vấn đấu thầu, chuyên trách về đấu thầu.
Thứ ba: Nhân sự có đạo đức nghề nghiệp, trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình thực hiện công việc.
Thứ tư: Có quy trình quản lý và kiểm soát chất lượng quá trình thực hiện công việc.
Khi đảm bảo những điều kiện trên, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp còn phải đảm bảo hoạt động dựa trên các quy định chung mà Luật đấu thầu 2020 đã quy định cụ thể. tại Điều 32. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp
1. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp bao gồm đại lý đấu thầu, đơn vị sự nghiệp được thành lập với chức năng thực hiện đấu thầu chuyên nghiệp.
2. Việc thành lập và hoạt động của đại lý đấu thầu thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Như vậy việc Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp phải đảm bảo những điều kiện và bao gồm đại lý đấu thầu, đơn vị sự nghiệp được thành lập với chức năng thực hiện đấu thầu chuyên nghiệp theo quy định
3. Công nhận tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp được thực hiện như thế nào?
– Tổ chức đáp ứng điều kiện quy định tại Điều 113 của Nghị định lập hồ sơ đề nghị công nhận là tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét
– Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành lập Hội đồng để thẩm định hồ sơ đề nghị công nhận là tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp theo quy định
– Tổ chức được Hội đồng thẩm định đánh giá đáp ứng đầy đủ các yêu cầu quy định tại Điều 113 của Nghị định này sẽ được công nhận là tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp và được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia với các nội dung và thông tin của tổ chức
Về Cách thức thực hiện: Nộp Trực tiếp tại cơ quan Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Về Thành phần hồ sơ gồm có:
– Đơn đề nghị xem xét và công nhận là tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp
– Bản kê khai năng lực, kinh nghiệm
– Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp trong đó có ngành nghề được phép hoạt động và kinh doanh là đại lý đấu thầu hoặc tư vấn đấu thầu hoặc có chức năng thực hiện nhiệm vụ chuyên trách về đấu thầu
– Bản mô tả cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý, giải trình về nhân sư, quy trình quản lý và kiểm soát chất lượng quá trình thực hiện công việc khác nhau
Về Số lượng hồ sơ: gồm 01 bản chụp các tài liệu nêu trên
Về Thời hạn giải quyết: Không có
Về Cơ quan thực hiện: Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Về Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Tổ chức
Về Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Danh sách tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp
Về Lệ phí (nếu có và văn bản quy định về phí, lệ phí): Không có
Về Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (đính kèm): Không có
Về Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục (nếu có):
Đáp ứng các quy định tại Điều 113 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP:
COPY KHÔNG SỬA VIẾT HOA
+ Có đăng ký thành lập và hoạt động do cơ quan có thẩm quyền cấp, trong đó có ngành nghề được phép hoạt động, kinh doanh là đại lý đấu thầu hoặc tư vấn đấu thầu hoặc có chức năng thực hiện nhiệm vụ chuyên trách về đấu thầu
+ Có bộ máy quản lý đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn và nghiệp vụ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đại lý đấu thầu, tư vấn đấu thầu và chuyên trách về đấu thầu
+ Nhân sự có đạo đức nghề nghiệp, trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình thực hiện công việc
+ Có quy trình quản lý và kiểm soát chất lượng quá trình thực hiện công việc.
Trên đây là toàn bộ thông tin chúng tôi cung cấp về nội dung Điều kiện thành lập một tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp và các thông tin pháp lý dựa trên quy định của pháp luật hiện hành.
