Chủ đầu tư có được giám sát thi công công trình không? Quy định về việc giám sát thi công công trình.
Chủ đầu tư có được giám sát thi công công trình không? Quy định về việc giám sát thi công công trình.
Tóm tắt câu hỏi:
Chào Luật sư! Tôi có một vấn đề cần được Công ty Luật Dương Gia hỗ trợ như sau. Tôi đang làm một dự án đầu tư tại Hải Phòng. Tôi được biết là công trình xây dựng phải được giám sát về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ môi trường trong quá trình thi công. Vậy nếu bên tôi là chủ đầu tư, đồng thời là đơn vị thi công thì có phải thuê đơn vị tư vấn giám sát không? Cảm ơn Luật sư!
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý:
2. Nội dung tư vấn:
Theo quy định Luật xây dựng 2014, trong một số trường hợp công trình xây dựng phải được giám sát, đánh giá phù hợp với từng loại nguồn vốn.
Điều 120 Luật xây dựng 2014 quy định về việc giám sát thi công xây dựng công trình như sau:
"1. Công trình xây dựng phải được giám sát về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ môi trường trong quá trình thi công.
Nhà nước khuyến khích việc giám sát thi công xây dựng nhà ở riêng lẻ.
2. Việc giám sát thi công xây dựng công trình phải bảo đảm các yêu cầu sau:
a) Thực hiện trong suốt quá trình thi công từ khi khởi công xây dựng, trong thời gian thực hiện cho đến khi hoàn thành và nghiệm thu công việc, công trình xây dựng;
b) Giám sát thi công công trình đúng thiết kế xây dựng được phê duyệt, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định về quản lý, sử dụng vật liệu xây dựng, chỉ dẫn kỹ thuật và hợp đồng xây dựng;
c) Trung thực, khách quan, không vụ lợi.
3. Nhà thầu giám sát thi công xây dựng được lựa chọn phải có đề xuất về giải pháp giám sát và quy trình kiểm soát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động, bảo vệ môi trường, quy trình kiểm tra và nghiệm thu, biện pháp quản lý hồ sơ tài liệu trong quá trình giám sát và nội dung cần thiết khác”
Điều 121 Luật xây dựng 2014 quy định quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong việc giám sát thi công xây dựng công trình như sau:
"1. Chủ đầu tư có các quyền sau:
a) Tự thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình khi có đủ điều kiện năng lực giám sát thi công xây dựng và tự chịu trách nhiệm về việc giám sát của mình;
>>> Luật sư tư vấn pháp luật hành chính qua tổng đài: 1900.6568
b) Đàm phán, ký kết hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trình; theo dõi, giám sát và yêu cầu nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết;
c) Thay đổi hoặc yêu cầu tổ chức tư vấn thay đổi người giám sát trong trường hợp người giám sát không thực hiện đúng quy định;
d) Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trình theo quy định của pháp luật;
đ) Các quyền khác theo quy định của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan."
Mặt khác tại khoản 2, Điều 26 Nghị định 46/2015/NĐ-CP cũng có quy định như sau: "Chủ đầu tư được quyền tự thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình hoặc thuê tổ chức tư vấn đủ điều kiện năng lực theo quy định thực hiện giám sát một, một số hoặc toàn bộ các nội dung quy định tại Khoản 1 Điều này.”
Như vậy, từ những quy định trên, có thể thế, chủ đầu tư đồng thời là đơn vị thi công và tự thực hiện giám sát phải bảo đảm có đủ năng lực để tự thực hiện các công việc của dự án đầu tư, bảo đảm việc tự thực hiện mang lại hiệu quả cao hơn so với lựa chọn đơn vị khác để thực hiện. Pháp luật về xây dựng cho phép chủ đầu tư đồng thời là nhà giám sát thi công xây dựng, tuy nhiên, để có thể giám sát, chủ đầu tư phải bảo đảm đáp ứng các điều kiện về năng lực, kinh nghiệm về giám sát thi công xây dựng, việc giám sát của chủ đầu tư phải bảo đảm các yêu cầu sau:
+ Thực hiện trong suốt quá trình thi công từ khi khởi công xây dựng, trong thời gian thực hiện cho đến khi hoàn thành và nghiệm thu công việc, công trình xây dựng;
+ Giám sát thi công công trình đúng thiết kế xây dựng được phê duyệt, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định về quản lý, sử dụng vật liệu xây dựng, chỉ dẫn kỹ thuật và hợp đồng xây dựng.
