Ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà có bị xử phạt không?

1. Ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà có bị xử phạt không?

Khi tự ý ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng để xây nhà là bạn đang làm thay đổi mục đích sử dụng của loại đất đó. Mà theo quy định của pháp luật, đối với loại đất trồng rừng khi muốn chuyển đổi mục đích sử dụng đất thì bạn phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Nếu bạn tự ý thay đổi mục đích sử dụng của loại đất này là bạn vi phạm pháp luật. Theo đó, ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà bản chất nó là hành vi san lấp trái phép đất nông nghiệp. Có thể hiểu rằng đất nông nghiệp là loại đất được Nhà nước giao cho người dân nhằm phục vụ nhu cầu sản xuất nông nghiệp, cụ thể như chăn nuôi, trồng trọt, trồng rừng,… 

Bên cạnh đó thì ta có thể hiểu việc san lấp là việc dùng công cụ như máy xúc, xẻng, quốc tác động lên đất nông nghiệp nhằm mục đích san phẳng nền đất một công trình xây dựng, mặt bằng quy hoạch.

Còn san phẳng được hiểu là việc sử dụng công cụ như máy xúc, xẻng, quốc,.. tác động và mô đất cao trong nội tại vùng đất, từ đó vận chuyển đến các vùng bằng phẳng, thấp nhất và đắp vào những chỗ thấp nhằm mục đích làm phẳng lại bề mặt địa hình vùng đất. 

Mà theo quy định tại Điều 12 Luật Đất đai năm 2013 quy định những hành vi bị nghiêm cấm bao gồm: Hành vi chiếm, lấn, hủy hoại đất đai; hành vi không sử dụng đất hoặc sử dụng đất không đúng mục đích; hành vi vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố; hông thực hiện đúng quy định của pháp luật khi thực hiện quyền của người sử dụng đất; nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức đối với cá nhân, hộ gia đình theo quy định của Luật Đất đai; sử dụng đất, thực hiện giao dịch về quyền sử dụng đất mà không tiến hành đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền; lợi dụng quyền hạn, chức vụ để làm trái quy định về quản lý đất đai; gây khó khăn, cản trở đối với việc thực hiện quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật,…

Theo đó tại khoản 3 Điều 3 Nghị định 91/2019/NĐ-CP quy định hành vi làm biến dạng địa hình trong các trường hợp có sự thay đổi độ dốc bề mặt đất; san lấp đất có mặt nước chuyên dùng, kênh, mương tưới, tiêu nước hoặc san lấp nâng cao bề mặt của đất sản xuất nông nghiệp so với các thửa đất liền kề; hạ thấp bề mặt đất do lấy đất mặt dùng vào việc khác hoặc làm cho bề mặt đất thấp hơn so với thửa đất liền kề được coi là hành vi hủy hoại đất.

Tóm lại, từ những lập luận và căn cứ pháp lý nêu trên thì ta có thể khẳng định rằng hành vi hủy hoại, lấn chiếm đất đai là hành vi bị nghiêm cấm thực hiện theo quy định của Luật Đất đai. Hay nói cách khác thì hành vi tự ý san lấp đất trồng rừng dẫn tới bề mặt đất cao hơn hoặc thấp hơn các thửa đất liền kề, làm suy giảm chất lượng đất, gây ra ô nhiễm đất, làm biến dạng địa hình, làm mất hoặc giảm khả năng sử dụng đất theo mục đích chính là hành vi hủy hoại đất và sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật.

2. Mức xử phạt hành chính đối với hành vi ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà trái phép:

Mức xử phạt đối với hành ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà trái phép  được quy định tại Điều 15 Nghị định 91/2019/NĐ-CP quy định. Theo đó, mức xử phạt cụ thể như sau:

– Đối với những trường hợp ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà trái phép làm biến dạng địa hình hoặc làm suy giảm chất lượng đất mà diện tích đất bị hủy hoại dưới 0,05 héc ta thì sẽ bị phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng;

– Đối với những trường hợp ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà trái phép làm biến dạng địa hình hoặc làm suy giảm chất lượng đất mà diện tích đất bị hủy hoại từ 0,05 héc ta đến dưới 0,1 héc ta thì sẽ bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng;

– Đối với những trường hợp ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà trái phép làm biến dạng địa hình hoặc làm suy giảm chất lượng đất mà diện tích đất bị hủy hoại từ 0,1 héc ta đến dưới 0,5 héc ta thì sẽ bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng;

– Đối với những trường hợp ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà trái phép làm biến dạng địa hình hoặc làm suy giảm chất lượng đất mà diện tích đất bị hủy hoại từ 0,5 héc ta đến dưới 01 héc ta thì sẽ bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng; 

– Đối với những trường hợp ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà trái phép làm biến dạng địa hình hoặc làm suy giảm chất lượng đất mà diện tích đất bị hủy hoại từ 01 héc ta trở lên thì sẽ bị phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng;

– Đối với những trường hợp ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà trái phép mà gây ô nhiễm thì theo quy định pháp luật hình thức và mức xử phạt sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

Bên cạnh hình thức xử phạt chình như trên thì khi ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà trái phép còn bị áp dụng thêm các biện pháp khắc phục hậu quả đối như là bắt buộc phải khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm. Trong trường hợp người có hành vi vi phạm không chấp hành thì Nhà nước thu hồi đất theo quy định

Ngoài ra, đối với hành vì ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà trái phép còn có thể bị  xử lý hình sự theo Điều 228 Bộ luật hình sự 2015. Theo đó thì

Đối với người nào lấn chiếm đất, chuyển quyền sử dụng đất hoặc sử dụng đất trái với các quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai, đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này hoặc đã bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm thì sẽ bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm

Đối với người nào lấn chiếm đất, chuyển quyền sử dụng đất hoặc sử dụng đất trái với các quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai,mà thuộc vào trường hợp phạm tội có tổ chức, hoặc phạm tội hai lần trở lên hoặc tái phạm nguy hiểm thì sẽ bị phạt tiền từ 500.000.000 đồng đến 2.000.000.000 đồng hoặc phạt tù từ 02 năm đến 07 năm.

Có thể thấy nếu thực hiện hành vi ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà trái phép có thể phải đối diện với khung hình phạt cao nhất lên đến 7 năm tù giam.

3. Muốn ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà thì phải làm gì?

3.1 Điều kiện để ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà:

 Trước tiên, theo quy định của pháp luật thì để được tiến hành san lấp mặt bằng thì bạn phải chứng minh được quyền sử dụng đất của mình. Tức là phải có các giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất như Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,…

Bên cạnh đó thì bạn phải đáp ứng được nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được pháp luật quy định tại Điều 170 Luật Đất đai 2013 như là  phải tuân thủ các biện pháp bảo vệ đất và tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, cam kết không làm tổn hại tới lợi ích hợp pháp của những người sử dụng đất có liên quan.

Yếu tố quyết định lớn nhất việc bạn có được san lập, ủi phẳng đổi để xây dựng nhà hay không đó chính là phụ thuộc vào chính sách, quy hoạch của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Tức là bạn phải thực hiện thủ tục xin san lấp mặt bằng và được cơ quan nhà nước đồng ý thì mới đủ điều kiện để san lấp.

3.2. Muốn ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà thì phải làm gì?

Như đã nêu ở phần mục trên, để ủi phẳng đồi, san lấp đất rừng xây nhà thì bạn phải thực hiện thủ tục xin san lấp đất nông nghiệp. Theo đó, thủ tục này thực hiện theo các bước như sau:

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ

Theo đó, bạn cần chuẩn bị các giấy tờ, tài liệu sau đây để thực hiện thủ tục đăng ký san lấp đất nông nghiệp :

– Đơn đề nghị cho phép san lấp đất nông nghiệp;

– Bản thảo phương án san lấp đất nông nghiệp: trình bày về loại đất đắp, độ cao, các cam kết về giao thông, môi trường, thoát nước,….

– Văn bản xác nhận của Ủy ban nhân dân xã nơi có đất về hiện trạng và đề xuất Ủy ban nhân dân quận chấp thuận giải quyết bằng văn bản;

– Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

– Chứng minh nhân dân/căn cước công dân, hộ khẩu thường trú;

– Văn bản ủy quyền trong trường hợp ủy quyền cho người khác thực hiện thủ tục san lấp đất nông nghiệp.

Bước 2: Nộp hồ sơ

Sau khi chuẩn bị đầy đủ bộ hồ sơ như đã nêu trên thì bạn có thể nộp hồ sơ tại Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp quận,huyện nơi có đất

Khi tiếp nhận hồ sơ cán bộ tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra, xác minh thông tin. Nếu hồ sơ đầy, đủ hợp lệ thì viets giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả.

Trường hợp nếu việc san lấp đất đáp ứng đủ điều kiện theo quy định thì phòng Quản lý đô thị, Ủy ban nhân dân phường có liên quan phối hợp cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng xác minh và đề xuất.

Các văn bản pháp luật sử dụng trong bài viết:

Luật đất đai 2013