Trung tâm phát triển quỹ đất cũng là một trong những đơn vị sự nghiệp công lập. Vậy trung tâm phát triển quỹ đất là gì? Chức năng và quyền hạn của trung tâm phát triển quỹ đất như thế nào?
Mục lục bài viết
1. Quỹ đất là gì?
Quỹ đất chính là một thuật ngữ chuyên ngành được dùng để chỉ diện tích đất hiện tại của một đơn vị hay một địa phương. Bao gồm tất cả những loại đất mà chịu sự quản lý của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền hay các ban ngành, tổ chức có liên quan khác.
Quỹ đất có thể được đưa vào sử dụng cho những mục đích như xây dựng các bệnh viện, nhà ở, trường học hay xây dựng các khu nghỉ dưỡng, khu công nghiệp, công ty,… Hoặc có thể được phân chia cho các đối tượng mà có những nhu cầu sử dụng đất vào mục đích phù hợp, hợp pháp và phải tuân thủ đủ các điều kiện trong luật đất đai.
Nếu trong trường hợp mà cần sử dụng đất vào mục đích khai, thác trồng trọt, canh tác thì phải xét đến tính chất của nhóm đất đó và kế hoạch sử dụng đất hằng năm của địa phương đó xem việc sử dụng đất vào các mục đích trên có phù hợp hay không. Sau phân bổ quỹ đất mà quỹ đất vẫn còn dư thì cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành hội họp, rà soát và thống kế lại và tiến hành phân chia cho các đối tượng đang có nhu cầu sử dụng hợp lí.
Theo quy định của pháp luật về đất đai, quỹ đất hiện được chia thành nhiều loại khác nhau dựa trên những tiêu chí khác nhau. Và hiện có hai loại quỹ đất phổ biến được nhiều người dân biết đến đó chính là quỹ đất công và quỹ đất sạch.
Quỹ đất công được hiểu chính là phần đất thuộc quyền sở hữu của toàn dân và do cơ quan Nhà nước đại diện làm chủ sở hữu. Mục đích sử dụng của đất công khá là đa dạng như: được sử dụng cho mục đích công cộng, mục đích quốc phòng an ninh, đất giao thông,…
Quỹ đất sạch là một thuật ngữ chuyên ngành dùng nhằm chỉ những diện tích đất đã được cơ quan chức năng có thẩm quyền thực hiện thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư và giải phóng mặt bằng theo quy trình của pháp luật quy định.
2. Trung tâm phát triển quỹ đất là gì?
Khoản 2 Điều 5 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đất đai quy định về tổ chức phát triển quỹ đất như sau:
– Tổ chức phát triển quỹ đất là đơn vị sự nghiệp công được thành lập theo quy định của pháp luật về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;
– Có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu riêng và được mở tài khoản để hoạt động theo quy định của pháp luật; có chi nhánh tại các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Đối với địa phương đã có Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và cấp huyện thì tổ chức lại Tổ chức phát triển quỹ đất trên cơ sở hợp nhất Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh và cấp huyện hiện có.
Tổ chức phát triển quỹ đất có chức năng tạo lập, phát triển, quản lý, khai thác quỹ đất; tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất và thực hiện các dịch vụ khác.
– Kinh phí hoạt động của Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện theo quy định của pháp luật về tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
Như vậy trung tâm phát triển quỹ đất chính là một trong những tổ chức phát triển quỹ đất và trung tâm phát triển quỹ đất là một đơn vị sự nghiệp công lập, nó được thành lập theo quy định của pháp luật về đơn vị sự nghiệp công lập.
Tại khoản 1 Điều 1 Thông tư liên tịch 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc sở tài nguyên và môi trường quy định:
Trung tâm phát triển quỹ đất là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.
Như vậy, Trung tâm phát triển quỹ đất chính là một đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường và chịu sự quản lý của Sở tài nguyên và Môi trường. Trung tâm phát triển quỹ đất là tổ chức hoàn toàn có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được chính Nhà nước bố trí văn phòng, các trang thiết bị làm việc và được mở tài khoản để tiến hành hoạt động theo quy định của pháp luật.
3. Chức năng của trung tâm phát triển quỹ đất:
Trung tâm phát triển quỹ đất có những chức năng sau đây:
– Tạo lập, phát triển, quản lý, khai thác quỹ đất. Ví dụ như trung tâm phát triển quỹ đất sẽ có chức năng triển khai, tạo dựng quỹ đất sạch nhằm mục đích thu hút được nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp trong nước cũng như doanh nghiệp nước ngoài. Trung tâm phát triển quỹ đất làm tốt chức năng này sẽ thu hút được các nguồn đầu tư vì các nhà đầu tư sẽ không phải tốn thêm thời gian để quy hoạch, đền bù đất làm ảnh hưởng trực tiếp tới tiến độ thi công dự án.
– Tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
– Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của các tổ chức hoặc của hộ gia đình, cá nhân;
– Tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến việc đấu giá quyền sử dụng đất và tổ chức thực hiện các dịch vụ khác trong lĩnh vực đất đai.
4. Nhiệm vụ và quyền hạn của trung tâm phát triển quỹ đất:
Trung tâm phát triển quỹ đất có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
– Lập ra các kế hoạch tổ chức thực hiện việc thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm của các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
– Lập, tổ chức thực hiện các phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất.
– Lập ra dự án đầu tư và tổ chức xây dựng kết cấu hạ tầng trên đất nhằm tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất khi đã được Ủy ban nhân cấp dân tỉnh giao.
– Tổ chức thực hiện các việc đầu tư xây dựng tạo lập và phát triển quỹ nhà, đất tái định cư nhằm phục vụ Nhà nước thu hồi đất và phát triển kinh tế – xã hội tại các địa phương khi được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao.
– Thực hiện những việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
– Quản lý những quỹ đất đã được thực hiện giải phóng mặt bằng, quỹ đất đã nhận chuyển nhượng nhưng chưa có dự án đầu tư hoặc chưa thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất; đất đã được thu hồi và thuộc trách nhiệm quản lý của Tổ chức phát triển quỹ đất theo quy định của pháp luật về Đất đai.
– Tổ chức thực hiện các cuộc đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
– Lập lên các phương án sử dụng khai thác quỹ đất được giao quản lý nhưng chưa có các quyết định giao đất, cho thuê đất.
– Thực hiện các dịch vụ trong vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất; thực hiện dịch vụ tư vấn xác định giá đất, trừ các trường hợp Nhà nước thực hiện định giá đất; thực hiện cung cấp các thông tin về địa điểm đầu tư, giá đất và quỹ đất cho những tổ chức, cá nhân theo yêu cầu.
– Được cung cấp về hồ sơ, bản đồ, thông tin hay về số liệu đất đai, nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
– Liên doanh, liên kết, hợp tác với những tổ chức kinh tế, cá nhân khác để thực hiện các nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản của nhà nước; thực hiện các quy định của pháp luật về cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định của pháp luật khác có liên quan.
– Được ký hợp đồng thuê những tổ chức, cá nhân khác làm tư vấn hoặc thực hiện những nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật.
– Thực hiện những việc về thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật.
– Quản lý các viên chức, những người lao động, tài chính và tài sản thuộc Trung tâm phát triển quỹ đất theo đúng quy định của pháp luật; thực hiện các chế độ báo cáo theo quy định hiện hành về những lĩnh vực công tác được giao.
Các văn bản pháp luật có liên quan đến bài viết:
– Thông tư liên tịch 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.
