Trồng cây khác trên đất trồng lúa có phải xin phép không? Chuyển mục đích sử dụng đất trong trường hợp nào phải xin phép?
Trồng cây khác trên đất trồng lúa có phải xin phép không? Chuyển mục đích sử dụng đất trong trường hợp nào phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền?
Tóm tắt câu hỏi:
Gia đình ông tôi được giao 2 ha đất để trồng lúa đã được 10 năm nhưng điều kiện khí hậu hạn hán nhiều, đất lại ở dốc cao nên trồng lúa không năng suất. Giờ tôi muốn chuyển sang trồng một số loại như lạc, đỗ, cà phê. Khi tôi nêu vấn đề này với một cán bộ xã thì được trả lời không được phép trồng cây khác trên đất trồng lúa trừ khi được UBND xã đồng ý cho chuyển mục đích sử dụng đất. Cho tôi hỏi cán bộ xã trả lời như vậy có đúng không?
1. Cơ sở pháp lý:
2. Luật sư tư vấn:
Luật đất đai 2013 quy định:
"Điều 10. Phân loại đất
Căn cứ vào mục đích sử dụng, đất đai được phân loại như sau:
1. Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây:
a) Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác;
b) Đất trồng cây lâu năm;
c) Đất rừng sản xuất;
d) Đất rừng phòng hộ;
đ) Đất rừng đặc dụng;
e) Đất nuôi trồng thủy sản;
g) Đất làm muối;
h) Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh;
…
Điều 57. Chuyển mục đích sử dụng đất
1. Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm:
a) Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối;
…"
Như vậy, theo quy định của Luật đất đai 2013, không phải trường hợp nào trồng cây khác trên đất trồng lúa cũng phải xin chuyển mục đích sử dụng đất. Cụ thể như sau:
+ Trường hợp gia đình bạn trồng đỗ, lạc thì không phải xin chuyển mục đích sử dụng đất vì đỗ, lạc là cây trồng hàng năm.
+ Trường hợp gia đình bạn trồng cà phê thì phải xin chuyển mục đích sử đụng dất vì cà phê là cây lâu năm.
Luật đất đai 2013 cũng quy định:
"Điều 59. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất
..
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân. Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định;
b) Giao đất đối với cộng đồng dân cư.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
4. Cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này không được ủy quyền."
Theo đó, trong trường hợp gia đình bạn phải xin chuyển mục đích sử dụng đất thì Ủy ban nhân dân huyện là cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Do đó cán bộ xã trả lời bạn như vậy là chưa chính xác.
>>> Luật sư tư vấn pháp
Tuy nhiên bạn cần lưu ý rằng, trong trường hợp không cần xin chuyển mục đích sử dụng đất (trồng đỗ, lạc) thì gia đình bạn vẫn phải làm thủ tục đăng ký chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo quy định tại Nghị định 35/2015/NĐ-CP
"Điều 6. Trách nhiệm của người sử dụng đất trồng lúa
..
5. Khi chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa:
a) Phải đăng ký với Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định này;
…
Điều 4. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa
…
2. Người sử dụng đất đăng ký chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa với Ủy ban nhân dân cấp xã. Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét sự phù hợp với các điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều này khi tiếp nhận bản đăng ký và thống kê theo dõi việc sử dụng đất trồng lúa."
