Thủ tục xin cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá

1. Quy định về điều kiện phân phối sản phẩm thuốc lá: 

Thuốc lá – tên gọi của một loại sản phẩm vô cùng phổ biến trong đời sống hiện nay. Nhắc đến thuốc lá, thì người ta thường hình dung đến các mầm bệnh nguy hại. Thuốc lá là khái niệm để chỉ một loại sản phẩm chủ yếu được làm từ nguyên liệu thuốc lá đã thái sợi, được cuốn và nhồi định hình vào một tờ giấy có hình dạng khối trụ (thông thường thuốc lá có độ dài dưới 120mm). Thuốc lá điếu thường được đốt cháy ở một đầu sau đó để cháy âm ỷ nhằm mục đích tạo khói, sau đó thì khối này theo dòng khí đưa vào miệng người hút từ đầu đối diện thường có gắn đầu lọc. Nhìn chung thì thuốc lá tìm ẩn nhiều nguy hại không đáng có, hút thuốc chính là sự thiêu đốt không hoàn toàn các sợi thuốc lá trải qua nhiều giai đoạn. Giai đoạn hút thuốc lá chủ động xảy ra khi người nghiện hít khói thuốc lá vào cơ thể của chính mình, và giai đoạn hút thuốc lá thụ động chính là việc những người có mặt xung quanh đó sẽ hết vải lượng khói thừa của người hút thuốc lá thải ra. Nhìn chung thì có thể thấy, mặc dù mang trong mình những tác hại nhưng thuốc lá vẫn được phân phối trên thị trường. Tuy nhiên thương nhân phân phối thuốc lá phải đáp ứng được một số điều kiện theo quy định của pháp luật. Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá chính là các thương nhân mua sản phẩm thuốc lá trực tiếp từ nhà cung cấp thuốc lá phật thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá sau đó bán lại cho các thương nhân buôn bán sản phẩm thuốc lá và thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá để đưa thuốc lá vào thị trường cung ứng cho người tiêu dùng. Căn cứ theo quy định tại luật phòng chống tác hại thuốc lá năm 2018 hiện nay, các doanh nghiệp muốn thực hiện hoạt động phân phối sản phẩm thuốc lá trên thị trường thì cần phải đáp ứng được một số điều kiện sau đây:

– Đó phải là doanh nghiệp được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật Việt Nam, hoạt động dưới nhiều hình thức khác nhau nhưng chủ yếu là công ty cổ phần;

– Địa điểm kinh doanh không vi phạm quy định của pháp luật, tức là địa điểm phân phối thuốc lá không phải là phía ngoài của cổng nhà trẻ hoặc các trường mẫu giáo, không phải là phía ngoài của các trường tiểu học hoặc các trường trung học cơ sở, trung học phổ thông hoặc các viện nghiên cứu y học, các bệnh viện hoặc nhà hộ sinh, các trung tâm y tế dự phòng hoặc các trạm y tế xã phường, trạm y tế thị trấn trong phạm vi 100m tính từ ranh giới khuôn viên gần nhất của cơ sở đó;

– Phải có hệ thống phân phối thuốc lá phù hợp với quy định của pháp luật trên địa bàn từ 02 tỉnh thành phố trở lên, và tại mỗi địa bàn, tại mỗi tỉnh thành phố khác nhau thì phải có tối thiểu một thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá;

– Phải có văn bản giới thiệu mua bán của nhà cung cấp thuốc lá, trong văn bản đó phải ghi rõ địa bàn dự kiến kinh doanh theo quy định của pháp luật;

– Phải có bản cam kết của các doanh nghiệp về vấn đề bảo đảm tuân thủ đầy đủ các điều kiện về phòng cháy chữa cháy, cũng như tuân thủ các điều kiện trong lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.

2. Thủ tục xin cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá: 

Nhìn chung thì hồ sơ đề nghị xin cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá rét lại trải qua một số giai đoạn cơ bản sau đây:

Bước 1: Các chủ thể có nhu cầu xin cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá và chuẩn bị một bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ để nộp đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Cơ quan có thẩm quyền trong trường hợp này được xác định là Bộ công thương. Nhìn chung thì thành phần hồ sơ sẽ bao gồm những giấy tờ cơ bản như sau:

– Đơn đề nghị xin cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá theo mẫu do pháp luật quy định, điền đầy đủ các thông tin cần thiết;

– Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và Giấy chứng nhận mã số thuế;

– Bản sao văn bản giới thiệu của các Nhà cung cấp sản phẩm thuốc lá hoặc của các thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá, trong đó ghi rõ địa bàn dự kiến kinh doanh;

– Bảng kê danh sách thương nhân, bản sao giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp được cấp bởi cơ quan có thẩm quyền, hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và giấy chứng nhận mã số thuế, giấy phép kinh doanh sản phẩm thuốc lá (trong trường hợp đã kinh doanh trên thực tế) của các thương nhân đã hoặc sẽ thuộc hệ thống phân phối sản phẩm thuốc lá.

Tuy nhiên cần phải lưu ý, số hồ sơ mà doanh nghiệp cần chuẩn bị trong trường hợp này là 02 bộ, bao gồm những giấy tờ cần thiết nêu trên. 

Bước 2: Sau khi chuẩn bị bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ thì các chủ thể sẽ nộp hồ sơ tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông qua nhiều cách thức khác nhau. Một bộ sẽ nộp tại Bộ công thương, và một bộ doanh nghiệp sẽ lưu giữ lại. Có thể nộp trực tiếp tại bộ phận một cửa của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc nộp hồ sơ thông qua đường bưu điện. 

Bước 3: Sau khi nhận bộ hồ sơ đầy đủ và hợp lệ thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ tiến hành hoạt động xem xét và xử lý hồ sơ. Trường hợp xét thấy hồ sơ đã đầy đủ và hợp lệ thì Bộ công thương sẽ xem xét và cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá trong thời gian luật định, là 15 ngày làm việc được tính kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ hợp lệ. Còn nếu thấy hồ sơ không hợp lệ và không đầy đủ thì Bộ công thương sẽ có văn bản yêu cầu doanh nghiệp bổ sung hồ sơ trong thời gian 07 ngày làm việc được tính kể từ ngày chủ thể có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ.

Bước 4: Trả kết quả. Doanh nghiệp sẽ đến nhận giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Trong trường hợp từ chối cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá thì phải trả lời bằng văn bản trong đó nêu rõ lý do chính đáng. Đồng thời cần phải lưu ý rằng, giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá có thời hạn 05 năm kể từ ngày cấp. Trước thời điểm hết hiệu lực của giấy phép 30 ngày thì thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá phải nộp hồ sơ để xin cấp lại giấy phép trong trường hợp tiếp tục phân phối.

3. Quyền và nghĩa vụ của thương nhân khi được cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá: 

Hiện nay, pháp luật có quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của thương nhân khi được cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá, căn cứ theo nghị định số 106/2017/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá, cụ thể như sau:

– Phải có nghĩa vụ trong việc mua sản phẩm thuốc lá phù hợp với quy định của pháp luật, sản phẩm thuốc lá này phải có nguồn gốc hợp pháp, và có xuất xứ rõ ràng;

– Tiến hành hoạt động tổ chức lưu thông và tiêu thụ sản phẩm thuốc lá trên thị trường, tiêu thụ thuốc lá trên thị trường theo đúng quy định được ghi nhận trong giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá được cấp bởi chủ thể có thẩm quyền;

– Chỉ được phép phân phối sản phẩm thuốc lá cho các thương nhân có giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá được cấp bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thương nhân này thuộc hệ thống phân phối của mình, và phân phối trong phạm vi địa bàn được cấp phép;

– Phải niêm yết bản sao hợp lệ của giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp tại trụ sở chính hoặc niêm yết tại chi nhánh, hoặc các văn phòng đại diện hoặc địa điểm kinh doanh của thương nhân phân phối;

– Mỗi thương nhân chỉ được cấp một loại giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá, ngoài ra thì thương nhân được cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá sẽ phải tiến hành hoạt động nộp lệ phí và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của Bộ tài chính;

– Báo cáo định kỳ tình hình phân phối và kinh doanh theo hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đã cấp giấy phép cho thương nhân theo đúng quy định của pháp luật.

4. Quy định về thẩm quyền cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá: 

Căn cứ theo quy định tại Nghị định số 106/2017/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá, có quy định về thẩm quyền cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá, cụ thể như sau:

– Bộ công thương có thẩm quyền cấp hoặc cấp lại hoặc sửa đổi hoặc bổ sung giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá theo quy định của pháp luật;

– Sở công thương có thẩm quyền trong việc cấp hoặc cấp lại hoặc sửa đổi hoặc bổ sung giấy phép buôn bán sản phẩm thuốc lá theo quy định của pháp luật;

– Phòng công thương hoặc Phòng kinh tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền trong việc cấp hoặc cấp lại hoặc sửa đổi hoặc bổ sung giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá theo quy định của pháp luật. 

Như vậy theo phân tích ở trên thì có thể thấy, chủ thể có thẩm quyền trong việc cấp giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá được xác định là Bộ công thương.

Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết: 

– Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá năm 2018;

– Nghị định số 106/2017/NĐ-CP của Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá.