Thủ tục, thành phần hồ sơ thẩm định thiết kế cơ sở xây dựng

Hiện nay, khi các chủ thể là những chủ đầu tư tiến hành thi công một dự án xây dựng thì các kỹ sư xây dựng đều sẽ có trách nhiệm thực hiện một công việc rất quan trọng đó chính là các kỹ sư xây dựng sẽ phải thiết kế cơ sở cho dự án đó. Tuy nhiên thiết kế cơ sở cũng sẽ cần phải được tiến hành thẩm định bởi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thì thiết kế đó mới được tiến hành xây dựng. Vậy, thiết kế cơ sở là gì và hồ sơ thẩm định thiết kế cơ sở bao gồm những giấy tờ gì, thủ tục thẩm định thiết kế cơ sở cụ thể ra sao? Đây chắc hẳn là thắc mắc của rất nhiều người. Bài viết dưới đây chúng ta sẽ cùng nhau tìm hiểu quy định về thủ tục, thành phần hồ sơ thẩm định thiết kế cơ sở xây dựng?

Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568

Căn cứ pháp lý:

Luật xây dựng năm 2014.

Nghị định 15/2021/NĐ-CP của Chính Phủ.

1. Tìm hiểu về thẩm định thiết kế cơ sở:

Theo quy định cụ thể được đưa ra tại Khoản 41, Điều 3 Luật xây dựng năm 2014 thì ta có thể hiểu thiết kế cơ sở thực chất chính là thiết kế được lập trong Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng căn cứ trên cơ sở phương án thiết kế đã được lựa chọn, thể hiện được các thông số kỹ thuật chủ yếu và phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng, đây cũng chính là căn cứ quan trọng được sử dụng nhằm mục đích để triển khai các bước thiết kế tiếp theo.

Thẩm định thiết kế cơ sở cũng chính là việc các chủ thể người có bản thiết kế cơ sở tiến hành nộp thiết kế cơ sở cho cơ quan có thẩm quyền để nhằm mục đích để tiến hành đánh giá, thẩm định, kiểm tra về chất lượng của công trình xây dựng đó. Theo đó, các chủ thể sau khi hoàn thành xong Thiết kế cơ sở, thiết kế này sẽ đưa ra Hội đồng thẩm định để thực hiện việc đánh giá chất lượng của công trình xây dựng đó. Đơn vị có thẩm quyền sẽ có trách nhiệm tiến hành thẩm định thiết kế cơ sở phụ thuộc vào đơn vị chủ trì và loại hình dự án xây dựng.

Chúng ta nhận thấy rằng, trong giai đoạn hiện nay, thủ tục Thẩm định dự án/dự án điều chỉnh hoặc thẩm định thiết kế cơ sở/thiết kế cơ sở điều chỉnh (quy định cụ thể tại Điểm a Khoản 2, Điểm a Khoản 3, Điểm a Khoản 5 Điều 10 Nghị định 59/2015/NĐ-CP được sửa đổi bởi Khoản 4 Điều 1 Nghị định 42/2017/NĐ-CP ; Khoản 4 Điều 10 Nghị định 59/2015/NĐ-CP) được thay thế bởi thủ tục Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng/điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng. Chinh bởi vì thế, đối với những công trình khi được tiến hành xây dựng kể từ hiện nay thì các chủ thể là chủ đầu tư cần phải lưu ý việc thực hiện thủ tục thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng mà pháp luật hiện hành đã quy định cụ thể.

2. Hồ sơ thẩm định thiết kế cơ sở:

Theo quy định cụ thể tại Nghị định 15/2021/NĐ-CP của Chính Phủ thì ta nhận thấy hồ sơ trình thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng tại cơ quan chuyên môn về xây dựng hay hồ sơ thẩm định thiết kế cơ sở bao gồm các giấy tờ, tài liệu như sau:

– Tờ trình thẩm định theo quy định tại Mẫu số 01 Phụ lục I Nghị định 15/2021/NĐ-CP của Chính Phủ.

– Văn bản cụ thể về chủ trương đầu tư xây dựng công trình theo quy định pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

– Quyết định lựa chọn phương án thiết kế kiến trúc thông qua quá trình thi tuyển theo quy định và phương án thiết kế được lựa chọn kèm theo (trong trường hợp nếu có yêu cầu).

– Văn bản hay quyết định phê duyệt và bản vẽ kèm theo (nếu có) của một trong các loại quy hoạch cụ thể được nêu sau đây: Thứ nhất là quy hoạch chi tiết xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thứ hai ;à quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành khác theo quy định của pháp luật về quy hoạch; thứ ba là phương án tuyến, vị trí công trình được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận đối với công trình xây dựng theo tuyến; thứ tư là quy hoạch phân khu xây dựng đối với trường hợp khi không có yêu cầu lập quy hoạch chi tiết xây dựng.

– Pháp luật cũng quy định cần có văn bản ý kiến về giải pháp phòng cháy, chữa cháy của thiết kế cơ sở; văn bản kết quả thực hiện thủ tục về đánh giá tác động môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường (nếu có yêu cầu theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy, bảo vệ môi trường); Các thủ tục về phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường được thực hiện theo nguyên tắc đồng thời, không yêu cầu bắt buộc xuất trình các văn bản này tại thời điểm trình hồ sơ thẩm định, nhưng phải có kết quả gửi cơ quan chuyên môn về xây dựng trước thời hạn thông báo kết quả thẩm định theo quy định.

Trong trường hợp các chủ thể là những chủ đầu tư có yêu cầu thực hiện thủ tục lấy ý kiến về giải pháp phòng cháy, chữa cháy của thiết kế cơ sở theo cơ chế một cửa liên thông khi thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng tại cơ quan chuyên môn về xây dựng thì chủ đầu tư nộp bổ sung 01 bộ hồ sơ theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy;

– Các văn bản mà các bên thỏa thuận, xác nhận về đấu nối hạ tầng kỹ thuật của dự án; văn bản được đưa ra để chấp thuận độ cao công trình theo quy định của Chính phủ về quản lý độ cao chướng ngại vật hàng không và các trận địa quản lý, bảo vệ vùng trời có tại Việt Nam (trong trường hợp dự án không thuộc khu vực hoặc đối tượng có yêu cầu lấy ý kiến thống nhất về bề mặt quản lý độ cao công trình tại giai đoạn phê duyệt quy hoạch xây dựng) (nếu có);

– Các văn bản pháp lý khác có liên quan (nếu có);

– Hồ sơ thực hiện việc khảo sát xây dựng được phê duyệt; thuyết minh Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng; thiết kế cơ sở hoặc thiết kế khác theo thông lệ quốc tế nhằm mục đích để phục vụ lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng (bao gồm bản vẽ và thuyết minh); danh mục tiêu chuẩn chủ yếu áp dụng cho dự án;

– Danh sách các chủ thể là những nhà thầu kèm theo mã số chứng chỉ năng lực của các chủ thể là những nhà thầu khảo sát, nhà thầu lập thiết kế cơ sở, nhà thầu thẩm tra (nếu có); mã số chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng của các chức danh chủ nhiệm khảo sát xây dựng; chủ nhiệm, chủ trì các bộ môn thiết kế, lập tổng mức đầu tư; chủ nhiệm, chủ trì thẩm tra;

– Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công có yêu cầu xem xét tổng mức đầu tư, ngoài các nội dung quy định được nêu cụ thể bên trên, hồ sơ trình thẩm định pháp luật quy định cần phải có các nội dung cụ thể như sau: tổng mức đầu tư; các thông tin cụ thể, các số liệu đưa ra về giá, định mức có liên quan để nhằm mục đích có thể xác định tổng mức đầu tư; báo giá, kết quả thẩm định giá (nếu có).

3. Quy định về trình tự, thủ tục thẩm định thiết kế cơ sở:

Sau khi các chủ thể đã chuẩn bị được những thành phần của bộ hồ sơ xin thẩm định thiết kế cơ sở; Hồ sơ trình thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng thì quy trình, thủ tục thẩm định thiết kế cơ sở được tiến hành theo trình tự cụ thể như sau:

– Cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định pháp luật sẽ có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra sự đầy đủ, tính hợp lệ của hồ sơ trình thẩm định theo quy định cụ thể được đưa ra tại Điều 14 Nghị định 15/2021/NĐ-CP của Chính Phủ. Pháp luật cũng quy định cụ thể trong thời hạn 05 ngày làm việc sau khi tiếp nhận được bộ hồ sơ thẩm định, cơ quan chuyên môn về xây dựng có trách nhiệm cụ thể như sau:

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng có trách nhiệm xem xét, gửi văn bản yêu cầu bổ sung hồ sơ trình thẩm định đến người đề nghị thẩm định (nếu cần, việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được yêu cầu một lần trong quá trình thẩm định). Trường hợp khi cần lấy ý kiến phối hợp của các cơ quan, tổ chức có liên quan, cơ quan chuyên môn về xây dựng yêu cầu chủ thể là người trình thẩm định bổ sung hồ sơ đối với những nội dung lấy ý kiến.

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng có trách nhiệm trả lại hồ sơ thẩm định trong trường hợp quy định:

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng có trách nhiệm phải gửi văn bản đến các cơ quan có thẩm quyền về phòng cháy chữa cháy để nhằm mục đích thực hiện lấy ý kiến về giải pháp phòng cháy, chữa cháy của thiết kế cơ sở trong trường hợp các chủ thể là chủ đầu tư có yêu cầu.

– Cơ quan chuyên môn về xây dựng từ chối tiếp nhận hồ sơ trình thẩm định trong các trường hợp cụ thể như sau:

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng từ chối tiếp nhận hồ sơ trình thẩm định trong trường hợp trình thẩm định không đúng với thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng hoặc người đề nghị thẩm định không đúng thẩm quyền

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng từ chối tiếp nhận hồ sơ trình thẩm định trong trường hợp hồ sơ trình thẩm định không bảo đảm về tính pháp lý hoặc không hợp lệ theo quy định

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng từ chối tiếp nhận hồ sơ trình thẩm định trong trường hợp đối với hồ sơ nhận qua đường bưu điện thuộc các trường hợp luật quy định thì cơ quan chuyên môn về xây dựng phải có văn bản gửi người đề nghị thẩm định nêu rõ lý do từ chối thực hiện thẩm định.

– Pháp luật cũng quy định cụ thể trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu của cơ quan chuyên môn về xây dựng, nếu chủ thể là người đề nghị thẩm định không thực hiện việc bổ sung hồ sơ thì cơ quan chuyên môn về xây dựng sẽ phải có trách nhiệm dừng việc thẩm định, chủ thể là người đề nghị thẩm định trình thẩm định lại khi có yêu cầu.