Nhà thầu liên danh làm việc hai doanh nghiệp hoặc nhiều doanh nghiệp đứng tên để cùng nhau dự thầu dưới tư cách là nhà thầu liên danh hoặc thực hiện gói thầu theo hồ sơ mời thầu đã được phát hành. Vậy theo quy định của pháp luật hiện nay thì thầu phụ cho cả hai nhà thầu liên danh có hợp lệ hay không?
Mục lục bài viết
1. Thầu phụ cho cả hai nhà thầu liên danh có hợp lệ không?
Căn cứ theo quy định tại Điều 132 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP, có quy định cụ thể về vấn đề quản lý nhà thầu. Theo đó, quản lý nhà thầu phụ được ghi nhận như sau:
– Nhà thầu phụ sẽ được quyền ký kết các hợp đồng với các nhà thầu phụ khác trong danh sách nhà thầu phụ nêu trong thành phần hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hoặc ký kết hợp đồng với nhà thầu phụ được chủ đầu tư chấp thuận để tham gia vào quá trình thực hiện công việc xây lắp, tư vấn, phi tư vấn, dịch vụ liên quan đến gói thầu cung cấp các loại hàng hóa, công việc thuộc gói thầu hỗn hợp. Quá trình sử dụng nhà thầu phụ sẽ không được làm thay đổi nghĩa vụ của các nhà thầu khác. Nhà thầu cần phải có nghĩa vụ chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng, tiến độ và trách nhiệm khác đối với công việc do các nhà thầu phụ thực hiện trên thực tế;
– Về vấn đề thay thế nhà thầu phụ, bổ sung nhà thầu phụ, hoặc thay đổi nội dung thầu phụ nêu trong thành phần hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sẽ chỉ được phép thực hiện khi các chủ đầu tư, hoặc các tư vấn giám sát chấp nhận, đồng thời không được phép vượt quá mức tối đa giá trị công việc dành cho các nhà thầu phụ được nêu trong hợp đồng, việc sử dụng các nhà thầu phụ bắt buộc phải phù hợp với nhu cầu của các nhà thầu trong quá trình thực hiện hợp đồng, nhà thầu phụ cần phải đáp ứng đầy đủ điều kiện tiêu chuẩn về năng lực kinh nghiệm theo yêu cầu của các nhà thầu chính;
– Nhà thầu chính xác có nghĩa vụ và chịu trách nhiệm lựa chọn, sử dụng các nhà thầu phụ đáp ứng đầy đủ điều kiện năng lực kinh nghiệm, đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn để thực hiện các công việc được giao. Trong trường hợp sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt thực hiện công việc quan trọng của gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, việc đánh giá năng lực kinh nghiệm của các nhà thầu phụ đặc biệt này sẽ được thực hiện theo quy định nêu trong thành phần hồ sơ mời thầu. Trong quá trình sử dụng các nhà thầu phụ đặc biệt, nhà thầu chính không bắt buộc phải đáp ứng điều kiện về yêu cầu năng lực chuyên môn, điều kiện kinh nghiệm đối với phần công việc giao cho các nhà thầu phụ đặc biệt;
– Nhà thầu chính cần phải chịu trách nhiệm thanh toán đầy đủ, đúng tiến độ cho nhà thầu phụ theo đúng thỏa thuận giữa nhà thầu phụ và các nhà thầu chính.
Theo đó thì có thể nói, về bản chất, nhà thầu chính chỉ được thực hiện hoạt động ký kết hợp đồng với các nhà thầu phụ đã được đề xuất trong thành phần hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất đối với những công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu. Theo đó, việc ký kết hợp đồng nhà thầu phụ đối với hai nhà thầu liên danh được coi là đúng quy định của pháp luật nếu các nhà thầu liên danh đó đều có tên trong danh sách nhà thầu phụ đã được đề xuất tại hồ sơ dự thầu ban đầu.
Đồng thời, công việc và nhiệm vụ của các nhà thầu liên danh đều được thực hiện và ghi nhận trong hợp đồng ký kết giữa nhà thầu chính và hai nhà thầu liên danh đó, và đều được đề xuất trong hồ sơ dự thầu. Vì vậy, hoàn toàn có thể thầu phụ cho cả hai nhà thầu liên danh.
2. Nhà thầu tham dự thầu với tư cách liên danh thì có bắt buộc có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên?
Căn cứ theo quy định tại Điều 5 của
Đồng thời, căn cứ theo quy định tại Điều 4 của Luật đấu thầu năm 2023 có quy định thêm, nhà thầu là tổ chức/cá nhân/nhà thầu kết hợp giữa các tổ chức hoặc kết hợp giữa các cá nhân với nhau theo hình thức liên danh dựa trên cơ sở thoả thuận liên danh tham gia dự thầu, đứng tên dự thầu/trực tiếp tiến hành hoạt động ký kết/thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Trong trường hợp liên danh, thỏa thuận liên danh này bắt buộc phải quy định rõ trách nhiệm của các thành viên đứng đầu liên danh và có trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong hoạt động liên danh đối với toàn bộ phạm vi gói thầu.
Theo đó thì có thể nói, nhà thầu tham dự gói thầu với tư cách là nhà thầu liên danh thì bắt buộc phải quy định rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của các thành viên đứng đầu liên danh, quy định rõ trách nhiệm chung/trách nhiệm riêng của từng thành viên trong hoạt động liên danh đối với toàn bộ phạm vi của gói thầu.
Đồng thời, pháp luật về đấu thầu không quy định thỏa thuận liên danh bắt buộc phải được lập thành văn bản, các bên có thể thỏa thuận bằng bất cứ hình thức nào sao cho hình thức đó phù hợp với nguyện vọng của các bên và không trái quy định của pháp luật, thỏa thuận liên danh đó đáp ứng được đầy đủ yêu cầu nêu trên.
3. Quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu như thế nào?
Căn cứ theo quy định tại Điều 5 của Luật đấu thầu năm 2023 có quy định cụ thể về tư cách hợp lệ của nhà thầu và các nhà đầu tư. Theo đó:
– Nhà thầu và các nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng được đầy đủ các điều kiện sau đây:
+ Có đăng ký hoạt động và thành lập hợp pháp do cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước mà nhà thầu/nhà đầu tư đó đang hoạt động cung cấp;
+ Thực hiện chế độ hạch toán tài chính độc lập, không đang trong quá trình thực hiện thủ tục giải thể, không bị kết luận đang rơi vào tình trạng phá sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật;
+ Đã thực hiện thủ tục đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đồng thời đảm bảo năng lực cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động đấu thầu căn cứ theo quy định tại Điều 6 của Luật đấu thầu năm 2023;
+ Không đang trong thời gian bị cấm tham gia quá trình dự thầu, đồng thời có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;
+ Bắt buộc phải thực hiện thủ tục liên danh với các nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối với trường hợp nhà thầu nước ngoài khi tham dự hoạt động đấu thầu quốc tế tại Việt Nam, ngoại trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đáp ứng đầy đủ điều kiện năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu đó.
– Nhà thầu và các nhà đầu tư là cá nhân có tư cách hợp lệ khi đáp ứng được đầy đủ các điều kiện sau đây:
+ Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật mà nước cá nhân đó là công dân;
+ Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp với quy định của pháp luật, không đang trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
+ Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật, đồng thời không đang trong thời gian bị cấm tham gia hoạt động dự thầu.
Theo đó thì có thể nói, đối với các nhà thầu/các nhà đầu tư là tổ chức thì bắt buộc phải đảm bảo khả năng liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng các nhà thầu phụ trong nước đối với nhà thầu nước ngoài khi tham dự hoạt động đấu thầu quốc tế trên lãnh thổ Việt Nam, ngoại trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đáp ứng đầy đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thông đó.
Các văn bản pháp luật được sử dụng trong bài viết:
– Luật Đấu thầu năm 2023;
– Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
THAM KHẢO THÊM:
