Quy định về thẩm quyền, tiêu chuẩn cấp thẻ kiểm ngư

1. Thẩm quyền cấp thẻ kiểm ngư:

Theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Thông tư 01/2022/TT-BNNPTNT (sửa đổi, bổ sung Điều 14 Thông tư 20/2018/TT-BNNPTNT), thẩm quyền cấp thẻ Kiểm ngư được phân cấp và quản lý một cách rõ ràng và cụ thể, nhằm đảm bảo quy trình cấp thẻ được thực hiện một cách minh bạch và hiệu quả.

Cụ thể, Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy sản là người có thẩm quyền cao nhất trong việc cấp thẻ Kiểm ngư cho công chức đang làm việc tại các cơ quan Kiểm ngư trên phạm vi toàn quốc. Điều này có nghĩa là tất cả các công chức muốn được cấp thẻ Kiểm ngư đều phải thông qua quy trình xét duyệt và cấp phát từ Tổng cục trưởng, đảm bảo tính thống nhất trong việc quản lý và sử dụng thẻ Kiểm ngư trên cả nước. Tổng cục trưởng không chỉ là người phê duyệt mà còn là người chịu trách nhiệm về chất lượng, tính chính xác và hợp lệ của các thẻ được cấp cho công chức.

Ngoài ra, Tổng cục Thủy sản còn được giao nhiệm vụ quản lý toàn diện về phôi thẻ Kiểm ngư – là vật liệu dùng để tạo ra các thẻ hợp lệ. Quy định này bao gồm việc quản lý chặt chẽ phôi thẻ để đảm bảo phôi thẻ chỉ được sử dụng đúng mục đích và đúng đối tượng, ngăn chặn tình trạng làm giả hoặc sử dụng sai mục đích. Bên cạnh đó, Tổng cục Thủy sản còn quản lý cả con dấu thu nhỏ và dấu nổi đóng trên thẻ – là những yếu tố quan trọng giúp đảm bảo tính xác thực và bảo mật của thẻ Kiểm ngư, tránh các hành vi giả mạo hoặc gian lận.

Hơn nữa, Tổng cục Thủy sản không chỉ dừng lại ở việc cấp thẻ mà còn chịu trách nhiệm theo dõi và lưu giữ toàn bộ hồ sơ liên quan đến việc cấp phát thẻ Kiểm ngư, bao gồm việc theo dõi quá trình cấp thẻ, kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ và lưu giữ các tài liệu, chứng từ có liên quan để đảm bảo có thể tra cứu, kiểm tra khi cần thiết. Quy trình này giúp đảm bảo việc cấp thẻ được thực hiện một cách minh bạch, công bằng và đúng quy định pháp luật.

Như vậy, với sự phân công rõ ràng về thẩm quyền và trách nhiệm như trên, việc cấp thẻ Kiểm ngư được quản lý một cách chặt chẽ, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong công tác quản lý lực lượng Kiểm ngư, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản và duy trì trật tự trên biển của Việt Nam.

2. Tiêu chuẩn cấp thẻ kiểm ngư:

Theo quy định hiện hành tại khoản 2 Điều 14 Thông tư 01/2022/TT-BNNPTNT, công chức đang làm việc tại cơ quan Kiểm ngư sẽ được cấp thẻ Kiểm ngư nếu không đang trong thời gian bị thi hành kỷ luật từ mức khiển trách trở lên và đáp ứng ít nhất một trong hai điều kiện sau: hoặc đã được bổ nhiệm vào một trong các ngạch công chức kiểm ngư, hoặc đã có Giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm ngư. Đây là một sự nới lỏng đáng kể so với quy định trước đây tại Thông tư 20/2018/TT-BNNPTNT, khi yêu cầu công chức phải đáp ứng đầy đủ ba tiêu chuẩn thì mới được cấp thẻ Kiểm ngư, bao gồm: không bị kỷ luật từ khiển trách trở lên, đã được bổ nhiệm vào ngạch công chức kiểm ngư và phải có Giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm ngư.

Sự thay đổi này tạo ra một sự linh hoạt trong việc cấp thẻ Kiểm ngư cho công chức, giúp các cán bộ kiểm ngư có thể nhanh chóng thực hiện nhiệm vụ của mình mà không gặp quá nhiều rào cản thủ tục. Việc chỉ cần đáp ứng một trong hai điều kiện (hoặc được bổ nhiệm ngạch công chức kiểm ngư, hoặc có Giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm ngư) sẽ giúp quá trình cấp thẻ trở nên đơn giản hơn, đồng thời vẫn đảm bảo chất lượng và tiêu chuẩn của lực lượng kiểm ngư. Điều này cho phép những công chức đã có kinh nghiệm và chuyên môn nhưng chưa kịp tham gia đầy đủ khóa bồi dưỡng vẫn có thể thực hiện nhiệm vụ của mình nếu họ đã được bổ nhiệm vào một ngạch công chức kiểm ngư phù hợp.

Mặc dù đã có sự nới lỏng về điều kiện cấp thẻ, quy định vẫn giữ vững nguyên tắc về kỷ luật. Các công chức nếu đang trong thời gian bị thi hành kỷ luật từ mức khiển trách trở lên vẫn không đủ điều kiện để được cấp thẻ. Điều này nhằm đảm bảo rằng chỉ những công chức có phẩm chất đạo đức tốt, không vi phạm kỷ luật, mới có thể đại diện cho cơ quan Kiểm ngư trong việc thực thi các nhiệm vụ quan trọng như bảo vệ nguồn lợi thủy sản và duy trì trật tự an ninh trên biển. Việc này góp phần duy trì sự nghiêm minh và uy tín của lực lượng Kiểm ngư trong mắt người dân và các cơ quan chức năng khác.

Như vậy, sự thay đổi trong quy định về điều kiện cấp thẻ Kiểm ngư đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc bổ sung nhân sự vào lực lượng kiểm ngư, đồng thời vẫn đảm bảo các tiêu chí về đạo đức và chuyên môn, giúp công tác quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản được thực hiện một cách hiệu quả và chuyên nghiệp hơn.

3. Quy định về bồi dưỡng, cấp Giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm ngư:

Theo quy định tại Thông tư 01/2022/TT-BNNPTNT, việc tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm ngư và cấp Giấy chứng nhận bồi dưỡng là một quy trình quan trọng nhằm đảm bảo công chức làm việc trong cơ quan Kiểm ngư có đầy đủ kiến thức và kỹ năng chuyên môn cần thiết. Tổng cục Thủy sản là cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm tổ chức các khóa bồi dưỡng này. Các khóa học được thiết kế nhằm cung cấp những kiến thức nền tảng và nâng cao về nghiệp vụ kiểm ngư, đảm bảo học viên có đủ khả năng thực hiện các nhiệm vụ giám sát, quản lý và bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

• Chương trình khung bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm ngư được xây dựng dựa trên các tiêu chuẩn chuyên môn cụ thể và được quy định chi tiết tại Mẫu số 04 Phụ lục VI ban hành kèm theo Thông tư 01/2022/TT-BNNPTNT. Đây là tài liệu hướng dẫn quan trọng giúp định hướng nội dung giảng dạy, đảm bảo rằng các học viên tham gia khóa học sẽ nắm vững những kỹ năng và kiến thức cốt lõi cần thiết trong công tác kiểm ngư, từ việc giám sát hoạt động khai thác thủy sản đến việc thực thi các quy định pháp luật liên quan.

• Học viên tham gia các khóa bồi dưỡng này là công chức đang làm việc tại cơ quan Kiểm ngư và được cơ quan của mình cử đi học. Điều này có nghĩa là các học viên đều là những người đã có kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực kiểm ngư, nhưng cần được bồi dưỡng thêm về mặt chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu của pháp luật và công tác quản lý. Sau khi hoàn thành khóa học và đạt yêu cầu kiểm tra cuối khóa, các học viên sẽ được cấp Giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm ngư theo Mẫu số 05 Phụ lục VI của Thông tư. Đây là bằng chứng cho việc công chức đã hoàn thành quá trình đào tạo và đủ điều kiện để thực hiện các nhiệm vụ kiểm ngư trong thực tế.

• Đối với những công chức được điều động làm việc tại các đơn vị nghiệp vụ của cơ quan Kiểm ngư nhưng chưa được bổ nhiệm vào ngạch công chức chuyên ngành Kiểm ngư thì vẫn có thể được cấp thẻ Kiểm ngư nếu họ đáp ứng các yêu cầu quy định tại điểm b khoản 2 Điều 14 Thông tư 20/2018/TT-BNNPTNT. Điều này nhằm đảm bảo rằng ngay cả những công chức chưa chính thức thuộc ngạch kiểm ngư nhưng có năng lực và được đào tạo bài bản vẫn có thể tham gia công tác kiểm ngư, giúp tăng cường lực lượng và hiệu quả hoạt động của cơ quan này.

Như vậy, quy trình bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm ngư và cấp thẻ cho công chức làm việc tại cơ quan Kiểm ngư không chỉ đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực mà còn tạo điều kiện thuận lợi để các cá nhân tham gia đầy đủ vào công tác bảo vệ và quản lý nguồn lợi thủy sản, duy trì trật tự an ninh trên biển.