Quy định về phương thức lựa chọn nhà thầu. Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 10/12/2015 quy định kế hoạch lựa chọn nhà thầu. 04 phương thức lựa chọn nhà thầu là gì?
Hiện nay,
Đấu thầu có thể hiểu là một trong những quá trình nhằm lựa chọn ra những nhà thầu đáp ứng được các điều kiện về năng lực, tài chính để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế theo quy định của pháp luật.
Hiện nay, theo quy định của pháp luật thì có 04 phương thức lựa chọn nhà thầu như sau:
Mục lục bài viết
1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
Không phải trường hợp nào cũng áp dụng được phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ mà chỉ các trường hợp dưới đây mới được áp dụng bao gồm:
+ Các trường hợp đấu thầu rộng rãi và các hình thức đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ thì mới được lựa chọn một giai đoạn một túi hồ sơ theo quy định.
Khi thực hiện gói thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp theo quy định của Luật đấu thầu.
Theo quy định của pháp luật thì gói thầu theo hình thức chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp.
+ Khi các chủ đầu tư, nhà thầu thực hiện việc mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa;
+ Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật cũng được áp dụng phương thức này theo quy định.
Khi thực hiện theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ thì các nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu để thực hiện gói thầu theo quy định.
Việc mở thầu thông thường được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất khi thực hiện gói thầu theo quy định của pháp luật.
Khi chủ đầu tư thực hiện theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ thì sẽ trải qua các giai đoạn như lập hồ sơ mời thầu, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu, nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu, làm rõ hồ sơ dự thầu, sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch, đánh giá hồ sơ dự thầu, thương thảo hợp đồng, trình thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.
2. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
Theo quy định của pháp luật đấu thầu thì phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ chỉ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
+Được áp dụng đối với đấu thầu rộng rãi, hình thức đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp mới được áp dụng phương thức lựa chọn nhà thầu này
+ Đối với hình thức đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu cũng được lựa chọn phương thức này.
Khi thực hiện theo phương thức lựa chọn một giai đoạn hai túi hồ sơ thì các nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu theo quy định.
Đối với phương thức này thì sẽ thực hiện việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá và thực hiện giai đoạn tiếp theo.
3. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ
Đối với các hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế với các gói thầu mua sắm hàng hóa nói riêng, gói thầu xây lắp, hỗn hợp mà có quy mô lớn, phức tạp thì sẽ được áp dụng theo phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp này.
Khi thực hiện theo phương thức lựa chọn nhà thầu này thì rong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu. Chủ đầu tư trên cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.
Đối với phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ thì trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thầu và bảo đảm dự thầu theo tỉ lệ theo từng loại hợp đồng.
4. Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ
Theo quy định của pháp luật thì khi chủ đầu tư, nhà thầu được lựa chọn theo phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu theo hình thức rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù.
Đối với phương thức lựa chọn này thì trong giai đoạn một, các nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Trên cơ sở đánh giá đề xuất về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự thầu giai đoạn hai. Hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn hai.
Không phải nhà thầu theo phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ thì trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật. Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất về tài chính đã nộp trong giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá.
Cho nên việc lựa chọn các phương thức cho phù hợp sẽ giúp các chủ đầu tư, các nhà thầu thực hiện đúng và không vi phạm pháp luật đấu thầu khi đấu thầu giúp các bên tiết kiệm, thời gian, chi phí khi tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật.
TƯ VẤN TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ:
Tóm tắt câu hỏi:
Trong quy định của Nghị định 63/2014/NĐ – CP có quy định về các phương thức lựa chọn nhà thầu, thông thường khi thực hiện thì đơn vị tôi áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, Tuy nhiên tôi chưa nắm rõ về việc áp dụng đối với hình thức đấu thầu nào? Mong Luật sư giải đáp giúp tôi!
Luật sư tư vấn:
Nếu như bên bạn thường xuyên thực hiện hoạt động đấu thầu thì bên bạn sẽ áp dụng quy định về phương thức lựa chọn nhà thầu. Các quy định về phương thức được quy định tại Luật đấu thầu 2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ – CP. Hiện nay, Bộ kế hoạch đầu tư ban hành Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT có hiệu lực từ ngày 10/12/2015 quy định kế hoạch lựa chọn nhà thầu có quy định thêm về phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu là phương thức lựa chọn nhà thầu.
+ Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
– Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ; trường hợp cần thiết thì có thể áp dụng phương thức “một giai đoạn, hai túi hồ sơ”;
– Chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường và rút gọn đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;
– Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; trường hợp gói thầu áp dụng theo quy trình chỉ định thầu rút gọn thì không ghi nội dung này;
Luật sư
– Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa.
+ Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
+ Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp;
+ Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù.
=> Tất cả những quy định về phương thức lựa chọn nhà thầu bạn vẫn áp dụng theo quy định chính là Luật đấu thầu 2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ – CP.
