Quy định về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức cơ quan đảng, mặt trận và các đoàn thể? Mức phụ cấp của Phó Bí thư Đoàn thanh niên? Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã được nhận phụ cấp bao nhiêu? Tiêu chuẩn của chức vụ trong Đoàn Thanh Niên?
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh do Đảng cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện, đây là một tổ chức chính trị – xã hội của thanh niên Việt Nam. Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là “cánh tay nối dài” của nhà nước và được tổ chức và vận hành theo mô hình hành chính từ trung ương xuống đến các cấp xã, phường với đầy đủ chức danh thuộc biên chế ăn lương nhà nước
Luật sư
Cơ sơ pháp lý:
– Quyết định số 128/QĐ-TW
– Quyết định số 289-QĐ/TW
Tóm tắt câu hỏi:
Chào anh chị! Anh chị vui lòng cho em hỏi mức phụ cấp kiêm nhiệm của Bí thư đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (Không chuyên trách) tại cơ quan nhà nước (không phải cấp phường, xã, trường học) áp dụng theo văn bản nào ạ.?
Luật sư tư vấn:
Căn cứ theo Quyết định 128/QĐ-TW quy định về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức cơ quan đảng, mặt trận và các đoàn thể
1. Quy định về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức cơ quan đảng, mặt trận và các đoàn thể
Thứ nhất, cán bộ, công chức, viên chức chuyên môn, nghiệp vụ trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng, Mặt trận và các đoàn thể từ Trung ương đến cấp huyện, áp dụng bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên thừa hành, phục vụ trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước do Chính phủ ban hành.
Thứ hai, cán bộ, công nhân, viên chức trong đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ thuộc Đảng, Mặt trận và các đoàn thể quản lý áp dụng các bảng lương quy định trong công ty nhà nước do Chính phủ ban hành.
Đối với tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập, công ty thành viên thì cán bộ chuyên trách đảng, đoàn thể cơ sở, cấp trên cơ sở áp dụng bảng lương viên chức chuyên môn, nghiệp vụ ở các công ty nhà nước.
Bí thư đảng ủy chuyên trách áp dụng bảng lương của tổng giám đốc (giám đốc); phó bí thư đảng ủy, chủ tịch công đoàn chuyên trách áp dụng bảng lương của phó tổng giám đốc (phó giám đốc) công ty nhà nước cùng hạng.
Bí thư đoàn thanh niên, phó chủ tịch công đoàn cơ sở chuyên trách, trưởng ban chuyên trách đảng hưởng phụ cấp chức vụ bằng phụ cấp chức vụ trưởng phòng (ban) của tập đoàn kinh tế, tổng công ty (công ty) nhà nước cùng hạng và Phó bí thư đoàn thanh niên, phó trưởng ban đảng chuyên trách (nếu có) trong các tập đoàn kinh tế, tổng công ty (công ty) nhà nước được cấp có thẩm quyền quyết định theo Quy định số 196-QĐ/TW, ngày 24-11-2008 của Ban Bí thư về tổ chức đảng trong các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước hưởng phụ cấp chức vụ tương đương phụ cấp chức vụ phó trưởng phòng (ban) của tập đoàn kinh tế, tổng công ty (công ty) nhà nước cùng hạng
Đối với cơ quan hành chính sự nghiệp
Cán bộ cơ quan hành chính:
+ Cán bộ chuyên trách Đảng, đoàn thể ở ban, bộ, ngành, đoàn thể Trung ương thì được áp dụng bảng lương chuyên môn nghiệp vụ của công chức hành chính.
+ Bí thư đảng ủy chuyên trách hưởng phụ cấp chức vụ bằng phụ cấp chức vụ Vụ trưởng thuộc bộ, Phó bí thư đảng ủy, Chủ tịch công đoàn chuyên trách hưởng phụ cấp chức vụ bằng phụ cấp chức vụ Vụ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ; bí thư Đoàn Thanh niên, Phó chủ tịch công đoàn chuyên trách hưởng phụ cấp chức vụ bằng phụ cấp chức vụ phó vụ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ
Cán bộ đơn vị sự nghiệp:
+ Cán bộ chuyên trách Đảng, đoàn thể ở trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu thì áp dụng bảng lương chuyên môn nghiệp vụ của viên chức sự nghiệp.
+ Bí thư đảng ủy chuyên trách hưởng phụ cấp chức vụ bằng phụ cấp của Giám đốc. Phó bí thư đảng ủy, Chủ tịch công đoàn chuyên trách hưởng phụ cấp chức vụ bằng phụ cấp chức vụ của Phó Giám đốc. Bí thư Đoàn Thanh niên, Phó chủ tịch công đoàn chuyên trách hưởng phụ cấp chức vụ bằng phụ cấp chức vụ Trưởng phòng nghiệp vụ của đơn vị cùng cấp.
Đối với xã, phường, thị trấn: cán bộ Đảng, Mặt trận và đoàn thể ở xã, phường, thị trấn thực hiện chế độ tiền lương, phụ cấp do Chính phủ ban hành.
Ngoài bảng lương chức vụ và các bảng lương phụ cấp chức vụ lãnh đạo quy định tại Điều 3 và Điều 4 của Quyết định này, cán bộ, công chức, công nhân, viên chức cơ quan Đảng, Mặt trận và các đoàn thể được áp dụng các chế độ phụ cấp như quy định đối với cán bộ, công chức, công nhân, viên chức cơ quan, đơn vị sự nghiệp, công ty nhà nước do Chính phủ ban hành như sau
Về phụ cấp kiêm nhiệm:
Đối với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Công đoàn, Bí thư Đoàn Thanh niên ở tổ chức đảng, đoàn thể cơ sở công ty nhà nước, đơn vị sự nghiệp có bố trí biên chế chuyên trách, nhưng hoạt động kiêm nhiệm, thì được phụ cấp bằng 10% mức lương hiện hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có).
Đối với các chức danh lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu cơ quan khác áp dụng theo quy định chung do Chính phủ ban hành.
Về phụ cấp trách nhiệm theo nghề:
Áp dụng đối với cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác kiểm tra ở cơ quan Ủy ban Kiểm tra Đảng từ Trung ương đến cấp huyện. Mức phụ cấp bằng phụ cấp ưu đãi ngành thanh tra cùng cấp.
Trong trường hợp của bạn, bạn là Bí thư Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (không chuyên trách) tại cơ quan nhà nước (không phải cấp phường, xã, trường học). Bạn được bố trí biên chế chuyên trách một vị trí khác nhưng hoạt động kiêm nhiệm chức danh Bí thư Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, do đó, bạn sẽ được hưởng mức phụ cấp bằng 10% mức lương hiện hưởng, cộng thêm phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có).
2. Mức phụ cấp của Phó Bí thư Đoàn thanh niên
Căn cứ theo quy định tại Khoản 8 Điều 4 Nghị quyết 70/2018/QH14 thì mức lương cơ sở mới từ ngày 01/7/2019 là 1,49 triệu đồng.
Và theo Bảng 5 (Số thứ tự 3) Quyết định 128/QĐ-TW năm 2004 về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Đảng, Mặt trận và các đoàn thể do Trưởng Ban Chỉ đạo Tiền lương Nhà nước ban hành thì hệ số để tính phụ cấp của Phó Bí thư Đoàn thanh niên được quy định như sau:
– Đô thị loại đặc biệt Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh: 0,80 => Phụ cấp sẽ là: 1.192.000 đồng.
– Đô thị loại I, các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương còn lại: 0,70 => Phụ cấp sẽ là: 1.043.000 đồng.
– Thành phố thuộc tỉnh là đô thị loại I: 0,30 => Phụ cấp sẽ là: 447.000 đồng. (Mục này được bổ sung bởi Điểm b (Số thứ tự 3) Khoản 4 Điều 1 Quyết định 275-QĐ/TW năm 2009)
– Thành phố thuộc tỉnh là đô thị loại II: 0,30 => Phụ cấp sẽ là: 447.000 đồng.
– TP thuộc tỉnh là đô thị loại III, quận thuộc Hà Nội, quận thuộc TP. Hồ Chí Minh: 0,25 => Phụ cấp sẽ là: 372.500 đồng.
– Huyện, thị xã và các quận còn lại: 0,20 => Phụ cấp sẽ là: 298.000 đồng.
3. Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã được nhận phụ cấp bao nhiêu?
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Thông tư liên tịch 03/2010/TTLT-BNV-BLĐTBXH thì:
“1. Phụ cấp chức vụ lãnh đạo:
Cán bộ cấp xã tốt nghiệp trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên đã được xếp lương theo ngạch, bậc công chức hành chính quy định tại Khoản 2 Điều 2 Thông tư liên tịch này thì căn cứ vào chức vụ hiện đảm nhiệm được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo so với mức lương tối thiểu chung như sau:
a) Bí thư đảng ủy: 0,30;
b) Phó Bí thư đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân: 0,25;
c) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân: 0,20;
d) Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh: 0,15.”
Tại Điểm a Khoản 1 Điều 5 Nghị định 92/2009/NĐ-CP thì Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã sẽ nhận lương bậc 1 với hệ số là 1,75
Như vậy, theo quy định trên người giữ chức Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí minh sẽ nhận lương bậc 1 với hệ số là 1,75 và phụ cấp chức vụ lãnh đạo 0,15.
Từ ngày 01/7/2018 mức lương cơ sở là: 1.390.000 đồng
4. Tiêu chuẩn của chức vụ trong Đoàn Thanh Niên
Tiêu chuẩn cán bộ đoàn cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) gồm:
– Thứ nhất, có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trình độ lý luận chính trị sơ cấp và người giữ chức vụ không quá 35 tuổi;
– Thứ hai, đối với vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tượng chính sách, trình độ văn hóa nói chung từ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên, đã được bồi dưỡng chương trình lý luận chính trị sơ cấp.
Theo quy định trên, để làm phó bí thư đoàn xã phải có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên và trình độ lý luận chính trị sơ cấp. Nếu người giáo viên đang dạy cấp 2 đảm bảo được các điều kiện trên thì sẽ được giữ chức vụ phó bí thư đoàn xã.
Tiêu chuẩn cán bộ đoàn cấp huyện gồm:
– Thứ nhất, có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên (vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tưọng chính sách có thể từ cao đẳng trở lên). Bí thư, phó bí thư có trình độ lý luận chính trị tương đương trung cấp trở lên.
– Thứ hai, người tham gia ban chấp hành lần đầu không quá 30 tuổi và giữ chức vụ không quá 35 tuổi và đã được rèn luyện trong phong trào thanh niên hoặc đã từng là cán bộ cấp xã bí thư, phó bí thư đoàn cơ sở.
Tiêu chuẩn của Bí thư Đoàn
Theo Quy chế cán bộ Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh ban hành kèm theo
– Thứ nhất, phải nắm vững và có khả năng vận dụng quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác đoàn;
– Thứ hai, có kinh nghiệm thực tiễn, năng lực đề xuất, tham gia xây dựng đường lối chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước và của đoàn tại địa phương; là cán bộ tiêu biểu trong lĩnh vực công tác của địa phương, đơn vị, có phong cách lãnh đạo, khả năng điều hành tốt công việc.
– Thứ ba, có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận chính trị cao cấp hoặc cử nhân.
– Thứ tư, người giữ chức vụ lần đầu không quá 35 tuổi và giữ chức vụ không quá 40 tuổi và có kinh nghiệm thông qua thực tiễn công tác một trong các cương vị:
– Cán bộ lãnh đạo, quản lý ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Bí thư, phó bí thư đoàn quản lý cấp huyện và Trưởng, phó các ban, đơn vị trực thuộc tỉnh, thành Đoàn.
