Thẩm quyền kiểm tra về môi trường tại cơ sở kinh doanh rửa xe

Thẩm quyền kiểm tra về môi trường tại cơ sở kinh doanh rửa xe. Ủy ban nhân dân phường có thẩm quyền kiểm tra không?

Tóm tắt câu hỏi:

Tôi muốn kiểm tra môi trường các cơ sở kinh doanh rửa xe thì nên kiểm tra những mục gì? Căn cứ vào điều luật nào để kiểm tra. Căn cứ vào điều luật nào để xác định cơ sở phải lập đề án bảo vệ môi trường đơn giản. UBND phường có là đơn vị kiểm tra không?

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

1. Cơ sở pháp lý:

– Luật bảo vệ môi trường 2014;

– Nghị định số 18/2015/NĐ-CP;

– Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT;

– Nghị định 179/2013/NĐ-CP.

2. Luật sư tư vấn:

* Căn cứ bảng phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 18/2015/NĐ-CP, đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ rửa xe không phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Căn cứ Điều 3 Thông tư 26/2015/TT-BTNMT quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản quy định đối tượng phải lập đề án chi tiết có bổ sung: Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (sau đây gọi tắt là cơ sở) đã đi vào hoạt động trước ngày 01 tháng 4 năm 2015 có quy mô, tính chất tương đương với đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường được quy định tại Khoản 1 Điều 12 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP  nhưng không có quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường và được quy định chi tiết tại Phụ lục 1a ban hành kèm theo Thông tư 26/2015/TT-BTNMT.

Kinh doanh dịch vụ rửa xe ô tô là cơ sở kinh doanh có sử dụng nước và có xả nước thải ra môi trường. Do đó, căn cứ Phụ lục 1b Thông tư 26/2015/TT-BTNMT, chủ kinh doanh phải lập đề án bảo vệ môi trường đơn giản, có hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện để đăng ký.

* Đối với cơ sở kinh doanh rửa xe Điều 100 Luật bảo vệ môi trường năm 2014 sẽ phải thu gom, xử lý nước thải:

“2. Nước thải của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải được thu gom, xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường.”

Trường hợp này là cơ sở có bảo dưỡng và rửa xe ô tô như vậy là có tiến hành xả thải công nghiệp vì vậy bạn phải đáp ứng các yêu cầu về QCVN 40:2011/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp. Khi đó cơ sở phải đáp ứng các quy định tại Mục 2 của về QCVN 40:2011/BTNMT.

>>> Luật sư tư vấn pháp luật bảo vệ môi trường qua tổng đài: 1900.6568

Tuy nhiên, theo quy định tại mục 4.3 của QCVN 40:2011/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp:

 “Cơ quan quản lý Nhà nước về môi trường căn cứ vào đặc điểm, tính chất của nước thải công nghiệp và mục đích sử dụng của nguồn tiếp nhận để lựa chọn các thông số ô nhiễm đặc trưng và giá trị cơ bản (giá trị C) quy định tại Bảng 1 trong việc kiểm soát ô nhiễm môi trường”.

Trong trường hợp này, cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét tính chất của nước thải rửa ô tô, xe máy (không pha trộn với các loại nước thải, chất thải khác) của cơ sở để xác định một số thông số đặc trưng của nước thải và yêu cầu phải thực hiện quan trắc và phân tích. Không nhất thiết phải quan trắc tất cả 33 thông số theo quy định tại QCVN 40:2011/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp.

* Chủ thể có thẩm quyền kiểm tra như sau: Nghị định 179/2013/NĐ-CP quy định về các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường: Chủ tịch ủy ban nhân dân các cấp theo quy định tại Điều 50 Nghị định 179/2013/NĐ-CP, công an nhân dân quy định tại Điều 51 Nghị định 179/2013/NĐ-CP, thanh tra chuyên ngành quy định tại Điều 52 Nghị định 179/2013/NĐ-CP và một số lực lượng khác theo Điều 53  Nghị định 179/2013/NĐ-CP.

Căn cứ Điều 8 Nghị định 81/2007/NĐ-CP về tổ chức, bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường tại cơ quan nhà nước và doanh nghiệp nhà nước thì Công chức cấp xã ( phường, thị trấn) giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường:

– Công chức Địa chính – Xây dựng cấp xã có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trên địa bàn cấp xã

– Căn cứ nhu cầu công việc, đặc điểm bảo vệ môi trường trên địa bàn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thể ký hợp đồng lao động để thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường của công chức Địa chính – Xây dựng. Kinh phí cho việc thực hiện hợp đồng lao động được trích từ kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường cấp cho cấp xã.

Như vậy, Ủy ban nhân dân phường là một trong những cơ quan có thẩm quyền kiểm tra về môi trường đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ rửa xe.