Thẩm quyền, hình thức, nội dung của văn bản pháp luật

Thẩm quyền, hình thức, nội dung của văn bản pháp luật. Bài tập nhóm môn Xây dựng văn bản pháp luật 8,5 điểm.

I. Lý giải về thẩm quyền, hình thức, nội dung của văn bản.

1. Lý giải về thẩm quyền.

Trước hết, ta khẳng định chủ thể có thẩm quyền ban hành văn bản pháp luật là HĐND thành phố Hà nội.

Với tư cách là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, quyền làm chủ, nguyện vọng của nhân dân, HĐND quyết định những chủ trương, vấn đề quan trọng ở địa phương. Thẩm quyền của HĐND được ghi nhận tại Hiến pháp, được cụ thể hóa trong Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 và Luật ban hành văn bản quy phạm của HHĐND và UBND 2004. Cụ thể:

– Xét về thẩm quyền nội dung:

+ Điều 1 Luật tổ chức HĐND – UBND 2003: “HĐND quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiền năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước.”

+ Khoản 3 Điều 18 Luật tổ chức HĐND – UBND 2003: “HĐND thành phố trực thuộc trung ương thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các điều 11, 12, 13, 14, 15, 16 và 17 của Luật này và thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, an toàn giao thông, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường và cảnh quan đô thị[…].”

– Xét về thẩm quyền hình thức:

+ Điều 1 Luật ban hành văn bản qui phạm pháp luật của HĐND – UBND 2004: “Văn bản qui phạm pháp luật của HĐND được ban hành dưới hình thức Nghị quyết.”

+ Điều 2 Luật ban hành văn bản qui phạm pháp luật của HĐND – UBND 2004 ghi nhận vai trò, nội dung của Nghị quyết của HĐND: “[…] Quyết định biện pháp nhằm ổn định và nâng cao đời sống của nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ cấp trên giao cho; quyết định trong phạm vi thẩm quyền được giao những chủ trương, biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế – xã hội của địa phương […]”

Do đó, việc “quyết định các biện pháp về phòng chống ô nhiễm môi trường, làm cơ sở để UBND triển khai có hiệu quả” là thuộc lĩnh vực “bảo vệ môi trường và cảnh quan đô thị”. Như vậy, HĐND hoàn toàn có quyền trong việc ban hành Nghị quyết để giải quyết vấn đề môi trường như đã nêu ở đề bài.

2. Lý giải về hình thức.

Tên gọi văn bản do pháp luật qui định, phản ánh những giới hạn về quyền lực của cơ quan ban hành văn bản. Trong trường hợp này, tên gọi văn bản là Nghị quyết, bởi lẽ: chủ thể ban hành văn bản là HĐND, đang giải quyết công việc thuộc thẩm quyền quản lý của mình. Cụ thể:

>>> Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568

>>> Ấn vào đây để tải toàn văn văn bản