Quy định về khoản chi từ khoản thu học phí của viện nghiên cứu

Quy định về khoản chi từ khoản thu học phí của viện nghiên cứu. Quy định về việc tạm chi tại đơn vị sự nghiệp công lập.

Tóm tắt câu hỏi:

Đơn vị tôi là một Viện nghiên cứu cơ bản thực hiện theo Khoản 3 Điều 4 Nghị định 115/2005/NĐ-CP. Bên cạnh chức năng nghiên cứu, Viện tôi còn có chức năng đào tạo sau đại học có thu học phí. Khoản thu học phí này, Viện tôi không nộp vào Kho bạc nhà nước, không có văn bản nào của cơ quan cấp trên phê duyệt cho phép tạm chi tại đơn vị. Viện chi nguồn kinh phí này hoàn toàn bằng tiền mặt, trong đó có các khoản chi mua sắm vật tư, thiết bị như mua máy tính xách tay: 21 triệu, mua máy chiếu: 12 triệu. Vậy, tôi xin hỏi, việc thu chi như vậy của Viện tôi có đúng không? Đối với các khoản chi từ nguồn thu học phí này của Viện tôi có phải tuân thủ theo quy định tại Thông tư 164/2011/TT-BTC quy định quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước hay không? Xin cảm ơn.

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

1. Cơ sở pháp lý:

– Nghị định 115/2005/NĐ-CP;

– Thông tư 164/2011/TT-BTC.

2. Luật sư tư vấn:

Căn cứ Khoản 3 Điều 4 Nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định:

"3. Tổ chức nghiên cứu khoa học hoạt động trong lĩnh vực nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu chiến lược, chính sách phục vụ quản lý nhà nước được ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên theo nhiệm vụ được giao; được sắp xếp lại, củng cố và ổn định tổ chức để nâng cao hiệu quả hoạt động."

Có thể thấy phạm vi hoạt động đối với tổ chức khoa học là hoạt động trong lĩnh vực nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu chiến lược, chính sách phục vụ quản lý nhà nước. Viện nghiên cứu bên bạn có chức năng đào tạo sau đại học có thu học phí, việc quản lý phí thu được nếu không có văn bản của cơ quan cấp trên phê duyệt thì bạn không được tự ý chi như trên.

Mặt khác, căn cứ Điều 1 Thông tư 164/2011/TT-BTC quy định đối tượng áp dụng như sau:

"Các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, đơn vị giao dịch với Kho bạc Nhà nước, các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là đơn vị giao dịch) có hoạt động thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước phải tuân thủ các quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý tiền mặt và những nội dung hướng dẫn tại Thông tư này."

Như vậy, khi thành lập đơn vị của bạn được ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí để hoạt động thường xuyên do đó vì đơn vị bạn sử dụng ngân sách nhà nước nên phải thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư 164/2011/TT-BTC.

>>> Luật sư tư vấn pháp luật thuế qua tổng đài: 1900.6568

Điều 3 Thông tư 164/2011/TT-BTC quy định nguyên tắc thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước như sau:

– Nguyên tắc quản lý chi:

+ Đối với Kho bạc Nhà nước: Thực hiện thanh toán các khoản chi của đơn vị giao dịch theo nguyên tắc thanh toán bằng chuyển khoản trực tiếp từ tài khoản của đơn vị giao dịch mở tại Kho bạc Nhà nước tới tài khoản của người cung cấp hàng hóa dịch vụ, người hưởng lương từ ngân sách nhà nước tại ngân hàng, trừ những trường hợp được phép chi bằng tiền mặt quy định tại Điều 5 Thông tư 164/2011/TT-BTC.

+ Đối với các đơn vị giao dịch: Khi thanh toán tiền mua hàng hoá, dịch vụ với các đơn vị, tổ chức, cá nhân có tài khoản tiền gửi tại ngân hàng thì các đơn vị giao dịch phải thanh toán bằng các phương thức thanh toán không dùng tiền mặt, trừ trường hợp khoản chi có giá trị nhỏ không vượt quá 5 triệu đồng đối với một khoản chi.

– Nguyên tắc quản lý thu: Tất cả các đơn vị, tổ chức, cá nhân có tài khoản tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước, khi thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước phải ưu tiên thanh toán bằng hình thức thanh toán không dùng tiền mặt.

Căn cứ theo quy định trên thì khoản chi có giá trị trên 5 triệu không được dùng tiền mặt thanh toán, phải thanh toán thông qua ngân hàng nhưng ở đơn vị bạn với khoản thu trên 5 triệu lại sử dụng hoàn toàn bằng tiền mặt là không đúng với quy định của thông tư này.