Quy định mở thầu dự án PPP áp dụng sơ tuyển trên mạng

1. Quy định mở thầu dự án PPP áp dụng sơ tuyển trên mạng:

Hiện nay, theo quy định tại Điều 23 Thông tư 10/2022/TT-BKHĐT thì nội dung điều chỉnh việc mở thầu đối với dự án PPP áp dụng sơ tuyển được thực hiện như sau: Bên mời thầu có trách nhiệm tiến hành mở thầu và thực hiện các hoạt động công khai biên bản mở thầu trên Hệ thống trong thời hạn không quá 02 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu;

Bên cạnh đó, theo Điều 24 Thông tư 10/2022/TT-BKHĐT quy định trình, thẩm định và phê duyệt kết quả sơ tuyển dự án PPP được thực hiện với các công việc như sau:

+ Bên mời thầu trình cơ quan được pháp luật trao cho thẩm quyền kết quả sơ tuyển và đồng thời gửi đơn vị thẩm định.

+ Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kết quả sơ tuyển trên cơ sở tờ trình, báo cáo đánh giá E-HSDST, báo cáo thẩm định kết quả sơ tuyển. Bên mời thầu trình cơ quan có thẩm quyền kết quả sơ tuyển và đồng thời gửi đơn vị thẩm định. Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kết quả sơ tuyển trên cơ sở tờ trình, báo cáo đánh giá E-HSDST, báo cáo thẩm định kết quả sơ tuyển.

Có thể thấy, thời gian mở thầu sơ tuyển đối với dự án PPP áp dụng sơ tuyển được quy định là bên mời thầu phải tiến hành mở thầu và công khai biên bản mời thầu trên Hệ thống trong thời hạn không quá 02 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu. Quy định này cũng thể hiện được yêu cầu bên mời thầu (tổ chức hoặc cá nhân tổ chức dự án PPP) thực hiện quá trình mở thầu và tạo điều kiện cho các ứng viên đã được chọn qua giai đoạn sơ tuyển.

Khi tiến hành mời thầu thì cần lập thành biên bản mời thầu rõ ràng, đồng thời phải được công khai trên Hệ thống (chắc chắn là một hệ thống trực tuyến hoặc nền tảng công khai). Thời hạn mở thầu phải tuân thủ theo quy định, tính từ thời điểm đóng thầu, mục đích là đảm bảo quá trình chào thầu diễn ra một cách minh bạch và hiệu quả.

Bên mời thầu  sẽ tiến hành gửi kết quả sơ tuyển cho cơ quan có thẩm quyền và đồng thời cũng thực hiện gửi cho đơn vị thẩm định (có thể là một cơ quan riêng biệt) để đảm bảo tính khách quan và đánh giá chất lượng. Cơ quan có thẩm quyền sẽ phê duyệt kết quả sơ tuyển dựa trên các báo cáo và tờ trình như báo cáo đánh giá E-HSDST (có thể liên quan đến đánh giá kinh tế, môi trường, xã hội và kỹ thuật), cũng như báo cáo thẩm định kết quả sơ tuyển.

2. Thông báo mời sơ tuyển trên mạng đối với đấu thầu dự án PPP được gửi đến đâu?

2.1.  Thông báo mời sơ tuyển đối với đấu thầu dự án PPP trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia:

Vấn đề thông báo mời sơ tuyển đối với đấu thầu dự án đã được quy định tại  khoản 1 Điều 39 Nghị định 35/2021/NĐ-CP. Theo đó, Bên mời thầu tổ chức lập hồ sơ mời sơ tuyển căn cứ các hồ sơ, tài liệu sau đây:

– Ban hành các quyết định chủ trương đầu tư dự án, quyết định phê duyệt dự án PPP (nếu có);

– Ngoài ra, còn có thể thực hiện việc báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP (nếu có) và các tài liệu liên quan;

– Đồng thời thực hiện các quy định của pháp luật và chính sách của Nhà nước có liên quan.

Về vấn đề thông báo mời sơ tuyển đối với đấu thầu dự án PPP được đăng tải theo các bước như sau:

+ Bên mời thầu có trách nhiệm trong việc đăng tải thông tin về lựa chọn nhà đầu tư bao gồm: thực hiên việc thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà đầu tư và các thông tin liên quan đến việc thay đổi thời điểm đóng thầu (nếu có) lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để cập nhật thông tin;

+ Xét đến trường hợp, thông báo mời sơ tuyển quốc tế, thông báo mời thầu quốc tế, thông tin về việc thay đổi thời điểm đóng thầu tương ứng (nếu có) về thông tin về lựa chọn nhà đầu tư thì có sự điều chỉnh nhất định đó là  phải được đăng tải bằng tiếng Việt và tiếng Anh lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và trang thông tin điện tử của bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

2.2.  Thông báo cho nhà đầu tư đã đăng ký:

Không chỉ thực hiện trách nhiệm thông báo trong việc mời sơ tuyển tại hệ thống mạng đấu thầu quốc gia mà tại khoản 1 Điều 39 Nghị định 35/2021/NĐ-CP có quy định bên mời thầu gửi thông báo mời sơ tuyển đến các nhà đầu tư đã đăng ký quan tâm thực hiện dự án theo quy định tại Điều 25 của Nghị định này.

Với các nội dung quy định thì cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc đăng tải, và ngôn ngữ được lựa chọn để đăng tải thông báo khảo sát bằng tiếng Anh và tiếng Việt trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, trang thông tin điện tử (nếu có) thì nhà đầu tư quan tâm đăng ký thực hiện dự án trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

Trong thời hạn đăng ký quan tâm thực hiện dự án, cơ quan có thẩm quyền có thể tổ chức hội nghị giới thiệu, trao đổi với các nhà đầu tư về các nội dung liên quan đến dự án. Lúc này bên mời thầu có trách nhiệm gửi thông báo mời sơ tuyển đến các nhà đầu tư đã đăng ký quan tâm thực hiện dự án

3. Có được yêu cầu làm rõ nội dung hồ sơ mời sơ tuyển đối với đấu thầu dự án PPP hay không?

Căn cứ khoản 2 Điều 39 Nghị định 35/2021/NĐ-CP ghi nhận các nội dung về thông báo mời sơ tuyển, phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển; gia hạn thời gian nộp hồ sơ dự sơ tuyển, trong đó phải kể đến các nội dung về phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển:

– Bên mời thầu thực hiện các thao tác trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để đăng tải miễn phí và đầy đủ tệp tin (file) hồ sơ mời sơ tuyển;

– Nếu thực hiện các hoạt động về sửa đổi hồ sơ mời sơ tuyển sau khi phát hành thì bên mời thầu phải đăng tải quyết định sửa đổi kèm theo những nội dung sửa đổi hồ sơ mời sơ tuyển trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để hoàn tất thủ tục này;

– Một tỏng những nội dung quan trọng cần thực hiện đó là việc làm rõ hồ sơ nên trong trường hợp cần làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển, nhà đầu tư gửi văn bản đề nghị đến bên mời thầu hoặc thông qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để xem xét giải quyết. Thời gian để thực hiện hoạt động này là tối thiểu 05 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu để xem xét, xử lý. Việc làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển được bên mời thầu thực hiện theo một trong các cách thức sau đây:

+ Có thể đăng tải văn bản làm rõ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

+ Trong một số trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi về những nội dung trong hồ sơ mời sơ tuyển mà các nhà đầu tư chưa rõ. Nội dung trao đổi phải được bên mời thầu ghi lại thành biên bản và lập thành văn bản làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển; văn bản làm rõ được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

Cần lưu ý khi xây dựng nội dung làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển thì chứa các thông tin không được trái với nội dung của hồ sơ mời sơ tuyển đã duyệt. Trường hợp sau khi làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển dẫn đến phải sửa đổi hồ sơ mời sơ tuyển thì việc sửa đổi hồ sơ mời sơ tuyển thực hiện theo quy định tại điểm b khoản này.

+ Cần thể hiện qua quyết định sửa đổi, văn bản làm rõ hồ sơ mời sơ tuyển là một phần của hồ sơ mời sơ tuyển.

Văn bản pháp luật được sử dụng:

– Nghị định số 35/2021/NĐ-CP của Chính phủ: Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư;

– Thông tư số 10/2022/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin và lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.