Mẫu kiến nghị khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra

1. Mẫu kiến nghị khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra là gì?

Khởi tố vụ án hình sự ̣̣là giai đoạn tố tụng hình sự đầu tiên mà trong đó cơ quan tư pháp hình sự có thẩm quyền căn cứ vào các quy định của pháp luật tố tụng hình sự tiến hành việc xác định có (hay không) các dấu hiệu của tội phạm trong hành vi nguy hiểm cho xã hội đã được thực hiện, đồng thời ban hành quyết định về việc khởi tố (hoặc không khởi tố) vụ án hình sự liên quan đến hành vi đó.

Điều tra là Hoạt động tố tụng hình sự do người và cơ quan có thẩm quyền thực hiện nhằm xác định sự thật của vụ án một cách khách quan, toàn diện và đầy đủ làm cơ sở cho việc truy cứu hay không truy cứu trách nhiệm hình sự.

Mẫu số 129/HS: Kiến nghị khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra là mẫu bản kiến nghị được lập ra để kiến nghị về việc khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra.

Mẫu kiến nghị khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra được cơ quan có thẩm quyền lập ra để kiến nghị về việc khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra để đảm bảo chất lượng điều tra, hồ sơ không phải trả đi trả lại nhiều lần, hoặc vụ án ảnh hưởng đến công tác đấu tranh phòng chống tội phạm..

2. Mẫu kiến nghị khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra chi tiết nhất:

Mẫu kiến nghị khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra được ban hành theo Quyết định 15/QĐ-VKSTC của Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Mẫu kiến nghị khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra có nội dung như sau:

VIỆN KIỂM SÁT … 

Số:…../KN-VKS…-…

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
—————-

                                                                                     …, ngày…tháng…năm…

KIẾN NGHỊ

KHẮC PHỤC VI PHẠM PHÁP LUẬT

TRONG HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA

Kính gửi: …

Căn cứ Điều 41và Điều 166 Bộ luật Tố tụng hình sự;

Qua kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án (hoặc các vụ án) hình sự, Viện kiểm sát … nhận thấy:

Trong quá trình khởi tố, điều tra, Cơ quan … đã có vi phạm (hoặc một số vi phạm) như sau:

Nêu các vi phạm cụ thể trong vụ án (hoặc các vụ án) … (viện dẫn điều luật và các văn bản hướng dẫn cụ thể).

Đánh giá về tính chất, mức độ, hậu quả của vi phạm:

Để bảo đảm việc khởi tố, điều tra được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, Viện trưởng Viện kiểm sát… kiến nghị … thực hiện các nội dung sau đây:

Thực hiện các biện pháp sau đây để khắc phục kịp thời những vi phạm nêu trên:

Trả lời bằng văn bản cho Viện kiểm sát về kết quả thực hiện Kiến nghị này trong thời hạn …. ngày, kể từ ngày nhận được Kiến nghị./.

Nơi nhận:

– Cơ quan bị kiến nghị;

– Lưu: HSVA, HSKS, VP.

VIỆN TRƯỞNG

(Ký tên, đóng dấu)

3. Hướng dẫn soạn thảo mẫu kiến nghị khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra:

[1] Ghi tên Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp hoặc Viện kiểm sát nhân dân tối cao

[2] Ghi tên Viện kiểm sát ban hành. Trường hợp Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành thì bỏ mục này

[3] Viết tắt tên Viện kiểm sát ban hành – đơn vị phụ trách (nếu có)

[4] Ghi rõ Thủ trưởng/Cấp trưởng cơ quan có thẩm quyền điều tra

[5] Ghi tên cơ quan có thẩm quyền điều tra bị kiến nghị

[6] Trường hợp Phó Viện trưởng được Viện trưởng ủy quyền ký thay thì ghi như sau:

“KT. VIỆN TRƯỞNG

PHÓ VIỆN TRƯỞNG”

4. Một số quy định về vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra:

4.1. Những vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra:

Đối với việc Cơ quan điều tra không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ những yêu cầu của Viện kiểm sát là vi phạm khoản 1 Điều 167 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 vi phạm này được thể hiện ở việc Viện kiểm sát đề ra yêu cầu điều tra nhưng Cơ quan điều tra không điều tra đúng và đủ những nội dung Viện kiểm sát đề ra, nhưng vẫn đề nghị Viện kiểm sát phê chuẩn các quyết định khởi tố bị can, lệnh bắt bị can để tạm giam…

Ngoài ra còn là việc cơ quan điều tra không thực hiện, hoặc thực hiện không đầy đủ những nội dung Viện kiểm sát đề ra dẫn đến việc không đủ căn cứ để khởi tố bị can, ảnh hưởng đến việc xem xét phê chuẩn các quyết định khởi tố bị can và các quyết định khác mà Cơ quan điều tra đề nghị. Do chưa khởi tố và chưa phê chuẩn khởi tố bị can kịp thời dẫn đến việc không thể áp dụng biện pháp ngăn chặn và các biện pháp khác như:

– Biện pháp khám xét nơi ở, nơi làm việc của bị can để thu thập vật chứng hay tài liệu có liên quan;

– Biện pháp kê biên, niêm phong tài sản bị chiếm đoạt;

Chính việc này đã dấn đến đối tượng phạm tội có thời gian tẩu tán tài sản, tiêu hủy chứng cứ gây bất lợi hoặc tìm cách đối phó với các Cơ quan pháp luật. Từ đó việc giải quyết vụ án gặp rất nhiều khó khăn, không đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm. Việc Cơ quan điều tra chậm chuyển biên bản, tài liệu thu thập được trong quá trình điều tra cho Viện kiểm sát là vi phạm khoản 5 Điều 88 Bộ luật tố tụng hình sự 2015.

Từ những quy định trên đã ảnh hưởng rất lớn và nghiệm trọng đến việc kiểm sát việc lập hồ sơ và tính kịp thời đề ra yêu cầu điều tra của Kiểm sát viên cũng như việc nắm tiến độ điều tra, những vấn đề phát sinh của vụ án để cùng nhau giải quyết vụ án. Một số vụ án lớn, án phức tạp nếu có sự tham gia hỏi cung của Kiểm sát viên sẽ giúp việc điều tra được thuận lợi hơn và giải quyết tốt những mâu thuẫn phát sinh của vụ án. Nhưng đối với một số vụ án lớn, án phức tạp thì cơ quan điều tra lại không thông báo thời gian và địa điểm hỏi cung để Viện kiểm sát cử Kiểm sát viên tham gia kịp thời mà làm ảnh hưởng cho việc điều tra và việc điều tra trở nên khó khăn hơn và không được thuận lợi và giải quyết những mâu thuẫn phát sinh của vụ án cũng bị ảnh hưởng điều này chính là vi phạm khoản 1 Điều 183 Bộ luật tố tụng hình sự 2015. Theo như quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành thì việc phối hợp không chặt chẽ giữa Điều tra viên với Kiểm sát viên trong quá trình điều tra vụ án dẫn đến nhiều khó khăn và bất cập như: chất lượng điều tra bị hạn chế, hồ sơ phải trả đi trả lại nhiều lần, hoặc vụ án có thể bị đình chỉ, ảnh hưởng đến công tác đấu tranh phòng chống tội phạm.

4.2. Nhiệm vụ của kiểm sát viên:

Để bảo đảm việc khởi tố, điều tra được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo mọi vi phạm pháp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra của Cơ quan điều tra được phát hiện xử lý kịp thời, nghiêm minh, Kiểm sát viên cần thực hiện tốt các nhiệm vụ như sau:

Thứ nhất: Khi thực hành quyền công tố trong hoạt động điều tra cần phải tăng cường kỹ năng phát hiện vi phạm để kịp thời chấn chỉnh hoặc kiến nghị. Kiểm sát viên, phải thực hiện đúng, đầy đủ những nhiệm vụ và quyền hạn mà pháp luật quy định tại Điều 165 Bộ luật tố tụng hình sự. Nếu Kiểm sát viên bỏ qua hoặc thực hiện không đúng không đầy đủ nhiệm vụ và quyền hạn sẽ dẫn đến việc không phát hiện ra vi phạm của Cơ quan điều tra, không kiểm sát tiến độ điều tra nên không thể biết Điều tra viên có thực hiện đầy đủ yêu cầu của Viện kiểm sát hay không.

Thứ hai: Kiểm sát viên phải gắn công tố với hoạt động điều tra, phải phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra, không được tách rời hoạt động điều tra, Kiểm sát viên phải coi công việc của Điều tra viên như công việc của bản thân mình. Tuy nhiên không phải là làm thay cho Điều tra viên mà phải cùng nhau trao đổi, bàn bạc, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc và định hướng đúng cho Điều tra viên trong việc điều tra vụ án, có như vậy mới phát hiện những vi phạm để chấn chỉnh kịp thời và ngăn chặn hậu quả có thể xảy ra.

Thứ ba: Kiểm sát viên phải nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, nghiên cứu, áp dụng chính xác và đầy đủ những quy định của pháp luật, giúp cho Kiểm sát viên không chỉ làm tốt công tác kiểm sát điều tra mà còn kịp thời phát hiện ra những vi phạm của Cơ quan điều tra.

Thứ tư: Quá trình kiểm sát hoạt động điều tra phải mở sổ theo dõi những vi phạm của Cơ quan điều tra sau đó tổng hợp để kiến nghị, việc kiến nghị không chỉ giúp cho Cơ quan điều tra khắc phục được vi phạm mà còn giúp cho công tác điều tra của Cơ quan điều tra ngày càng hoàn thiện và tốt hơn .

Như vậy, để đảm bảo được việc hoạt động khởi tố, điều tra không vi phạm pháp luật thì Viện kiểm sát nói chung và Kiểm sát viên nói riêng cần thực hiện tuân thủ các nhiệm vụ như đã được nêu ở trên nhàm đảm bảo mục đích đảm bảo chất lượng điều tra bị tốt nhất, đối với hồ sơ vụ án không phải trả đi trả lại nhiều lần, hoặc vụ án được giải quyết một cách triệt để tránh tình trạng hồ sơ vụ án có thể bị đình chỉ, không để làm ảnh hưởng đến công tác đấu tranh phòng chống tội phạm.

Cơ sở pháp lý:

-Quyết định 15/QĐ-VKSTC của Viện kiểm sát nhân dân tối cao.