Đấu thầu thực hiện dự án xây dựng nhà ở xã hội. Thực hiện hợp đồng BT với UBND tỉnh có được chỉ định thầu và quyết toán bàn giao dự án đối ứng?

Tóm tắt câu hỏi:

Hiện tôi đang thực hiện việc Quản lý dự án với tính chất, quy mô như sau: Công ty tôi ký hợp đồng với Ủy ban nhân dân tỉnh để thực hiện dự án Nhà ở xã hội theo hình thức BT (Hợp đồng xây dựng – Chuyển giao). Khi đi vào triển khai dự án, Công ty tôi tiến hành lựa chọn nhà thầu để thi công trên công trường và phân chia các gói thầu theo quy mô, tính chất và có giá trị từ 15-45 tỷ VNĐ. Hiện tại chúng tôi dự kiến sẽ áp dụng việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu đối với tất cả các gói thầu của dự án (Xin lưu ý: Hợp đồng BT là hợp đồng mà cơ quan nhà nước sẽ thanh toán cho nhà đầu tư bằng quỹ đất và cụ thể là các dự án đối ứng, vì vậy khi triển khai xây dựng công trình nhà ở xã hội nói trên thì loại vốn để công ty bỏ ra đầu tư là vốn tự có và vốn vay hợp pháp). Vậy xin Công ty giải đáp giúp tôi: Nếu chúng tôi sử dụng việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu (Tức là sẽ phát hành hồ sơ yêu cầu) để nhà thầu được chỉ định tiến hành làm hồ sơ đề xuất và tất cả các thủ tục theo quy định của Luật đấu thầu để cho phù hợp với hồ sơ theo quy định của nhà nước, làm như vậy có gì sai không? Việc quyết toán công trình sẽ do nhà thầu lập và được ký tá ba bên bao gồm (Chủ đầu tư – là bên tôi; Đơn vị Tư vấn giám sát và Nhà thầu thi công). Sau khi từng Nhà thầu thi công làm hồ sơ quyết toán công trình và được đầy đủ các bên ký tá vào chúng tôi sẽ tập hợp tổng giá trị quyết toán của toàn bộ các hạng mục và sau đó gửi kèm hồ sơ quyết toán của từng hạng mục đó lên Ủy ban nhân dân tỉnh để xác định giá trị quyết toán của công trình làm cơ sở xác định giá trị thanh toán cho Công ty tôi bằng các dự án đối ứng, làm như vậy có đúng không? Rất mong nhận được sự tư vấn và hỗ trợ từ quý công ty. Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

Hợp đồng trong lựa chọn nhà đầu tư bao gồm: Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT), Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO), Hợp đồng xây dựng – sở hữu – kinh doanh (BOO), Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT) và các loại hợp đồng khác theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Giữa bên bạn và Ủy ban nhân dân tỉnh ký hợp đồng xây dựng – chuyển giao, theo quy định của Luật đấu thầu dự án nhà ở nhà xã hội mà bên bạn nêu ra thuộc dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) (Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án ký kết hợp đồng PPP với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện dự án đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp, mở rộng, quản lý và vận hành công trình kết cấu hạ tầng hoặc cung cấp dịch vụ công.).

Có hai nội dung bên bạn cần lưu ý:

Thứ nhất: Phải thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của Luật đấu thầu 2013, Nghị định số 30/2015/NĐ-CP, Luật đầu tư 2014 và Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015.

Bản chất hợp đồng BT là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được thanh toán bằng quỹ đất để thực hiện Dự án khác theo các điều kiện gồm được sự chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật đất đai và dự án khác được triển khai đồng thời hoặc sau khi hoàn thành công trình kết cấu hạ tầng theo thỏa thuận tại hợp đồng dự án.

Bên bạn phải đảm bảo là được lựa chọn theo quy định về lựa chọn nhà đầu tư, khi ký hợp đồng và quyết toán phải đảm bảo hai điều kiện nêu trên.

Thứ hai: Lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu

Chỉ định thầu là một hình thức đấu thầu áp dụng trong những trường hợp đặc biệt quy định tại Điều 22 Luật đấu thầu. Theo đó, nếu gói thầu mà bên công ty bạn đang thực hiện có đủ tiêu chí áp dụng hình thức chỉ định thầu thì mới đúng theo quy định của pháp luật.

Tuy nhiên, như bạn trình bày “Công ty tôi tiến hành lựa chọn nhà thầu để thi công trên công trường và phân chia các gói thầu theo quy mô, tính chất và có giá trị từ 15-45 tỷ VNĐ”

Theo quy định của Luật đấu thầu 2013

>>> Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568

“Điều 89. Các hành vi bị cấm trong đấu thầu

….

k) Chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu trái với quy định của Luật này nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.”

Nếu như các hạng mục theo tính chất riêng phải tách ra các gói thầu khác nhau thì bên bạn vẫn phải đảm bảo nội dung công bằng minh bạch khi tiến hành lựa chọn nhà thầu.

Bạn có thể tham khảo thêm một số bài viết có liên quan khác của Dương Gia:

– Tư vấn về trình tự và nội dung lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư

– Chi phí trong lựa chọn nhà đầu tư

– Thời gian trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư

Hy vọng rằng sự tư vấn của chúng tôi sẽ giúp bạn lựa chọn phương án thích hợp nhất để giải quyết những vướng mắc của bạn. Nếu còn bất cứ thắc mắc gì liên quan đến sự việc bạn có thể liên hệ Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến 24/7 của Luật sư: 1900.6568 để được giải đáp.

——————————————————–

THAM KHẢO CÁC DỊCH VỤ CÓ LIÊN QUAN CỦA LUẬT DƯƠNG GIA:

– Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến miễn phí

– Tư vấn pháp luật doanh nghiệp miễn phí qua tổng đài

– Tư vấn pháp luật hình sự miễn phí qua tổng đài