Đất rừng phòng hộ đất rừng sản xuất có được chuyển nhượng không?

Tóm tắt câu hỏi:

Xin quý luật sư tư vấn giúp em trong trường hợp sau: Năm 2003 gia đình ông A được cấp giấy chứng nhận QSD đất với diện tích 160.000m2, mục đích sử dụng đất: Đất rừng tự nhiên phòng hộ; năm 2012 UBND tỉnh quy hoạch 3 loại rừng thì diện tích đất trên được chuyển thành mục đích là; Đất rừng tự nhiên Sản xuất. Tháng 9/2016 ông A chuyển nhượng toàn bộ diện tích đất trên cho ông B (bộ đội biên phòng thường trú và làm việc ở một xã khác) UBND xã đã xác nhận Hợp đồng chuyển nhượng QSD đất giữa ông A và ông B, Văn phòng ĐKQSD đất của huyện cũng đã đính chính sổ đỏ sang tên ông B (Sổ đỏ vẫn có mục đích là đất rừng tự nhiên phòng hộ chưa được cấp đổi sang Rừng tự nhiên sản xuất) và ông B đã nộp thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ đầy đủ.

Hiện nay ông B thuê người đã phá 29.000m2 đất rừng phòng hộ đầu nguồn nói trên thì bị lực lương Kiểm lâm lập biên bản đình chỉ về hành vi hủy hoại rừng và nêu ý kiến là: UBND xã và Văn phòng ĐKQSD đất của huyện đã xác nhận hợp đồng cho chuyển nhượng đất là sai với quy định, vì hiện nay chưa có văn bản nào cho phép chuyển nhượng đất Rừng tự nhiên Phòng hộ (đầu nguồn) và Rừng tự nhiên Sản xuất ! Lập luận của Kiểm lâm là vì hộ gia đình được nhà nước giao đất để bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn và đã được chi trả dịch vụ bảo vệ rừng hàng năm trên diện tích đất ấy.

Theo quy định tại Điều 191, 192 Luật đất đai 2013 thì chỉ nói ” Hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất ở, đất sản xuất nông nghiệp trong khu vực rừng phòng hộ thì chỉ được chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân đang sinh sống trong khu vực rừng phòng hộ đó”. Có nghĩa là chỉ cho chuyên nhượng đất ở, đất sản xuất nông nghiệp trong khu vực rừng phòng hộ, chứ không phải cho chuyển nhượng đất Rừng phòng hộ.

Điều 32 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng cũng chỉ quy định về rừng phòng hộ chỉ được chuyển đổi chứ không thấy cho chuyển nhượng, còn rừng Sản xuất cũng chỉ cho chuyển nhượng rừng sản xuất là rừng trồng chứ không quy định cho chuyển nhượng rừng tự nhiên sản xuất. Qua trên mong quý luật sư tư vấn hộ em các vấn đề như: Đất rừng tự nhiên phòng hộ, đất rừng tự nhiên sản xuất có được chuyển nhượng không ? UBND xã và Văn phòng ĐKQSD đất của huyện cho phép ông A chuyển nhượng cho ông B vậy có đúng không, nếu sai thì điều chỉnh như thế nào? Xử lý trách nhiệm ra sao? Lập luận của lực lượng Kiểm lâm có đúng không ? Em xin chân thành cảm ơn quý luật sư ! ?

Luật sư tư vấn:

Theo quy định Điều 32, Nghị định 23/2006/NĐ-CP thi hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng điều kiện để được chuyển nhượng, chuyển đổi rừng như sau:

Điều 32. Chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân

Chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân được chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn, để thừa kế quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng đối với các loại rừng và trong các trường hợp sau đây:

1. Về chuyển đổi.

a) Được chuyển đổi quyền sử dụng rừng phòng hộ nhà nước giao.

b) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đã nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng hợp pháp từ chủ rừng khác thì được chuyển đổi quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng đó; trường hợp nhận chuyển đổi thì chỉ được chuyển đổi cho hộ gia đình, cá nhân khác trong cùng xã, phường, thị trấn.

2. Về chuyển nhượng:

a) Được chuyển nhượng rừng sản xuất là rừng trồng do nhà nước giao và rừng trồng bằng vốn ngân sách nhà nước đầu tư trên đất Nhà nước giao hoặc cho thuê để trồng rừng nhưng phải hoàn trả giá trị Nhà nước đã đầu tư.

b) Được chuyển nhượng rừng trồng do chủ rừng tự bỏ vốn đầu tư trên đất được Nhà nước giao hoặc cho thuê để trồng rừng.

3. Về tặng cho:

Được tặng cho Nhà nước, cộng đồng dân cư thôn rừng sản xuất là rừng trồng Nhà nước giao hoặc rừng sản xuất là rừng trồng trên đất Nhà nước giao đất hoặc cho thuê.

4. Về cho thuê, cho thuê lại rừng: được cho thuê rừng sản xuất là rừng trồng Nhà nước giao hoặc Nhà nước cho thuê nhưng thời gian cho thuê, cho thuê lại rừng không vượt quá thời hạn quy định trong quyết định Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thuê rừng.

5. Về thế chấp, bảo lãnh, góp vốn:

a) Được thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị rừng sản xuất là rừng trồng được Nhà nước giao.

b) Được thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị tăng thêm của rừng sản xuất là rừng trồng Nhà nước cho thuê do chủ rừng đầu tư.

c) Được thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị rừng sản xuất là rừng trồng do chủ rừng tự đầu tư trên đất Nhà nước giao hoặc cho thuê.

d) Đối với rừng sản xuất là rừng tự nhiên Nhà nước giao hoặc cho thuê thì chỉ được thế chấp, bảo lãnh, góp bằng giá trị quyền sử dụng rừng tăng thêm do chủ rừng tự đầu tư so với giá trị quyền sử dụng rừng được xác định tại thời điểm được giao rừng, cho thuê rừng.

đ) Việc thế chấp, bảo lãnh chỉ được thực hiện tại tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp tại Việt Nam; được góp vốn với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài.

6. Về thừa kế:

a) Được để thừa kế quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng sản xuất Nhà nước giao theo quy định của pháp luật về thừa kế.

b) Được để thừa kế rừng trồng do cá nhân tự đầu tư trên đất được Nhà nước giao, cho thuê theo quy định của pháp luật về thừa kế.

Vì bạn không nêu rõ việc chuyển đổi mục đích sử dụng rừng trên là có căn cứ hay chưa nếu rừng phòng hộ chưa được chuyển sang rằng sản xuất thì việc chuyển nhượng rừng của bạn sẽ căn cứ theo quy định như sau đối với Rừng phòng hộ nhà nước giao được chuyển đổi quyền sử dụng nhưng không được phép chuyển nhượng. Được chuyển nhượng rừng sản xuất là rừng trồng do nhà nước giao và rừng trồng bằng vốn ngân sách nhà nước đầu tư trên đất Nhà nước giao hoặc cho thuê để trồng rừng nhưng phải hoàn trả giá trị Nhà nước đã đầu tư. Như vậy, việc bạn chuyển nhượng rừng phòng hộ là sai quy định.

Theo Điều 191 Luật đất đai 2013 quy định như sau:

“Điều 191. Trường hợp không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất

1. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất đối với trường hợp mà pháp luật không cho phép chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất.

2. Tổ chức kinh tế không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng của hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

3. Hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa.

4. Hộ gia đình, cá nhân không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp trong khu vực rừng phòng hộ, trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, nếu không sinh sống trong khu vực rừng phòng hộ, rừng đặc dụng đó.”

Luật sư tư vấn pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất: 1900.6568

Theo Khoản 2 Điều 192 Luật đất đai 2013 quy định như sau:

“Điều 192. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện

……

2. Hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất ở, đất sản xuất nông nghiệp trong khu vực rừng phòng hộ thì chỉ được chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân đang sinh sống trong khu vực rừng phòng hộ đó.

……”                                               

Theo thông tin mà bạn trình bày và theo quy định tại trên hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất ở, đất sản xuất nông nghiệp trong khu vực rừng phòng hộ thì chỉ được chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân đang sinh sống trong khu vực rừng phòng hộ đó. Chính vì vậy, việc cán bộ kiểm lầm trình bày là có căn cứ pháp lý.