Chuyển mục đích sử dụng đất đối với các công trình phục vụ du lịch sinh thái

Chuyển mục đích sử dụng đất đối với các công trình phục vụ du lịch sinh thái. Đất rừng đặc dụng.

Tóm tắt câu hỏi:

Chào Luật Dương Gia: Theo Thông tư số 99/2006/TT-BNN ngày 06/11/2006 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện một số điều của Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ, tại mục 2, điểm 6 có ghi: "6. Quy định về việc xây dựng công trình hạ tầng, tỉ lệ diện tích đất được xây dựng các công trình phục vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng trong rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và rừng sản xuất.

6.1. Đối với rừng đặc dụng:

…

b) Trong phân khu phục hồi sinh thái: Được mở các đường trục chính, xây dựng công trình để bảo vệ và phát triển rừng kết hợp phục vụ các hoạt động dịch vụ – du lịch. Mức độ tác động của các công trình hạ tầng phục vụ cho hoạt động du lịch sinh thái tối đa là 20% tổng diện tích được thuê môi trường rừng đặc dụng đối với diện tích thuê từ 50 ha trở xuống, trong đó cho phép sử dụng 5% diện tích được thuê để xây dựng các công trình kiến trúc cơ sở hạ tầng, 15% diện tích còn lại được làm đường mòn, điểm dừng chân, bãi đỗ xe; Đối với diện tích thuê lớn hơn 50 hecta, mức độ tác động tối đa là 15% tổng diện tích được thuê, trong đó cho phép sử dụng 5% diện tích được thuê để xây dựng các công trình kiến trúc cơ sở hạ tầng, 10% diện tích còn lại được làm đường mòn, điểm dừng chân, bãi đỗ xe. Phần diện tích được thuê các công trình hạ tầng phải được xác định rõ trên bản đồ và phân định rõ ngoài thực địa, thông qua hệ thống biển báo".

Theo Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT ngày 11/11/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định chi tiết thi hành Nghị định số 117/2010/NĐ-CP về tổ chức và quản lý hệ thống rừng đặc dụng, tại Khoản 3 Điều 8 có ghi: "3. Ban quản lý khu rừng đặc dụng cho tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng để kinh doanh dịch vụ du lịch sinh thái

…

b) Không chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng đối với các công trình phục vụ du lịch sinh thái trong diện tích cho thuê môi trường rừng".

Nhưng theo Quyết định 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về Chính sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng 2011-2020, Điều 12, Điều 13 quy định như sau: "2. Diện tích đất xây dựng hạ tầng nằm trong các dự án đầu tư phát triển rừng đặc dụng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt có tỷ lệ nhỏ hơn 5% diện tích rừng đặc dụng thì cho phép thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng theo tiến độ dự án được duyệt; Ban quản lý rừng đặc dụng làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất một lần cho toàn bộ các hạng mục sử dụng đất sau khi hoàn thành đầu tư dự án hoặc cùng với kỳ quy hoạch sử dụng đất 5 năm của địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt".

Như vậy theo Thông tư 78/2011/TT-BNNPTNT thì phần diện tích dùng để xây dựng các công trình phục vụ du lịch sinh thái trong diện tích thuê môi trường rừng không phải làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng nhưng theo Quyết định 24/2012/QĐ-TTg thì phần diện tích này cần phải làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất do đó nhờ Luật Đương Gia giúp tôi giải đáp khúc mắt này, xin cám ơn!

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

1. Cơ sở pháp lý:

– Quyết định 24/2012/QĐ-TTg

– Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT

– Quyết định 186/2016/QĐ-TTg

2. Nội dung tư vấn:

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 13 Quyết định 24/2012/QĐ-TTg quy định Ưu đãi đầu tư phát triển rừng đặc dụng như sau:

“2. Diện tích đất xây dựng hạ tầng nằm trong các dự án đầu tư phát triển rừng đặc dụng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt có tỷ lệ nhỏ hơn 5% diện tích rừng đặc dụng thì cho phép thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng theo tiến độ dự án được duyệt; Ban quản lý rừng đặc dụng làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất một lần cho toàn bộ các hạng mục sử dụng đất sau khi hoàn thành đầu tư dự án hoặc cùng với kỳ quy hoạch sử dụng đất 5 năm của địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt”.

>>> Luật sư tư vấn chuyển mục đích sử dụng đất đối với các công trình phục vụ du lịch sinh thái: 1900.6568         

Như vậy, ban quản lý rừng đặc dụng chỉ được phép làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất một lần đối với toàn bộ các hạng mục sử dụng đất sau khi hoàn thành đầu tư dự án hoặc cùng với kỳ quy hoạch sử dụng đất 5 năm của địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Điều này không có nghĩa là tất cả các hạng mục sử dụng đất (trong đó bao gồm các công trình phục vụ du lịch sinh thái trong diện tích cho thuê môi trường rừng theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT) đều được phép chuyển mục đích sử dụng đất mà phải đáp ứng được một trong hai điều kiện:

– Đã hoàn thành đầu tư dự án.

– Cùng với kỳ quy hoạch sử dụng đất 5 năm của địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Như vậy, nếu các công trình phục vụ du lịch sinh thái trong diện tích cho thuê môi trường rừng không đáp ứng được một trong hai điều kiện trên thì không được chuyển mục đích sử dụng đất.