Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu của gói thầu hỗn hợp

Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu của gói thầu hỗn hợp. Quy định về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu.

Tóm tắt câu hỏi:

Đoàn Quy hoạch thiết kế thủy lợi Thanh Hóa chúng tôi xin hỏi quý cơ quan về áp dụng Khoản 2 Điều 2 Nghị định 63/2014/NĐ-CP về bảo đảm cạnh tranh đấu thấu. Nội dung câu hỏi của chúng tôi xin được quý cơ quan giải đáp như sau: Đoàn quy hoạch và thiết kế thủy lợi Thanh Hóa chúng tôi đã lập dự án đầu tư xây dựng công trình nâng cấp trạm bơm tiêu Tân Nĩnh, xã Tân Ninh, huyện Triệu Sơn tỉnh Thanh Hóa đã được phê duyệt tại Quyết định 5615/QĐ-UBND, ngày 31/12/2015 của Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa. Hiện nay tại Quyết định 1148/QĐ-UBND, ngày 01/4/2016 về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư công trình nâng cấp trạm bơm tiêu Tân Ninh xã Tân Ninh huyện Triệu Sơn – Thanh Hóa: Dự án này được phân ra nhiều gói thầu; Tại gói thầu số 02: gồm các phần việc: tư vấn khảo sát, lập TKBVTC-DT, mua sắm, lắp đặt thiết bị và thi công công trình (gói thầu EPC). Chúng tôi xin hỏi Đoàn Quy Hoạch và thiết kế thủy lợi chúng tôi có được tiếp tục tham gia phần việc tư vấn khảo sát, lập TKBVTC-DT gói thầu này không? Chúng tôi xin trân trọng cảm ơn!

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

1. Cơ sở pháp lý:

– Luật đấu thầu 2013

– Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

2. Giải quyết vấn đề:

Theo như bạn trình bày, trong gói thầu số 2: gồm các phần việc tư vấn khảo sát, lập TKBVTC-DT, mua sắm, lắp đặt thiết bị và thi công công trình thì đây được coi là gói thầu hỗn hợp, cụ thể gói thầu hỗn hợp là gói thầu bao gồm thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế và xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (chìa khóa trao tay) theo quy định tại khoản 23 Điều 4 Luật đấu thầu 2013.

Căn cứ Điều 2 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu như sau:

"1. Nhà thầu tham dự quan tâm, tham dự sơ tuyển phải đáp ứng quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 6 của Luật Đấu thầu.

2. Nhà thầu tham dự thầu gói thầu hỗn hợp phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công cho gói thầu đó, trừ trường hợp các nội dung công việc này là một phần của gói thầu hỗn hợp.

3. Nhà thầu tư vấn có thể tham gia cung cấp một hoặc nhiều dịch vụ tư vấn cho cùng một dự án, gói thầu bao gồm: Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, tư vấn giám sát.

4. Nhà thầu được đánh giá độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu khác; với nhà thầu tư vấn; với chủ đầu tư, bên mời thầu quy định tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều 6 của Luật Đấu thầu khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

a) Không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý đối với đơn vị sự nghiệp;

b) Nhà thầu với chủ đầu tư, bên mời thầu không có cổ phần hoặc vốn góp trên 30% của nhau;

c) Nhà thầu không có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của nhau khi cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế;

d) Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu đó không có cổ phần hoặc vốn góp của nhau; không cùng có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của một tổ chức, cá nhân khác với từng bên.

>>> Luật sư tư vấn vấn đề bảo đảm cạnh tranh trong đầu thầu: 1900.6568

5. Trường hợp đối với tập đoàn kinh tế nhà nước, nếu sản phẩm, dịch vụ thuộc gói thầu là ngành nghề sản xuất kinh doanh chính của tập đoàn và là đầu ra của công ty này, đồng thời là đầu vào của công ty kia trong tập đoàn thì tập đoàn, các công ty con của tập đoàn được phép tham dự quá trình lựa chọn nhà thầu của nhau. Trường hợp sản phẩm, dịch vụ thuộc gói thầu là đầu ra của công ty này, đồng thời là đầu vào của công ty kia trong tập đoàn và là duy nhất trên thị trường thì thực hiện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.”

Khoản 2 Điều 6 Luật đấu thầu 2013 quy định bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu như sau:

"2. Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:

a) Chủ đầu tư, bên mời thầu;

b) Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó;

c) Các nhà thầu khác cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế."

Theo như bạn trình bày, đoàn của bạn thực hiện lập dự án đầu tư xây dựng công trình và nay trong gói thầu có phần nội dung công việc tư vấn khảo sát, lập TKBVTC-DT. Như vậy, trường hợp này đoàn của bạn sẽ không được tham gia tư vấn khảo sát, lập TKBVTC-DT.