Nguồn thu của ngân sách địa phương

Nguồn thu của ngân sách địa phương. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

Tóm tắt câu hỏi:

Chào luật sư, tôi xin luật sư tư vấn cho tôi nội dung sự việc như sau: Năm 2012, UBND xã có chủ chương quy hoạch đất để bán đất cho dân. Gia đình tôi có nhu cầu mua 1 mảnh đất để sinh sống nên đã tạm đặt cọc 1 số tiền cho UBND xã đến khi quy hoạch xong sẽ mua 1 mảnh. Tuy nhiên, năm 2015 UBND xã mới quy hoạch xong tại thời điểm này tôi không có nhu cầu mua đất nữa và đề nghị UBND xã trả lại số tiền đã đặt cọc. UBND xã đã trả lại số tiền trên. Tôi muốn hỏi việc tôi tạm đặt cọc số tiền trên được UBND xã đưa vào ngân sách xã có đúng quy định pháp luật không? Số tiền đặt cọc là do gia đình tôi tự nguyện. Tôi xin chân thành cảm ơn. Mong luật sư sớm trả lời cho tôi được biết.

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

Căn cứ Điều 37 “Luật đất đai năm 2013” quy định như sau:

"Điều 37. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

1. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài.

2. Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân; giao đất đối với cộng đồng dân cư.

3. Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.

4. Cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này không được ủy quyền."

Theo quy định trên, ủy ban nhân dân cấp xã chỉ có thẩm quyền cho thuê đất thuộc quỹ đất công ích của xã; không có thẩm quyền giao đất hay bán đất. Do đó, năm 2012 xã nhận đặt cọc tiền của bạn để hứa bán đất cho bạn sau khi quy hoạch xong là không có căn cứ. 

Mặt khác, Khoản 1 Điều 32 Luật ngân sách nhà nước 2002 quy định nguồn thu của ngân sách địa phương như sau:

"Điều 32. Nguồn thu của ngân sách địa phương gồm:

1. Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%:

a) Thuế nhà, đất;

b) Thuế tài nguyên, không kể thuế tài nguyên thu từ dầu, khí;

c) Thuế môn bài;

d) Thuế chuyển quyền sử dụng đất;

đ) Thuế sử dụng đất nông nghiệp;

>>> Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568

e) Tiền sử dụng đất;

g) Tiền cho thuê đất;

h) Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;

i) Lệ phí trước bạ;

k) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết;

l) Thu hồi vốn của ngân sách địa phương tại các tổ chức kinh tế, thu từ quỹ dự trữ tài chính của địa phương, thu nhập từ vốn góp của địa phương;

m) Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho địa phương;

n) Các khoản phí, lệ phí, thu từ các hoạt động sự nghiệp và các khoản thu khác nộp vào ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật;

o) Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác;

p) Huy động từ các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật;

q) Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong nước và ngoài nước;

r) Thu kết dư ngân sách địa phương theo quy định tại Điều 63 của Luật này;

s) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật;

…"

Như vậy, số tiền cọc thu của người bạn để bán đất không phải là một trong những nguồn thu của ngân sách cấp xã do đó xã đưa số tiền này vào ngân sách xã là không đúng quy định pháp luật.