Để thực hiện các hoạt động triển lãm thì cần phải được cấp giấy phép tổ chức triển lãm. Tuy nhiên, không phải trường hợp nào các chủ thể tổ chức triển lãm cũng tuân thủ các quy định về tổ chức triển lãm, nên các cơ quan có thẩm quyền phải tiến hành thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm.
Mục lục bài viết
1. Quyết định thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm là gì?
Về khái niệm triển lãm, thì tại Nghị định số 23/2019/NĐ- CP của Chính phủ ngày 26 tháng 2 năm 2019 ban hành về hoạt động triển lãm thì triển lãm là việc tổ chức trưng bày tác phẩm, hiện vật, tài liệu tập trung trong một thời gian, tại một không gian nhất định theo các hình thức khác nhau, bằng các phương tiện kỹ thuật khác nhau nhằm mục đích giới thiệu, công bố, phổ biến trong xã hội, cộng đồng các tác phẩm, hiện vật, tài liệu đó..
Quyết định thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm là văn bản do cơ quan có thẩm quyền ban hành nhằm thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm đã cấp trước đó cho các chủ thể tổ chức triển lãm khi phát hiện các vi phạm cần phải thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm.
Vai trò của Quyết định thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm:
Quyết định thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm được sử dụng để thể hiện quyết định thu hồi lại Giấy phép tổ chức triển lãm đã cấp trước đó, không cho phép chủ thể tổ chức triển lãm tiếp tục tổ chức triển lãm nữa.
2. Mẫu Quyết định thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm và soạn thảo Quyết định:
Quyết định thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm được quy định là Mẫu 05 trong Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 23/2019/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2019 của Chính phủ quy định về hoạt động triển lãm.
(1)
——-
Số: …/QĐ-…
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
—————
…, ngày … tháng … năm …
QUYẾT ĐỊNH
Về việc thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm (1)
Căn cứ Nghị định số…/2019/NĐ-CP ngày… tháng… năm 2019 của Chính phủ về hoạt động triển lãm;
Căn cứ Quyết định số…/…/ ngày… tháng… năm… của… quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của(1)
Căn cứ Biên bản của Thanh tra … ngày… tháng… năm… (nếu có)
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm số…/GP-… ngày…tháng…năm… của(1) cấp cho:
(2)……
– Địa chỉ: ……
– Tổ chức triển lãm: (3) ……
– Tại:(4) ……
Lý do thu hồi:……
Điều 2. (2) có trách nhiệm chấm dứt triển lãm (3) và nộp lại Giấy phép đã được cấp cho(1)
Điều 3. (1),(2) và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Nơi nhận:
– Như Điều 3;
– Thanh tra;
– (5);
– Lưu: VT.
(1)
(Thủ trưởng cơ quan ký tên, đóng dấu)
* Soạn thảo Quyết định thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm
(1) Tên cơ quan thu hồi Giấy phép.
(2) Tên tổ chức, cá nhân bị thu hồi Giấy phép.
(3) Tên triển lãm bị thu hồi Giấy phép.
(4) Nơi tổ chức triển lãm.
(5) Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, nếu Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc Sở Văn hóa và Thể thao cấp Giấy phép; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc Sở Văn hóa và Thể thao nếu Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp Giấy phép.
3. Quy định pháp luật về thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm:
Tại Nghị định số 23/2019/NĐ- CP của Chính phủ quy định về hoạt động thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm tại Điều 14, cụ thể như sau:
“Điều 14. Thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm
1. Cơ quan có thẩm quyền quy định tại Điều 11 Nghị định này thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm trong trường hợp tổ chức, cá nhân tổ chức triển lãm có hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 8 Nghị định này.
2. Trình tự thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm:
a) Khi phát hiện có hành vi vi phạm hoặc do cơ quan, tổ chức phát hiện hành vi vi phạm
b) Tổ chức, cá nhân phải nộp lại Giấy phép tổ chức triển lãm đã được cấp cho cơ quan có thẩm quyền khi có Quyết định thu hồi Giấy phép và phải chấm dứt ngay triển lãm.
3. Sau khi bị thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà tổ chức, cá nhân tổ chức triển lãm bị xử lý theo quy định của pháp luật hành chính hoặc hình sự.
Từ quy định tên, thì nhận thấy trong hoạt động thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm, thì chủ thể có thẩm quyền thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm đó chính là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc Sở Văn hóa và Thể thao. Cụ thể thì Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có thẩm quyền thu hồi Giấy phép tổ chức đã được cấp đối với triển lãm do các tổ chức ở Trung ương đưa ra nước ngoài; hoặc Giấy phép tổ chức triển lãm cấp cho chủ thể tổ chức triển lãm là tổ chức quốc tế, tổ chức nước ngoài tổ chức tại Việt Nam hoặc Giấy phép tổ chức triển lãm được cấp cho triển lãm do các tổ chức thuộc 02 tỉnh, thành phố trở lên liên kết đưa ra nước ngoài. Còn cấp dưới, đó chính là Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (hoặc ở một số địa phương đó là Sở Văn hóa và Thể thao) thì có thẩm quyền thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm đã được cấp cho triển lãm, do các tổ chức cá nhân tại địa phương đưa ra nước ngoài hoặc Giấy phép tổ chức triển lãm cấp triển lãm do cá nhân nước ngoài tổ chức tại địa phương.
Từ sự liệt kê trên, có thể thấy phạm vi thẩm quyền thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm được quy định rất rõ ràng, chủ thể nào từng cấp Giấy phép tổ chức triển lãm thì cũng chính chủ thể đó là người thực hiện thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm đã cấp. Việc phân định thẩm quyền cấp cũng như thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm được trên tiêu chí đó chính là chủ thể tổ chức triển lãm và phạm vi tổ chức triển lãm, nếu là chủ thể tổ chức triển lãm là một tổ chức, phạm vi tổ chức đưa ra nước ngoài hoặc trên phạm vi hai tỉnh trở lên thì thẩm quyền thuộc về cơ quan cấp Bộ và ngược lại chủ thể tổ chức triển lãm là cá nhân và trong phạm vi tại đại phương thì thẩm quyền thu hồi Giấy phép thuộc về cơ quan cấp Sở.
Vậy trường hợp nào phải tiến hành thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm? Đó chính là các trường hợp vi phạm quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 8 của Nghị định số 23/2019/NĐ- CP. Cụ thể đó chính là các tác phẩm, hiện vật, tài liệu được triển lãm lại là những tác phẩm, hiện vật, tài liệu có chứa các nội dung nhằm tuyên truyền chống lại Nhà nước hay nhằm phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc; có khả năng tiết lộ bí mật của cơ quan, tổ chức, cá nhân mà không được sự đồng ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân và bí mật khác do pháp luật quy định.
Các tài liệu, tác phẩm,… màn tính kích động chiến tranh, gây thù hận giữa các dân tộc và nhân dân các nước; gây chia rẽ tôn giáo, mất đoàn kết dân tộc; truyền bá tư tưởng phản động trong nhân dân. Hoặc đó có thể là các tác phẩm, tài liệu mà xuyên tạc lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng; xúc phạm vĩ nhân, anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa của Việt Nam cũng như trên thể giới; vu khống, xâm hại uy tín, danh dự và nhân phẩm của cá nhân, của cơ quan, tổ chức. Các tác phẩm, hiện vật, tài liệu mà nó vi phạm các quy định về nếp sống văn minh, an ninh trật tự trong xã hội, mang tính chất tuyên truyền bạo lực, thể hiện các hành vi tội ác, tệ nạn xã hội gây hại cho sức khỏe, hủy hoại môi trường sinh thái trong cộng đồng,…
Nhận thấy dễ dàng rằng nếu cho trưng bày triển lãm các tác phẩm, hiện vật hay tài liệu mà mang các tính chất như liệt kê trên thì sẽ gây ra những tác động vô cùng xấu đến từng cá nhân nói riêng và đến cộng đồng nói chung, làm mất đi tính văn hóa, giá trị xã hội, đạo đức trong xã hội mà còn có thể đe dọa đến nền hòa bình, an ninh trật tự cũng như chủ quyền của đất nước, nên rất cần thiết phải dừng lại hoạt động tổ chức triển lãm các tác phẩm, tài liệu, hiện vật đó. Bên cạnh đó, nếu các tác phẩm, hiện vật, tài liệu được triển lãm lại thuộc trường hợp bị đình chỉ lưu hành, cấm lưu hành, thu hồi, tịch thu trong cộng đồng thì cũng phải tiến hành thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm.
Về trình tự thu hồi Giấy phép, thì khi các cơ quan, tổ chức, cá nhân có phát hiện ra hành vi vi phạm thì có trách nhiệm báo cáo đến cơ quan có thẩm quyền về hành vi vi phạm đó, hoặc hành vi vi phạm có thể do chính các cơ quan có thẩm quyền đó phát hiện ra. Khi biết được các hành vi vi phạm, cơ quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra những vi phạm đó, nếu những vi phạm đó thuộc đúng theo quy định của pháp luật thì cơ quan có thẩm quyền tiến hành ban hành Quyết định thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm. Khi nhận được Quyết định thu hồi Giấy phép tổ chức triển lãm thì các tổ chức, cá nhân phải tiến hành nộp lại Giấy phép tổ chức triển lãm đã được cấp và phải chấm dứt, không tiến hành hoạt động triển lãm nữa. Các cá nhân, tổ chức vi phạm này có thể bị xử lý hành chính hoặc thậm chí là xử lý hình sự tùy theo mức độ vi phạm của họ.
