Mẫu quyết định đình chỉ việc giải quyết khiếu nại của Bộ Công an

Do đó, có thể thấy khiếu nại là hoạt động do công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức thực hiện quyền khiếu nại bằng cách đề nghi cơ quan có thẩm quyền xem xét lại những quyết định hành chính, hành vi hành chính của các chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật và khi có căn cứ cho rằng quyết định hành vi hành chính, hành vi hành chính đó là trái với pháp luật hoặc xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của chính mình

– Tại Điều 14 Thông tư 11/2015/TT-BCA quy định quy trình giải quyết khiếu nại trong Công an nhân dân do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành, quy định về đình chỉ giải quyết khiếu nại, theo đó: Nếu trong quá trình giải quyết khiếu nại thì người khiếu lại có mong muốn rút đơn khiếu nại hoặc trừ một số trường hợp khác theo quy định của pháp luật mà người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại ban hành quyết định đình chỉ việc giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật. Theo đó, mẫu quyết định đình chỉ việc giải quyết khiếu nại thực hiện theo mẫu quy định của pháp luật và quyết định đình chỉ việc giải quyết khiếu nại phải được gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và nghĩa vụ liên quan, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đã chuyển khiếu nại đến.

– Nếu trong trường hợp có cùng một nội dung khiếu nại mà của nhiều người khác nhau thì và có cử người đại diện để thực hiện việc khiếu nại thì thụ lý và thông báo thụ lý gửi đến người đại diện. Thông báo việc thụ lý, không thụ lý giải quyết khiếu nại thực hiện theo mẫu quy định, nếu không thụ lý phải nêu rõ lý do kèm theo. 

Pháp luật còn quy định về tổ chức đối thoại trong quá trình giải quyết khiếu nại, cụ thể tại Điều 15 Thông tư 11/2015/TT-BCA quy định quy trình giải quyết khiếu nại trong Công an nhân dân do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành, theo đó: 

– Những trường hợp áp dụng hình thức đối thoại, đó là bao gồm hai trường hợp như sau:

+ Trường hợp 1: Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu, lần hai đối với quyết định kỷ luật cán bộ, chiến sĩ Công an thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại hoặc người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại phải tổ chức đối thoại.

+ Trường hợp 2:  Trong quá trình giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định về chế độ chính sách lần đầu nếu yêu cầu của người khiếu nại và kết quả xác minh nội dung khiếu nại còn khác nhau thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại hoặc người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại tổ chức đối thoại. Trong quá trình giải quyết khiếu nại lần hai, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại hoặc người có trách nhiệm xác minh phải tổ chức đối thoại.

– Trình tự, thủ tục thực hiện đối thoại được diễn ra như sau:

+ Bước 1: Chuẩn bị đối thoại: khi chuẩn bị đối thoại thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại hoặc người có trách nhiệm xác minh chuẩn bị đầy đủ những hồ sơ đã được thẩm tra, xác minh( tài liệu, chứng cứ đã thu thập, cá nhân có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung đối thoại xác định nội dung cần trao đổi, đối thoại; thông báo với người khiếu nại hoặc người đại diện hợp pháp của người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, đơn vị, , dự thảo báo cáo kết quả xác minh… theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm cho cuộc đối thoại được diễn ra đầy đủ căn cứ, tài liệu. Những người tham gia đối thoại, đó là: người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại hoặc người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại; người khiếu nại hoặc người đại diện hợp pháp của người khiếu nại; người bị khiếu nại; cơ quan, đơn vị, cá nhân khác có liên quan và người giải quyết khiếu nại lần đầu (nếu có);

+ Bước 2: Tiến hành đối thoại: 

– Người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại hoặc người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại kiểm tra tư cách thành phần tham gia đối thoại;

– Người có trách nhiệm xác minh báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại và kiến nghị giải quyết khiếu nại; người khiếu nại hoặc người đại diện hợp pháp của người khiếu nại, người bị khiếu nại trình bày ý kiến về nội dung sự việc, kết quả xác minh, kiến nghị giải quyết khiếu nại do người chủ trì đối thoại công bố;

– Bổ sung thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến khiếu nại và yêu cầu, nguyện vọng của mình; ý kiến của đại diện cơ quan, đơn vị, cá nhân khác có liên quan và người giải quyết khiếu nại lần đầu

– Nêu lý do, nội quy đối thoại, hướng dẫn các bên cách thức, nội dung cần đối thoại. 

– Người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại hoặc người có trách nhiệm xác minh kết luận về nội dung đối thoại và hướng giải quyết.

–  Việc đối thoại được lập thành biên bản, ghi đầy đủ nội dung, ý kiến của những người tham gia, những nội dung đã được thống nhất, những nội dung còn có ý kiến khác nhau (nếu có) và các bên cùng ký. Biên bản được lập thành ít nhất 03 bản, mỗi bên giữ một bản.

Thông báo, biên bản về việc đối thoại giải quyết khiếu nại thực hiện theo mẫu mà pháp luật quy định, hoạt động đối thoại phải được tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định và phải nêu rõ lý do, nội dung, nội quy, và người tiến hành phải hướng dẫn các bên về cách thức, nội dung của cuộc đối thoại và phải có trách nhiệm xác minh kết luận về nội dung đối thoại và hướng giải quyết phù hợp nhất theo quy định của pháp luật. Việc đối thoại được diễn ra phải có đầy đủ những thành phần tham gia và phải được lập thành biên bản theo đúng những yêu cầu mà pháp luật đã quy định. 

– Cơ sở pháp lý:

+ Luật khiếu nại 2011

+ Thông tư 11/2015/TT-BCA quy định quy trình giải quyết khiếu nại trong Công an nhân dân do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành.

+ Thông tư 68/2013/TT-BCA hướng dẫn xử lý khiếu nại, kiến nghị, phản ánh; giải quyết khiếu nại và quản lý công tác giải quyết khiếu nại trong Công an nhân dân do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành.