Thực tế, việc đóng vùng hoạt động có sự tác động và ảnh hưởng ở nhiều khía cạnh, vì vậy quá trình xem xét và quyết định đóng vùng hoạt động phải được thực hiện chặt chẽ trên cơ sở quy định của pháp luật.
Mục lục bài viết
1. Quyết định công bố đóng vùng hoạt động vui chơi giải trí là gì?
Vùng hoạt động vui chơi, giải trí dưới nước là vùng nước mà phương tiện vui chơi, giải trí dưới nước được phép hoạt động trong phạm vi ranh giới an toàn được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận hoặc công bố. Vùng hoạt động vui chơi, giải trí dưới nước gồm 02 vùng:
– Vùng 1: Là vùng nước trên tuyến đường thủy nội địa, vùng nước cảng biển hoặc khu vực hàng hải;
– Vùng 2: Là vùng nước khác không thuộc vùng 1, được đánh dấu, xác định vị trí bằng phao hoặc cờ hiệu có màu sắc dễ quan sát.
Quyết định công bố đóng vùng hoạt động vui chơi giải trí là văn bản do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành nhằm chấm dứt hoạt động của vùng hoạt động vui chơi giải trí khi đáp ứng các điều kiện luật định
Quyết định công bố vùng hoạt động vui chơi giải trí dùng làm căn cứ để cơ quan, tổ chức, cá nhân đang tổ chức hoạt động vui chơi giải trí phải chấm dứt hoạt động, người tham gia không được đến vùng hoạt động vui chơi giải trí đó nữa. Đây là thủ tục pháp lý bắt buộc để phát sinh nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân, là hình thức biểu hiện cho ý chí của nhà nước trong việc quyết định đóng vùng hoạt động vui chơi giải trí dưới nước khi không còn đáp ứng đủ điều kiện.
2. Mẫu quyết định công bố đóng vùng hoạt động vui chơi giải trí mới nhất:
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH …
——-
Số: /…………
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
—————
…….(địa danh), ngày tháng năm 20…
QUYẾT ĐỊNH
Công bố đóng vùng hoạt động vui chơi giải trí
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH …
Căn cứ …………;
Căn cứ Nghị định số …/…./NĐ-CP ngày … tháng … năm ….của Chính phủ quy định về quản lý hoạt động của phương tiện phục vụ vui chơi giải trí dưới nước;
Xét Đơn đề nghị công bố đóng vùng hoạt động vui chơi giải trí của ..(1)…… và các hồ sơ liên quan;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông vận tải,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Công bố đóng vùng hoạt động vui chơi giải trí của ……..(1)………, với các nội dung:
– Địa chỉ trụ sở: ……….;
– Số điện thoại: …………..;
– Đã được cấp vùng hoạt động vui chơi giải trí theo Quyết định số …
Điều 2. ………(1)……… có trách nhiệm thanh thải vật chướng ngại và trả lại nguyên trạng tự nhiên của vùng hoạt động như trước khi được công bố.
Điều 3. Các …..(2)…. và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
– Như Điều 3;
……………..
– Lưu: VT,…
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn A
3. Hướng dẫn quyết định đóng vùng hoạt động vui chơi giải trí:
Trước hết, người ra quyết định phải ghi tên Ủy ban nhân dân, ví dụ: Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương, số của quyết định; ghi địa danh, ngày tháng năm ra quyết định;
Ở phần căn cứ, người ra quyết định phải căn cứ vào các văn bản pháp luật để làm phát sinh quyền về hình thức và quyền về nội dung ra quyết định.
(1) Tên của tổ chức cá nhân đề nghị công bố đóng vùng hoạt động.
(2) Các cá nhân là thủ trưởng các tổ chức có liên quan.
Cuối quyết định, chủ tịch ủy ban nhân dân phải ký và ghi rõ họ tên, đồng thời sử dụng con dấu của Ủy ban nhân dân.
4. Các vấn đề pháp lý về đóng vùng hoạt động vui chơi giải trí:
Người tham gia vui chơi, giải trí dưới nước là người ở trên phương tiện nhưng không trực tiếp điều khiển phương tiện phục vụ vui chơi, giải trí dưới nước, trừ nhân viên phục vụ trên phương tiện.
Khi đóng hoạt động vui chơi giải trí, thì phương tiện phục vụ cũng ngừng hoạt động, trong đó phương tiện phục vụ vui chơi, giải trí dưới nước được hiểu là tàu, thuyền hoặc cấu trúc nổi khác được dùng để phục vụ vui chơi, giải trí dưới nước có sức chở không quá 05 người và hoạt động trong vùng hoạt động được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận hoặc công bố (sau đây viết tắt là phương tiện).
Theo Nghị định 48/2019 thì quy định về đóng vùng hoạt động tại vùng 1 là không có, các quy định dưới đây chỉ tập trung vào vùng 2, cụ thể
Về thủ tục đóng, không cho phép hoạt động tại vùng 2
– Vùng 2 được đóng, không cho phép hoạt động khi thuộc trong các trường hợp sau:
Một là, vì lý do quốc phòng, an ninh;
Hai là, khi có thay đổi về quy hoạch ngành quốc gia và các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành liên quan đến vùng hoạt động;
Ba là, vùng hoạt động không đảm bảo các điều kiện về an ninh, an toàn và ngăn ngừa ô nhiễm môi trường khi tổ chức hoạt động vui chơi, giải trí dưới nước;
Bốn là, cơ quan, tổ chức, cá nhân có vùng hoạt động không còn nhu cầu khai thác, sử dụng.
Như vậy, việc đóng vùng hoạt động có thể do yếu tố khách quan hoặc chủ quan.
– Nếu đóng vùng hoạt động trong trường hợp 1, 2 và 3, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định công bố đóng vùng hoạt động, trên cơ sở đề nghị của Sở Giao thông vận tải.
Đối với hồ sơ, thủ tục đóng vùng hoạt động ở trường hợp 4.
Trước hết, tổ chức, cá nhân gửi trực tiếp hoặc gửi qua hệ thống bưu chính hoặc bằng hình thức phù hợp khác đến Sở Giao thông vận tải 01 đơn đề nghị.
Trên cơ sở tiếp nhận đơn, chậm nhất 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn đề nghị, Sở Giao thông vận tải kiểm tra thông tin và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét công bố đóng vùng hoạt động;
Tiếp đến, chậm nhất 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo của Sở Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định công bố đóng vùng hoạt động.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Thứ nhất, tổ chức thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quản lý hoạt động của phương tiện phục vụ vui chơi, giải trí dưới nước theo quy định tại Nghị định này và các quy định khác có liên quan của pháp luật.
Thứ hai, tổ chức quản lý đối với hoạt động của những phương tiện phục vụ vui chơi, giải trí dưới nước thuộc diện không phải đăng ký, đăng kiểm trong phạm vi quản lý của địa phương.
Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khai thác vùng hoạt động và cung cấp dịch vui chơi, giải trí dưới nước
– Thường xuyên kiểm tra điều kiện an toàn của phương tiện, thiết bị.
– Bố trí đầy đủ áo phao, thiết bị cứu sinh, thiết bị phòng cháy, chữa cháy theo quy định.
– Chỉ được phép tổ chức hoạt động vui chơi, giải trí trong khoảng thời gian theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định này và phải có phương án bảo đảm an ninh, an toàn, cứu hộ, cứu nạn và ngăn ngừa ô nhiễm môi trường.
– Tập huấn, hướng dẫn kỹ năng an toàn cho người tham gia hoạt động vui chơi, giải trí.
– Không đưa phương tiện vào hoạt động khi không đảm bảo các điều kiện an toàn theo quy định.
– Không cho phép người lái phương tiện vui chơi, giải trí dưới nước điều khiển phương tiện ra khỏi vùng hoạt động đã được quy định.
– Có cảnh báo, chỉ dẫn về điều kiện khí hậu, thời tiết, sức khỏe và các yếu tố liên quan khi cung cấp dịch vụ; khuyến cáo những trường hợp không được tham gia hoạt động vui chơi, giải trí dưới nước.
– Bố trí khu vực bến, bãi neo đậu cho các phương tiện; các phương tiện vui chơi, giải trí chỉ được phép neo đậu ở những nơi quy định.
– Bố trí báo hiệu theo quy định; trường hợp không bố trí báo hiệu thì phải bố trí phao và cờ hiệu như sau:
+ Đường kính phao tối thiểu là 50 cm, cờ hiệu 50 x 60 cm;
+ Khoảng cách giữa hai phao hoặc cờ hiệu là 10 m.
Trách nhiệm của người tham gia hoạt động vui chơi, giải trí dưới nước
Ngoài việc thực hiện các nghĩa vụ theo quy định tại Điều 12 của Luật Du lịch, người tham gia hoạt động vui chơi, giải trí dưới nước phải mặc áo phao trong suốt thời gian tham gia hoạt động vui chơi, giải trí dưới nước và tự chịu trách nhiệm về tình trạng sức khỏe của mình khi tham gia hoạt động vui chơi, giải trí dưới nước. Cụ thể:
– Tuân thủ pháp luật Việt Nam và pháp luật của quốc gia, vùng lãnh thổ nơi đến du lịch; ứng xử văn minh, tôn trọng phong tục, tập quán, bản sắc văn hóa địa phương, bảo vệ và giữ gìn tài nguyên du lịch, môi trường du lịch; không gây phương hại đến hình ảnh quốc gia, truyền thống văn hóa dân tộc của Việt Nam.
– Thực hiện nội quy của khu du lịch, điểm du lịch, cơ sở cung cấp dịch vụ du lịch.
– Thanh toán tiền dịch vụ theo hợp đồng, phí, lệ phí và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
– Bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật về dân sự.
Như vậy, có thể thấy rằng, quy định về trách nhiệm của các chủ thể có liên quan trong hoạt động của vùng vui chơi giải trí dưới nước là quy định hoàn toàn hợp lý, xuất phát từ tính chất nguy hiểm của vùng hoạt động cũng như sự khó khăn trong quản lý, vì vậy cần sự phối hợp của tất cả các chủ thể.
Cơ sở pháp lý:
Nghị định 48/2019/NĐ-CP quy định về quản lý hoạt động của phương tiện phục vụ vui chơi, giải trí dưới nước.
