Việc xác minh nội dung đơn tố cáo gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác là một trong những nhiệm vụ quan trọng được thực hiện bởi cơ quan có thẩm quyền.
Mục lục bài viết
- 1 1. Báo cáo kết quả xác minh nội dung đơn là gì?
- 2 2. Mẫu Báo cáo kết quả xác minh nội dung đơn chi tiết nhất:
- 3 3. Hướng dẫn soạn thảo báo cáo kết quả xác minh nội dung đơn chi tiết nhất:
- 4 4. Trình tự, thủ tục thụ lý và giải quyết khiếu nại hình sự:
- 5 5. Trình tự, thủ tục thụ lý và giải quyết tố cáo hình sự:
1. Báo cáo kết quả xác minh nội dung đơn là gì?
Xác minh nội dung đơn là một thủ tục trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện bởi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Báo cáo kết quả xác minh nội dung đơn là văn bản được ban hành bởi cơ quan giải quyết khiếu nại, tố cáo sau khi đã thực hiện xác minh nội dung đơn. Nội dung báo cao gồm: Nội dung đơn khiếu nại, tố cáo; Kết quả kiểm tra, xác minh; Kết luận và đề nghị…
Xác minh nội dung đơn báo cáo là khâu đầu tiên và cũng là khâu vô cùng quan trọng mà các cơ quan xác minh thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để kiểm tra nội dung đơn tố cáo, khiếu nại. Báo cáo kết quả xác mình nội dung đơn được soạn thảo để trình lên cơ quan có thẩm quyền, báo cáo kết quả xác mình nội dung đơn là sự ghi nhận lại quá trình xác minh tính xác thực của nội dung đơn khiếu nại, tố cáo. Việc soạn thảo báo cáo kết quả xác minh nhằm xác lập căn cứ để cơ quan có thẩm quyền xem xét và quyết định ra quyết định giải quyết đơn tố cáo, đơn khiếu nại hay không.
2. Mẫu Báo cáo kết quả xác minh nội dung đơn chi tiết nhất:
Mẫu số 16/PTHA
BTL QK…(BTTM, QCHQ) PHÒNG THI HÀNH ÁN
——-
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
., ngày ….. tháng …năm
BÁO CÁO
Kết quả xác minh nội dung đơn
Của ……
Địa chỉ:………
Thực hiện kế hoạch xác minh đã được Trưởng phòng Thi hành án phê duyệt ngày ……. tháng ……. năm …
Chúng tôi gồm:…..
Đã tiến hành xác minh ……
Kết quả như sau:
I. NỘI DUNG ĐƠN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO……..
II. KẾT QUẢ KIỂM TRA, XÁC MINH…..
III. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ………
Đề nghị Trưởng phòng Thi hành án giải quyết theo quy định./.
Nơi nhận:
– Trưởng phòng THA;
– Lưu: VT, HS, THA;….
NGƯỜI BÁO CÁO
(ký và ghi rõ họ tên)
3. Hướng dẫn soạn thảo báo cáo kết quả xác minh nội dung đơn chi tiết nhất:
Báo cáo kết quả xác minh nội dung đơn cần đảm bảo các nội dung về hình thức và nội dung
Nội dung báo cáo kết quả xác minh nội dung đơn phải đảm bảo các thông tin:
– Thời gian lập báo cáo
– Tên báo cáo: Ghi rõ Báo cáo chấp hành kết luận kiểm tra
Địa chỉ: Ghi rõ địa chỉ cơ quan lập báo cáo
Thực hiện kế hoạch xác minh đã được Trưởng phòng Thi hành án phê duyệt ngày ……. tháng ……. năm …: Ghi rõ thời gian
Chúng tôi gồm: Ghi rõ họ tên bằng chữ in hoa có dấu
Đã tiến hành xác minh: Ghi thông tin xác minh
– Nội dung chính gồm:
+ Nội dung đơn khiếu nại, tố cáo
+ Kết quả kiểm tra, xác minh
+ Kết luận và đề nghị
4. Trình tự, thủ tục thụ lý và giải quyết khiếu nại hình sự:
Căn cứ pháp lý: Thông tư liên tịch 02/2018/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT Quy định việc phối hợp thi hành một số quy định của bộ luật tố tụng hình sự về khiếu nại, tố cáo
Bước 1: Tiếp nhận đơn thư khiếu nại
Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm tiếp nhận đơn thư khiếu nại của các cá nhân, tổ chức. Khi tiếp nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết, tùy từng trường hợp cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, xử lý như sau:
+ Khiếu nại đủ điều kiện thụ lý thì phải thụ lý để giải quyết theo quy định của pháp luật và
+ Khiếu nại không đủ điều kiện thụ lý thì trả lại đơn và nêu rõ lý do không thụ lý.
+ Khiếu nại chưa đủ thông tin, tài liệu về điều kiện thụ lý thì yêu cầu người khiếu nại bổ sung để thụ lý.
+ Khiếu nại có nhiều nội dung và thuộc thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ quan thì hướng dẫn cho người khiếu nại viết thành đơn riêng.
Bước 2: Xử lý đơn khiếu nại
– Kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền và đủ điều kiện thụ lý, trong thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự, cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải thụ lý và thực hiện các thủ tục như sau:
+ Ban hành văn bản yêu cầu người khiếu nại trình bày về nội dung khiếu nại và cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ để làm rõ nội dung khiếu nại; yêu cầu người bị khiếu nại giải trình bằng văn bản về quyết định, hành vi tố tụng bị khiếu nại và cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ liên quan đến những nội dung bị khiếu nại.
+ Kiểm tra tính có căn cứ và hợp pháp của quyết định tố tụng, hành vi tố tụng, quyết định giải quyết khiếu nại bị khiếu nại.
Bước 3: Ra quyết định giải quyết khiếu nại
– Trên cơ sở kết quả kiểm tra, nếu thấy đủ căn cứ giải quyết và không cần phải xác minh nội dung khiếu nại thì người giải quyết khiếu nại ra quyết định giải quyết khiếu nại ngay.
Bước 4: Xác minh nội dung đơn khiếu nại
– Trường hợp cần phải xác minh nội dung khiếu nại, người giải quyết khiếu nại tự mình xác minh hoặc ra quyết định phân công người tiến hành xác minh nội dung khiếu nại. Người được phân công xác minh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại trình người có thẩm quyền phê duyệt.
– Trực tiếp hoặc đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại có thể xảy ra.
– Trường hợp kết quả xác minh nội dung khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại còn khác nhau, nếu thấy cần thiết thì người giải quyết khiếu nại tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại.
+ Kết thúc việc xác minh, người được phân công xác minh phải có văn bản báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại và đề xuất hướng giải quyết.
+ Ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. Trường hợp người khiếu nại rút khiếu nại thì ban hành quyết định đình chỉ việc giải quyết khiếu nại.
Bước 5: Giải quyết khiếu nại
– Việc giải quyết khiếu nại phải được lập hồ sơ. Hồ sơ giải quyết khiếu nại bao gồm:
+ Đơn khiếu nại hoặc biên bản ghi nội dung khiếu nại (nếu có)
+ Văn bản thông báo việc thụ lý khiếu nại; văn bản giải trình của người bị khiếu nại;
+ Quyết định phân công xác minh, kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại đã được phê duyệt (nếu có)
+
+ Kết quả giám định (nếu có); biên bản tổ chức đối thoại (nếu có); báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại; quyết định giải quyết khiếu nại hoặc quyết định đình chỉ việc giải quyết khiếu nại (nếu có); các tài liệu khác có liên quan.
Hồ sơ giải quyết khiếu nại phải được đánh số bút lục theo thứ tự tài liệu và lưu trữ theo quy định của pháp luật.
Thủ tục về giải quyết khiếu nại yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền tuân thủ về thứ tự các trình tự cũng như tuân thủ về thời gian thực hiện nhằm đảm bảo quá trình giải quyết khiếu nại được diễn ra một cách khách quan, minh bạch, đảm bảo quyền lợi và lợi ích của các tổ chức, cá nhân liên quan. Trường hợp thời hạn xác minh nội dung khiếu nại đã hết, nhưng nội dung xác minh chưa thực hiện xong thì người giải quyết khiếu nại xem xét gia hạn thời hạn xác minh. Thời hạn gia hạn xác minh không vượt quá thời hạn giải quyết khiếu nại.
5. Trình tự, thủ tục thụ lý và giải quyết tố cáo hình sự:
Bước 1: Tiếp nhận đơn tố cáo
Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm tiếp nhận đơn thư tố cáo của các cá nhân, tổ chức. Kể từ ngày nhận được tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết, trong thời hạn giải quyết tố cáo theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự, cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết tố cáo thực hiện các thủ tục sau:
+ Kiểm tra điều kiện thụ lý tố cáo theo quy định
+ Ban hành quyết định xác minh nội dung tố cáo. Trường hợp người giải quyết tố cáo không trực tiếp tiến hành xác minh thì ra quyết định phân công người tiến hành xác minh nội dung tố cáo. Người được phân công xác minh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch xác minh nội dung tố cáo trình người có thẩm quyền phê duyệt.
Bước 2: Yêu cầu người tố cáo cung cấp thông tin để xác minh nội dung đơn tố cáo
– Cơ quan giải quyết tố cáo làm việc với người tố cáo, yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ để làm rõ nội dung tố cáo. Trường hợp không làm việc trực tiếp với người tố cáo vì lý do khách quan thì có văn bản yêu cầu người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng để làm rõ nội dung tố cáo.
– Làm việc với người bị tố cáo, yêu cầu giải trình về những nội dung bị tố cáo và cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ liên quan đến nội dung bị tố cáo. Trong trường hợp giải trình của người bị tố cáo chưa rõ, thông tin, tài liệu, chứng cứ do người bị tố cáo cung cấp chưa đầy đủ thì yêu cầu người bị tố cáo tiếp tục giải trình, cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ về các vấn đề còn chưa rõ.
– Ban hành văn bản yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ liên quan đến nội dung tố cáo. Trong trường hợp cần thiết, người xác minh trực tiếp làm việc với cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan để thu thập thông tin, tài liệu, chứng cứ liên quan đến nội dung tố cáo.
– Trực tiếp hoặc đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi bị tố cáo gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, của tổ chức, tính mạng, sức khỏe, tài sản của cá nhân.
Gia hạn thời gian xác minh nội dung đơn tố cáo
– Khi thời hạn xác minh nội dung tố cáo đã hết, nhưng nội dung xác minh chưa thực hiện xong thì người giải quyết tố cáo xem xét gia hạn thời hạn xác minh. Thời hạn gia hạn xác minh không vượt quá thời hạn giải quyết tố cáo.
Bước 3: Báo cáo kết quả xác minh nội dung đơn tố cáo
– Kết thúc xác minh, người được phân công xác minh phải có văn bản báo cáo kết quả xác minh nội dung tố cáo và đề xuất hướng giải quyết.
Bước 4: Ban hành quyết định giải quyết tố cáo
– Trên cơ sở kết quả xác minh nội dung đơn, cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết tố cáo.
– Việc giải quyết tố cáo phải được lập hồ sơ. Hồ sơ giải quyết tố cáo phải được đánh số bút lục theo thứ tự tài liệu và lưu trữ theo quy định của pháp luật. Hồ sơ giải quyết tố cáo bao gồm:
+ Đơn tố cáo hoặc biên bản ghi nội dung tố cáo (nếu có)
– Văn bản thông báo việc thụ lý tố cáo
– Quyết định phân công xác minh, kế hoạch xác minh nội dung tố cáo; văn bản giải trình về hành vi bị tố cáo
– Biên bản làm việc với người tố cáo, người bị tố cáo, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; thông tin, tài liệu, chứng cứ đã thu thập được; kết quả giám định (nếu có); báo cáo kết quả xác minh nội dung tố cáo
– Quyết định giải quyết tố cáo; các tài liệu khác có liên quan.
Trên đây là thủ tục thực hiện giải quyết tố cáo của cá nhân, tổ chức hành vi vi phạm pháp luật của bất kỳ người có thẩm quyền tiến hành tố tụng nào gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác. Việc tiếp nhận và giải quyết đơn tố cáo phải được đảm bảo thực hiện kịp thời, nhanh chóng à minh bạch. Bất kỳ hành vi trốn tránh nghĩa vụ giải quyết tố cáo hay vi phạm các thủ tục giải quyết tố cáo sẽ bị xem xét xử lý theo quy định của pháp luật.
