Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp cùng hàng hóa nhưng giá dự thầu khác nhau. Nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất trong hồ sơ dự thầu thì xử lý thế nào?
Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp cùng hàng hóa nhưng giá dự thầu khác nhau. Nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất trong hồ sơ dự thầu thì xử lý thế nào?
Tóm tắt câu hỏi:
Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu mua sắm vật tư, tổ chuyên gia nhận thấy trong biểu giá chào ở một số mặt hàng giống nhau nhưng có giá chào khác nhau rất nhiều (>30%), tuy nhiên nhà thầu này có giá dự thầu thấp nhất. Trong trường hợp này phải xử lý tình huống như thế nào? Rất mong sự tư vấn của luật sư. Xin trân trọng cảm ơn!
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý:
2. Luật sư tư vấn:
Theo bạn trình bày biểu giá chào thầu trong hồ sơ dự thầu của các nhà thầu nộp cho phía bạn có nhiều mức giá chênh lệch nhau quá lớn cho cùng một mặt hàng. Trong đó nhà thầu đưa ra giá thấp nhất đưa ra mức thấp hơn 30% so với các nhà thầu khác. Trong trường hợp này, bạn đang lo rằng liệu chọn nhà thầu đưa ra mức giá thấp nhất này có đảm bảo yêu cầu về chất lượng hàng hóa hay không và có bắt buộc phải chọn nhà thầu này hay không.
Theo quy định tại Điều 39 Luật Đấu thầu 2013:
1. Phương pháp giá thấp nhất:
a) Phương pháp này áp dụng đối với các gói thầu đơn giản, quy mô nhỏ trong đó các đề xuất về kỹ thuật, tài chính, thương mại được coi là cùng một mặt bằng khi đáp ứng các yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu;
b) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và các tiêu chí của gói thầu;
c) Đối với các hồ sơ dự thầu đã được đánh giá đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá quy định tại điểm b khoản này thì căn cứ vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để so sánh, xếp hạng. Các nhà thầu được xếp hạng tương ứng theo giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có). Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất.
2. Phương pháp giá đánh giá:
a) Phương pháp này áp dụng đối với gói thầu mà các chi phí quy đổi được trên cùng một mặt bằng về các yếu tố kỹ thuật, tài chính, thương mại cho cả vòng đời sử dụng của hàng hóa, công trình;
b) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm trong trường hợp không áp dụng sơ tuyển; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn xác định giá đánh giá.
Các yếu tố được quy đổi trên cùng một mặt bằng để xác định giá đánh giá bao gồm: chi phí cần thiết để vận hành, bảo dưỡng và các chi phí khác liên quan đến xuất xứ của hàng hóa, lãi vay, tiến độ, chất lượng của hàng hóa hoặc công trình xây dựng thuộc gói thầu, uy tín của nhà thầu thông qua tiến độ và chất lượng thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và các yếu tố khác;
c) Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật thì căn cứ vào giá đánh giá để so sánh, xếp hạng. Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất được xếp thứ nhất.
3. Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá:
a) Phương pháp này áp dụng đối với gói thầu công nghệ thông tin, viễn thông hoặc gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp khi không áp dụng được phương pháp giá thấp nhất và phương pháp giá đánh giá quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này;
b) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm trong trường hợp không áp dụng sơ tuyển; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp. Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên cơ sở kết hợp giữa kỹ thuật và giá;
c) Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật thì căn cứ vào điểm tổng hợp để so sánh, xếp hạng tương ứng. Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất được xếp thứ nhất.
4. Đối với tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm, sử dụng tiêu chí đạt, không đạt. Đối với tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, sử dụng phương pháp chấm điểm hoặc tiêu chí đạt, không đạt. Đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá quy định tại khoản 3 Điều này sử dụng phương pháp chấm điểm. Khi sử dụng phương pháp chấm điểm, phải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu về kỹ thuật không thấp hơn 70% tổng số điểm về kỹ thuật.
>>> Luật sư tư vấn pháp
Xét theo quy định trên, có nhiều phương pháp khác nhau để đánh giá xếp loại hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên vì bạn không trình bày rõ loại hàng hóa mà bạn mời thầu có đặc tính ra sao nên công ty không thể đưa ra câu trả lời cụ thể cho bạn. Bạn có thể căn cứ theo quy định trên để đối chiếu, nếu loại hàng hóa của bạn thuộc vào trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 39 Luật Đấu thầu 2013 thì bạn bắt buộc phải lựa chọn nhà đấu thầu đưa ra mức giá thấp nhất. Ngược lại, nếu loại hàng hóa bạn đấu thầu thuộc vào trường hợp tại khoản 2 và khoản 3 Điều 39 Luật Đấu thầu 2013 thì bạn không bắt buộc phải chọn nhà thầu đưa ra giá thấp nhất mà có thể căn cứ vào nhiều tiêu chí khác để chọn ra người trúng thầu.
