Có được khiếu nại thông báo kết quả kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? Điều kiện khiếu nại, giải quyết khiếu nại.
Có được khiếu nại thông báo kết quả kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? Điều kiện khiếu nại, giải quyết khiếu nại.
Tóm tắt câu hỏi:
Tôi muốn nhờ luật sư tư vấn trường hợp sau: Điểm b Khoản 4 Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định: "b) Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phát hiện Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định của pháp
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý
– Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015
2. Nội dung tư vấn
– Căn cứ Điểm b Khoản 4 Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai như sau:
"b) Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phát hiện Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định của pháp luật đất đai thì thông báo bằng văn bản cho cơ quan thanh tra cùng cấp thẩm tra; nếu kết luận là Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định của pháp luật thì thông báo cho người sử dụng đất biết rõ lý do; sau 30 ngày kể từ ngày gửi thông báo cho người sử dụng đất mà không có đơn khiếu nại thì ra quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp"
– Tuy nhiên quy định tại Điểm b Khoản 4 Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai nêu trên đã được sửa đổi bởi Khoản 56 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai có hiệu lực từ ngày 03/03/2017 như sau:
"Điều 2. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai
…
56. Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 4 Điều 87 như sau:b) Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phát hiện Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định của pháp luật về đất đai thì kiểm tra lại, thông báo cho người sử dụng đất biết rõ lý do và quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định;"
– Căn cứ Điều 1 Luật khiếu nại năm 2011 quy định về phạm vi điều chỉnh như sau:
"Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Luật này quy định về khiếu nại và giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước; khiếu nại và giải quyết khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ, công chức; tiếp công dân; quản lý và giám sát công tác giải quyết khiếu nại."
Như vậy, căn cứ theo quy định của Luật khiếu nại năm 2011 thì phạm vi khiếu nại bao gồm các quyết định hành chính và hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước.
– Căn cứ Khoản 8 Điều 2 Luật khiếu nại năm 2011 quy định về quyết định hành chính như sau:
"8. Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước ban hành để quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể."
Như vậy, thông báo của Chủ tịch UBND cấp huyện không phải là quyết định hành chính, do đó không thuộc phạm vi khiếu nại của công dân.
>>> Luật sư tư vấn về giải quyết khiếu nại qua tổng đài: 1900.6568
– Căn cứ Điều 156 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 quy định về việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật như sau:.
"Điều 156. Áp dụng văn bản quy phạm pháp luật
1. Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực.
Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng đối với hành vi xảy ra tại thời điểm mà văn bản đó đang có hiệu lực. Trong trường hợp quy định của văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực trở vềtrước thì áp dụng theo quy định đó.
2. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn.
3. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật do cùng một cơ quan ban hành có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của văn bản quy phạm pháp luật ban hành sau.
4. Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật mới không quy định trách nhiệm pháp lý hoặc quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hơn đối với hành vi xảy ra, trước ngày văn bản có hiệu lực thì áp dụng văn bản mới.
5. Việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật trong nước không được cản trở việc thực hiện điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật trong nước và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó, trừ Hiến pháp."
Theo Khoản 2 Điều 156 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 nêu trên, trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn. Do đó, theo quy định của Luật khiếu nại năm 2011 thì phạm vi khiếu nại không bao gồm văn bản thông báo mà chỉ bao gồm các quyết định hành chính. Tuy nhiên, theo quy định tại Điểm b Khoản 4 Điều 87 Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì người nhận được thông báo có quyền khiếu nại, như vậy là không phù hợp với quy định của văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn là Luật khiếu nại năm 2011.
Như vậy, trong trường hợp của bạn, áp dụng quy định của Luật khiếu nại năm 2011, bạn chỉ có thể khiếu nại quyết định thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi Uỷ ban nhân dân ra quyết định thu hồi trái quy định.
